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    7月3日召開的全市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大會(huì)明確提出，杭州要大力實(shí)施“服務(wù)業(yè)優(yōu)先”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)大市向服務(wù)業(yè)強(qiáng)市的歷史性跨越。如何建設(shè)服務(wù)業(yè)強(qiáng)市？市委、市政府認(rèn)為，關(guān)鍵要做強(qiáng)“十大產(chǎn)業(yè)”、兌現(xiàn)“十項(xiàng)政策”、搞好“十個(gè)結(jié)合”、落實(shí)“十項(xiàng)舉措”。

    做強(qiáng)“十大產(chǎn)業(yè)”

    2005年，圍繞建設(shè)服務(wù)業(yè)大市目標(biāo)，我市提出杭州要重點(diǎn)發(fā)展八大門類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。去年9月，省委、省政府召開全省服務(wù)業(yè)工作會(huì)議，制定出臺(tái)《浙江省服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2008—2012年）》，明確我省將重點(diǎn)發(fā)展十大門類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。為貫徹全省服務(wù)業(yè)工作會(huì)議精神，同時(shí)也為了進(jìn)一步明確杭州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)，市委、市政府在深入調(diào)查論證基礎(chǔ)上，決定將杭州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)由八大門類調(diào)整為十大門類，即文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、大旅游產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、信息與軟件服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)。

    兌現(xiàn)“十項(xiàng)政策”

    去年以來，市委、市政府在原有政策意見基礎(chǔ)上，圍繞應(yīng)對國際金融危機(jī)、實(shí)施“服務(wù)業(yè)優(yōu)先”戰(zhàn)略和培育發(fā)展十大門類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，又制定下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施“服務(wù)業(yè)優(yōu)先”戰(zhàn)略，進(jìn)一步加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于構(gòu)建“2+8”消費(fèi)新模式，擴(kuò)大消費(fèi)需求的若干意見》、《關(guān)于推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的若干意見》、《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化工商服務(wù)支持企業(yè)發(fā)展的若干意見》等一系列政策文件。

    特別是《關(guān)于實(shí)施“服務(wù)業(yè)優(yōu)先”戰(zhàn)略，進(jìn)一步加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，在對我市服務(wù)業(yè)扶持政策進(jìn)行全面梳理基礎(chǔ)上，在放寬市場準(zhǔn)入、完善投融資體制、加強(qiáng)用地保障、稅費(fèi)減免優(yōu)惠、鼓勵(lì)主輔業(yè)分離、調(diào)整服務(wù)業(yè)用水用電用氣價(jià)格及收費(fèi)政策、加大財(cái)政投入、構(gòu)筑人才高地、擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放等方面進(jìn)一步加大了政策扶持力度。

    這次新出臺(tái)的政策主要有以下十條：

    1.堅(jiān)持“非禁即入”、降低準(zhǔn)入門檻，對一般性服務(wù)業(yè)企業(yè)注冊資金最低限額降至3萬元人民幣，同時(shí)放寬企業(yè)集團(tuán)登記注冊條件，適當(dāng)放寬企業(yè)登記冠名、經(jīng)營場所等條件。

    2.積極支持以劃撥方式取得土地的單位利用工業(yè)廠房、倉儲(chǔ)用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)、土地資源興辦信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，土地用途和使用權(quán)人可暫不變更。

    3.加大稅費(fèi)減免力度，明確了11個(gè)方面的稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策。

    4.鼓勵(lì)主輔業(yè)分離，明確分離后的稅負(fù)如高于原稅額，高出部分由各地財(cái)政對該企業(yè)予以扶持補(bǔ)助。對新分離的服務(wù)業(yè)企業(yè)，其自用的生產(chǎn)經(jīng)營房產(chǎn)應(yīng)繳納的房產(chǎn)稅、占地面積較大的服務(wù)業(yè)企業(yè)應(yīng)繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅等，經(jīng)地稅部門批準(zhǔn)，三年內(nèi)給予減征。

    5.調(diào)整服務(wù)業(yè)用水、用電、用氣價(jià)格及收費(fèi)政策，明確服務(wù)業(yè)用水（除桑拿、洗浴、洗車等高耗水行業(yè)外）、用氣價(jià)格與一般工業(yè)同價(jià)；2009年7月1日起全面實(shí)行商業(yè)用電與一般工業(yè)用電價(jià)格并軌；市直各有關(guān)部門要抓緊對服務(wù)業(yè)企業(yè)行政性收費(fèi)進(jìn)行清理，根據(jù)不同情況實(shí)行緩交、暫停、免收或取消。

    6.加大財(cái)政投入，從2009年起每年安排專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)扶持具有國際競爭力的現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)；設(shè)立市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，并逐年提高服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金占全市生產(chǎn)總值比重，到2012年達(dá)到全市生產(chǎn)總值的萬分之一以上。2009年，市本級安排服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金11.21億元，并對財(cái)政扶持方式作了調(diào)整：從現(xiàn)有服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金中切出3000萬元，吸納社會(huì)資金1.5億元，設(shè)立首期規(guī)模為1.8億元的服務(wù)業(yè)債權(quán)基金，專項(xiàng)用于服務(wù)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，幫助創(chuàng)新性、示范性、帶動(dòng)性強(qiáng)的中小服務(wù)企業(yè)解決“融資難”問題。

