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    王國平在市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大會上強(qiáng)調(diào)大力實(shí)施服務(wù)業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)大市向服務(wù)業(yè)強(qiáng)市歷史性跨越，蔡奇作工作報告 市四套班子領(lǐng)導(dǎo)出席會議。

     2005年，市委、市政府首次召開全市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大會，提出了建設(shè)服務(wù)業(yè)大市的奮斗目標(biāo)；2008年7月召開的市委十屆四次全會，明確了“城市國際化”、“工業(yè)興市”、“服務(wù)業(yè)優(yōu)先”、“軟實(shí)力提升”、“環(huán)境立市”、“民主民生”六大戰(zhàn)略，“服務(wù)業(yè)優(yōu)先”戰(zhàn)略從此進(jìn)入我們的視線。

    5年來，全市各地各有關(guān)部門圍繞打造服務(wù)業(yè)大市和長三角現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心目標(biāo)，努力推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，取得了明顯成效，我市服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)總量持續(xù)增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、布局日趨集中、環(huán)境不斷改善的良好發(fā)展態(tài)勢。杭州已成為名副其實(shí)的服務(wù)業(yè)大市。

    7月3日，市委、市政府第五次召開全市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大會。實(shí)施“服務(wù)業(yè)優(yōu)先”戰(zhàn)略、建設(shè)服務(wù)業(yè)強(qiáng)市，對杭州意味著什么？我們必須傳承和弘揚(yáng)哪些成功經(jīng)驗(yàn)？我們必須采取哪些新舉措？會上，省委常委、市委書記、市人大常委會主任王國平回答了上述三個問題，強(qiáng)調(diào)要以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為動力，以落實(shí)省委“保穩(wěn)促調(diào)、轉(zhuǎn)型升級”方針為目標(biāo)，大力實(shí)施“服務(wù)業(yè)優(yōu)先”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)大市向服務(wù)業(yè)強(qiáng)市的歷史性跨越。

    市委副書記、市長蔡奇作了題為“舉全市之力，強(qiáng)勢推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大發(fā)展”的工作報告，并代表市政府與各區(qū)、縣（市）和市直單位簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。市委常委、常務(wù)副市長楊戌標(biāo)主持會議，并宣讀了市委、市政府《關(guān)于表彰2008年度現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展先進(jìn)單位和先進(jìn)個人的通報》。許勤華、洪航勇、朱金坤、翁衛(wèi)軍、陳重華、何關(guān)新、佟桂莉、張建庭、朱祖德等市四套班子領(lǐng)導(dǎo)出席會議。

    實(shí)施“服務(wù)業(yè)優(yōu)先”戰(zhàn)略、建設(shè)服務(wù)業(yè)強(qiáng)市，對杭州意味著什么？

    王國平指出，服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平是衡量一個國家、一個城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。對于杭州這樣一座風(fēng)景旅游城市、“生活品質(zhì)之城”來說，大力實(shí)施“服務(wù)業(yè)優(yōu)先”戰(zhàn)略、加快建設(shè)服務(wù)業(yè)強(qiáng)市，意義更為重大。

    他指出，杭州適應(yīng)“全球化、新經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)”的新形勢，邁入人均生產(chǎn)總值后1萬美元時代，共建共享與世界名城相媲美的“生活品質(zhì)之城”，發(fā)揮城市比較優(yōu)勢，融入長三角一體化發(fā)展，主攻、決戰(zhàn)、穩(wěn)定工業(yè)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)危為機(jī)、跨越發(fā)展，都必須大力實(shí)施“服務(wù)業(yè)優(yōu)先”戰(zhàn)略、加快建設(shè)服務(wù)業(yè)強(qiáng)市。他特別強(qiáng)調(diào)，國際經(jīng)驗(yàn)表明，一個發(fā)達(dá)城市，必定是一個服務(wù)業(yè)高度發(fā)達(dá)的城市。一座“生活品質(zhì)之城”，首先應(yīng)該是一座服務(wù)業(yè)高度發(fā)達(dá)的城市，一座能滿足社會各個階層不同服務(wù)需求的城市。只有加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，老百姓生活品質(zhì)才能大幅度提高，杭州這座“生活品質(zhì)之城”才能名副其實(shí)。杭州實(shí)施“服務(wù)業(yè)優(yōu)先”戰(zhàn)略，并不僅僅是為形勢所迫、不得已而為之的被動選擇，更是趨利避害、揚(yáng)長避短、搶占先機(jī)的戰(zhàn)略抉擇。