    7.利用社會(huì)資本組建規(guī)模為10億元的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資基金，用于支持我市服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，首期2.2億元已啟動(dòng)。

    8.從2009年起實(shí)施服務(wù)業(yè)高級人才重點(diǎn)培養(yǎng)工程，用3年左右時(shí)間，組織500名管理干部、服務(wù)業(yè)高級管理人才和高層次專業(yè)技術(shù)人才實(shí)施專門培訓(xùn)，并從中選派部分人員赴國內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)或境外培訓(xùn)。

    9.抓緊研究制定我市服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)的實(shí)施意見，對新確認(rèn)為國家馳名商標(biāo)、中國名牌、省市著名商標(biāo)、浙江名牌產(chǎn)品的企業(yè)，對創(chuàng)新服務(wù)流程并廣泛應(yīng)用、信息化管理具有推廣價(jià)值的企業(yè)對新命名為中華老字號的企業(yè)，對新認(rèn)定的五星、四星級酒店，對新認(rèn)定的4A、5A級景區(qū)（點(diǎn)），4A、5A級商業(yè)特色街區(qū)，按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。對舉辦并取得良好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的大型會(huì)議、展覽、文化節(jié)慶活動(dòng)，對被評為行業(yè)先進(jìn)單位的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對有條件直接上市的企業(yè)予以積極培育，享受有關(guān)培育上市企業(yè)的扶持政策。對在全市服務(wù)業(yè)發(fā)展中起到巨大帶動(dòng)作用和示范作用的品牌進(jìn)行評比，并給予獎(jiǎng)勵(lì)。

  10.出臺(tái)《杭州市服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃》，制定《杭州市服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施意見》，建立服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作共同推進(jìn)機(jī)制，在物流、旅游、交通運(yùn)輸、商貿(mào)、餐飲和社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域先行開展服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。鼓勵(lì)和支持行業(yè)協(xié)會(huì)、服務(wù)業(yè)企業(yè)積極參與標(biāo)準(zhǔn)化工作，開展標(biāo)準(zhǔn)的研制；爭取國家級、省級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，開展市級服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范；對試點(diǎn)的地區(qū)和企業(yè)給予資金支持。

    搞好“十個(gè)結(jié)合”

    市委、市政府認(rèn)為，實(shí)施“服務(wù)業(yè)優(yōu)先”戰(zhàn)略、建設(shè)服務(wù)業(yè)強(qiáng)市，必須抓住載體、整合資源、搞好結(jié)合，努力做到少花錢、多辦事、快辦事、辦好事。為此提出要搞好“十個(gè)結(jié)合”：

    1.與新城和城市綜合體建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供廣闊的集聚發(fā)展空間，使23座新城和100多個(gè)城市綜合體成為杭州發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的“主戰(zhàn)場”，在杭州引爆一場新的“產(chǎn)業(yè)革命”、“城市革命”。

    2.與發(fā)展“樓宇經(jīng)濟(jì)”、“總部經(jīng)濟(jì)”有機(jī)結(jié)合起來，以實(shí)施發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)“831”工程為抓手，按照規(guī)劃一批、建設(shè)一批、更新一批、招商一批、管理一批“五個(gè)一批”的思路，堅(jiān)持以招商帶規(guī)劃、帶建設(shè)、帶更新、帶管理，大力發(fā)展“樓宇經(jīng)濟(jì)”、“總部經(jīng)濟(jì)”，使之成為杭州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要增長點(diǎn)。

    3.與工業(yè)企業(yè)搬遷有機(jī)結(jié)合起來，加快推進(jìn)主城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷，做足做好“騰籠換鳥”、“退二進(jìn)三”、“優(yōu)二興三”文章。

    4.與打造全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步加快建設(shè)十大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快發(fā)展八大門類文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，打響“杭州創(chuàng)意”品牌。

    5.與建設(shè)“電子商務(wù)之都”和“互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)大市”有機(jī)結(jié)合起來，大力實(shí)施打造“中國電子商務(wù)之都”三年行動(dòng)計(jì)劃和“電子商務(wù)進(jìn)企業(yè)”三年行動(dòng)計(jì)劃，加快建設(shè)“天地合一、三網(wǎng)融合”的有線、無線寬帶城域網(wǎng)，大力發(fā)展電子商務(wù)、即時(shí)通訊、搜索引擎、網(wǎng)絡(luò)游戲等互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，努力把杭州打造成“世界電子商務(wù)之都”，打造成中國乃至世界的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，培育新增點(diǎn)，拓展“新藍(lán)海”。

    6.與實(shí)施新一輪旅游國際化戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來，以實(shí)施新一輪旅游國際化戰(zhàn)略為抓手，繼續(xù)大力實(shí)施西湖、西溪濕地、運(yùn)河、市區(qū)河道、良渚遺址、中山路等綜合保護(hù)工程，加快建設(shè)國際旅游休閑中心，帶動(dòng)“十大特色潛力行業(yè)”加快發(fā)展。

    7.與打造長三角綜合交通樞紐有機(jī)結(jié)合起來，以“六線一橋兩樞紐”為重點(diǎn)的鐵路建設(shè)項(xiàng)目和杭州蕭山國際機(jī)場二期等重大交通工程建設(shè)為載體，結(jié)合市場整合改造提升工程，努力把杭州打造成長三角綜合交通物流中心。

    8.與打造長三角南翼金融中心有機(jī)結(jié)合起來，以建設(shè)“杭州金融城”、“錢江金融城”等金融綜合體為重點(diǎn)，加快建設(shè)錢江新城金融核心區(qū)，提升發(fā)展延安路、慶春路兩條金融集聚帶，形成“一區(qū)兩帶”金融業(yè)發(fā)展新格局，努力把杭州打造成長三角南翼金融中心。

    9.與構(gòu)建“2+8”消費(fèi)新模式有機(jī)結(jié)合起來，擴(kuò)大農(nóng)民和農(nóng)民工消費(fèi)需求，培育住房、汽車、旅游、通信、商貿(mào)、文化、健身、網(wǎng)絡(luò)等八大消費(fèi)熱點(diǎn)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

    10.與接軌上海世博會(huì)有機(jī)結(jié)合起來，主動(dòng)接軌和服務(wù)上海世博會(huì)，努力當(dāng)好上海世博會(huì)“第一分會(huì)場”，“借梯登高”、“借船出海”，加快發(fā)展“世博經(jīng)濟(jì)”特別是旅游、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

    落實(shí)“十項(xiàng)舉措”

    最近，市決咨辦、市政協(xié)提案委辦和杭報(bào)集團(tuán)聯(lián)合開展了“加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展十大建議”調(diào)查活動(dòng)，圍繞杭州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)如何應(yīng)對國際金融危機(jī)，如何在擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)、服務(wù)制造業(yè)、增強(qiáng)城市輻射力等方面發(fā)揮作用等問題，提出了“十項(xiàng)舉措”。這“十項(xiàng)舉措”都有很強(qiáng)的針對性、操作性，對杭州加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有重要意義。

    1.倡導(dǎo)賓館延遲中午結(jié)賬時(shí)間至14時(shí)，延長游客在杭逗留時(shí)間，促進(jìn)餐飲、購物、旅游、交通等消費(fèi)。

    2.鼓勵(lì)商場、超市、專業(yè)賣場、餐館等服務(wù)業(yè)場所在雙休日和節(jié)假日延長夜間營業(yè)時(shí)間，同時(shí)在合適路段發(fā)展夜市，繁榮夜間經(jīng)濟(jì)，把杭州打造成“不夜城”。

    3.在機(jī)場、火車站、汽車站和游客集散中心等地設(shè)立旅游“一卡通”領(lǐng)用、回收服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)旅游景點(diǎn)、公共交通、餐飲、住宿、文化演出等付費(fèi)“一卡通”，并根據(jù)游客在杭逗留時(shí)間確定優(yōu)惠折扣，方便游客來杭消費(fèi)。

    4.在浙大紫金港校區(qū)、下沙高教園區(qū)、杭州大學(xué)城等區(qū)塊，設(shè)立市校合作知識(shí)型服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，打造創(chuàng)意基地、研發(fā)基地等。

    5.設(shè)立國際化服務(wù)創(chuàng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)，吸引外國人士開設(shè)酒吧、餐館、咖啡廳以及工藝品、特產(chǎn)售賣店等，提高服務(wù)業(yè)國際化程度。

    6.為“淘寶網(wǎng)”等電子商務(wù)網(wǎng)站的中小賣家開辟若干個(gè)集中經(jīng)營場所，完善物流等配套服務(wù)，促進(jìn)個(gè)人網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，發(fā)展電子商務(wù)。

    7.辦好“96345”杭州服務(wù)信息化統(tǒng)一平臺(tái)，鼓勵(lì)和扶持華數(shù)公司、通信運(yùn)營商、IT企業(yè)為杭州的服務(wù)業(yè)企業(yè)開發(fā)信息服務(wù)產(chǎn)品，以信息化推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。

    8.支持第三方電子商務(wù)企業(yè)建設(shè)杭州“全球招標(biāo)信息平臺(tái)”，將項(xiàng)目、研發(fā)等信息加以匯總、分類、評估，共享國際、國內(nèi)資源。

    9.建立服務(wù)業(yè)高級人才培訓(xùn)基地，如在浙江大學(xué)設(shè)立金融、信息與軟件等領(lǐng)域的高級人才培訓(xùn)中心，在中國美院設(shè)立文化創(chuàng)意領(lǐng)域的高級人才培訓(xùn)中心等，加大服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)力度。

    10.對承擔(dān)本行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定的行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)給予資助和獎(jiǎng)勵(lì)，在商貿(mào)旅游業(yè)推出“顧客滿意指數(shù)”，推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，形成“杭州服務(wù)”標(biāo)準(zhǔn)體系。