    實(shí)施“服務(wù)業(yè)優(yōu)先”戰(zhàn)略、建設(shè)服務(wù)業(yè)強(qiáng)市，我們必須傳承和弘揚(yáng)哪些成功經(jīng)驗(yàn)？

    王國平在充分肯定了2005年以來我市服務(wù)業(yè)發(fā)展所取得的成績后指出，當(dāng)前杭州服務(wù)業(yè)發(fā)展仍面臨著觀念、體制、政策、結(jié)構(gòu)、人才、空間“六大制約”。破解“六大制約”，建設(shè)服務(wù)業(yè)強(qiáng)市，必須認(rèn)真總結(jié)這幾年我市加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、建設(shè)服務(wù)業(yè)大市的成功經(jīng)驗(yàn)，并在實(shí)施“服務(wù)業(yè)優(yōu)先”戰(zhàn)略、建設(shè)服務(wù)業(yè)強(qiáng)市的歷史進(jìn)程中始終堅持、發(fā)揚(yáng)光大。

    我們必須傳承和弘揚(yáng)哪些成功經(jīng)驗(yàn)？王國平指出，一要堅持優(yōu)先發(fā)展。要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、構(gòu)建“3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的高度，從完善城市功能、提升城市綜合競爭力的高度，從保增長、保民生、保穩(wěn)定的高度，把服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，加快發(fā)展十大門類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。二要堅持目標(biāo)引領(lǐng)。杭州的新目標(biāo)是建設(shè)服務(wù)業(yè)強(qiáng)市，也就是全市服務(wù)業(yè)增加值占地方生產(chǎn)總值比重超過50%，其中主城區(qū)達(dá)到80%以上，形成與“生活品質(zhì)之城”相適應(yīng)的“高增值、強(qiáng)輻射、廣就業(yè)”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，把杭州打造成為浙江省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心城市、長三角現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。三要堅持統(tǒng)籌推進(jìn)。繼續(xù)堅持統(tǒng)籌發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、消費(fèi)者服務(wù)業(yè)與生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)、城市服務(wù)業(yè)與農(nóng)村服務(wù)業(yè)不動搖，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。四要堅持“三力合一”。堅持政府主導(dǎo)力、企業(yè)主體力、市場配置力“三力合一”，把政府“有形之手”與市場“無形之手”有機(jī)結(jié)合起來，形成推動服務(wù)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。五要堅持“四化”導(dǎo)向。堅持以市場化做大規(guī)模，以信息化提高水平，以國際化提高能級，以法制化優(yōu)化環(huán)境，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)的市場化、信息化、國際化、法制化水平，優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動服務(wù)業(yè)升級。六要堅持分類指導(dǎo)。堅持因地制宜、因時制宜、因行業(yè)制宜，堅持“有所為、有所不為”，找準(zhǔn)比較優(yōu)勢、打造競爭優(yōu)勢、構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，走出一條具有自身特色的服務(wù)業(yè)發(fā)展之路。

    實(shí)施“服務(wù)業(yè)優(yōu)先”戰(zhàn)略、建設(shè)服務(wù)業(yè)強(qiáng)市，我們必須采取哪些新舉措？

    王國平指出，面對新形勢、實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)，必須落實(shí)新舉措。杭州實(shí)施“服務(wù)業(yè)優(yōu)先”戰(zhàn)略、建設(shè)服務(wù)業(yè)強(qiáng)市的新舉措，概括起來就是做強(qiáng)“十大產(chǎn)業(yè)”、兌現(xiàn)“十項(xiàng)政策”、搞好“十個結(jié)合”、落實(shí)“十項(xiàng)舉措”。做強(qiáng)“十大產(chǎn)業(yè)”，就是重點(diǎn)培育和發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、大旅游產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、信息與軟件服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)，使之成為杭州建設(shè)服務(wù)業(yè)強(qiáng)市的重要支撐。兌現(xiàn)“十項(xiàng)政策”，就是要認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于實(shí)施“服務(wù)業(yè)優(yōu)先”戰(zhàn)略，進(jìn)一步加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》等一系列政策文件中出臺的政策措施特別是十個方面的新突破。搞好“十個結(jié)合”，就是要把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與新城和城市綜合體建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，與發(fā)展“樓宇經(jīng)濟(jì)”、“總部經(jīng)濟(jì)”有機(jī)結(jié)合起來，與工業(yè)企業(yè)搬遷有機(jī)結(jié)合起來，與打造全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心有機(jī)結(jié)合起來，與建設(shè)“電子商務(wù)之都”和“互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)大市”有機(jī)結(jié)合起來，與實(shí)施新一輪旅游國際化戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來，與打造長三角綜合交通樞紐有機(jī)結(jié)合起來，與打造長三角南翼金融中心有機(jī)結(jié)合起來，與構(gòu)建“2+8”消費(fèi)新模式有機(jī)結(jié)合起來，與接軌上海世博會有機(jī)結(jié)合起來。落實(shí)“十項(xiàng)舉措”，就是要抓好最近市有關(guān)部門提出關(guān)于加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展十項(xiàng)具體措施的落實(shí)。

    王國平強(qiáng)調(diào)，實(shí)施“服務(wù)業(yè)優(yōu)先”戰(zhàn)略、建設(shè)服務(wù)業(yè)強(qiáng)市，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化保障。要建立健全市和區(qū)、縣（市）兩級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立健全市和區(qū)、縣（市）聯(lián)動機(jī)制，形成推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。進(jìn)一步健全完善《杭州市服務(wù)業(yè)發(fā)展指標(biāo)體系及考核辦法（試行）》，抓緊制定服務(wù)業(yè)發(fā)展部門績效考核辦法，加強(qiáng)對市有關(guān)部門特別是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)牽頭部門的績效考核；制定加快服務(wù)業(yè)載體建設(shè)的政策意見，每年對服務(wù)業(yè)載體建設(shè)工作進(jìn)行評價考核。各區(qū)、縣(市)和開發(fā)區(qū)要切實(shí)抓好目標(biāo)責(zé)任書的落實(shí)，并將目標(biāo)責(zé)任向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道延伸，一級抓一級、一級帶一級，一級對一級負(fù)責(zé)，切實(shí)加大考核激勵力度。健全統(tǒng)計體系，完善十大服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)信息發(fā)布制度。

    蔡奇在工作報告中指出，去年以來，全市上下積極應(yīng)對全球金融危機(jī)挑戰(zhàn)，深入實(shí)施服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)業(yè)發(fā)展取得明顯成效，成為“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、促轉(zhuǎn)型”的有力支撐。目前杭州已步入以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不僅是應(yīng)對當(dāng)前挑戰(zhàn)、擴(kuò)大投資和消費(fèi)的重點(diǎn)領(lǐng)域，而且已成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢，更是杭州新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢所在、希望所在。要搶抓機(jī)遇，把握重點(diǎn)，加快構(gòu)筑與“生活品質(zhì)之城”相適應(yīng)的“高增值、強(qiáng)輻射、廣就業(yè)”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，把杭州打造成長三角現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，實(shí)現(xiàn)“2009年服務(wù)業(yè)增加值增長12.5%；今后服務(wù)業(yè)增加值平均增幅高于GDP增幅2個百分點(diǎn)左右，到2012年全市服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到50%左右”的目標(biāo)。他強(qiáng)調(diào)，要加大政策扶持力度，加快發(fā)展十大服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)，加快形成重點(diǎn)集聚區(qū)域，扎實(shí)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，加大服務(wù)業(yè)招商選資力度，積極培育服務(wù)業(yè)市場主體，通過金融創(chuàng)新支持服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域改革和規(guī)范化發(fā)展，把服務(wù)經(jīng)濟(jì)打造成杭州的“首位經(jīng)濟(jì)”。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，加大統(tǒng)計考核力度，確保完成服務(wù)業(yè)增加值、重點(diǎn)項(xiàng)目等目標(biāo)，尤其要優(yōu)化服務(wù)、營造環(huán)境、以干促上，形成各大門類服務(wù)業(yè)競相發(fā)展的良好勢頭。