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    今年如不清理小產(chǎn)權(quán)房，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快后，問題的蔓延將進(jìn)一步加速，范圍會進(jìn)一步擴(kuò)大。”國土部部長徐紹史在1月29日在全國國土資源工作會閉幕式上透露，今年國土資源工作將面臨五大硬仗，其中與住建部聯(lián)手全面清理高爾夫球場、小產(chǎn)權(quán)房將成為重中之重。

    “全國在哪有小產(chǎn)權(quán)房、有多少，國土部一清二楚。”一參與調(diào)研的國土部工作人員告訴記者，在今年的全國國土資源工作會召開前不久，國土部與住建部曾奔赴部分一線城市小產(chǎn)權(quán)房問題比較嚴(yán)重的區(qū)域做了初步調(diào)研。

    近年來，國家和各地相關(guān)監(jiān)管部門屢屢提示建設(shè)和購買“小產(chǎn)權(quán)房”的風(fēng)險，但仍難以遏制“小產(chǎn)權(quán)房”的蔓延。非官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中國目前小產(chǎn)權(quán)房建設(shè)面積達(dá)60多億平方米，相當(dāng)于中國房地產(chǎn)業(yè)近10年來的開發(fā)總量。

    據(jù)悉，針對小產(chǎn)權(quán)房問題，國務(wù)院日前已做出部署，責(zé)成國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)小產(chǎn)權(quán)房的摸底和清理工作。國務(wù)院要求：一是所有在建及在售小產(chǎn)權(quán)房必須全部停建和停售；二是將以地方為主體組織摸底，對小產(chǎn)權(quán)房現(xiàn)狀進(jìn)行普查；三是責(zé)成領(lǐng)導(dǎo)小組研究小產(chǎn)權(quán)房問題，拿出相關(guān)處理意見和辦法。

    參加本次全國國土資源工作會的河南省國土資源廳廳長張啟生坦言，如何解決小產(chǎn)權(quán)房問題，是國土資源系統(tǒng)乃至地方政府面臨的一道難題，“但不解決肯定是不行，我們在小組討論的時候，就有地方國土局局長提出，是不是可以在符合規(guī)劃的地區(qū)，探索在征收土地后補(bǔ)交土地出讓金，按經(jīng)濟(jì)適用房政策發(fā)證，禁止上市交易的辦法來進(jìn)行處理小產(chǎn)權(quán)房”。

    對于這一建議，國土部并未給出明確答復(fù)，但工作人員告訴記者，針對小產(chǎn)權(quán)房的清理，國土部已和地方政府達(dá)成初步意見，決定在今年對小產(chǎn)權(quán)房加大查處力度，對新近建設(shè)的小產(chǎn)權(quán)房項目堅決制止。此外，有關(guān)部門目前也在協(xié)商、研究相應(yīng)的政策措施，考慮對已形成的小產(chǎn)權(quán)房項目，進(jìn)行細(xì)致調(diào)研、區(qū)分類別、具體問題具體分析，對針對解決農(nóng)民自身住房問題的項目和針對外售非農(nóng)民居住需求問題的項目區(qū)別對待。

    ■相關(guān)鏈接

    小產(chǎn)權(quán)房政策路線圖

    ●2007年6月 原建設(shè)部發(fā)出風(fēng)險提示，提醒購房者，以城鎮(zhèn)居民身份到農(nóng)村購買農(nóng)村住房，不符合現(xiàn)有土地管理制度的規(guī)定。

    ●2007年12月 國務(wù)院常務(wù)辦公會明確要求城鎮(zhèn)居民不得到農(nóng)村購買宅基地、農(nóng)民住宅或小產(chǎn)權(quán)房。

    ●2008年1月 國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》指出，任何涉及土地管理制度的試驗和探索，都不能違反國家的土地用途管制制度。

    ●2008年7月15日國土部下發(fā)通知，要求盡快落實(shí)農(nóng)村宅基地確權(quán)發(fā)證工作，但明確指出不得為小產(chǎn)權(quán)房辦理任何形式的產(chǎn)權(quán)證明。

    ●2009年9月1日國土部下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格建設(shè)用地管理促進(jìn)批而未用土地利用的通知》，再次向地方政府重申，堅決叫停各類小產(chǎn)權(quán)房。

    ■名詞解釋 啥是小產(chǎn)權(quán)房

    所謂小產(chǎn)權(quán)房、鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房，是一些不法村集體組織或者開發(fā)商打著新農(nóng)村建設(shè)等名義出售在集體土地上建設(shè)的房子。目前的小產(chǎn)權(quán)房、鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房分兩種情況，一種是在集體建設(shè)用地上建成的，即在宅基地上建成的房子；另一種是在集體企業(yè)用地或者占用耕地違法建設(shè)的。所謂的鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房是指在農(nóng)民集體土地上建設(shè)的房屋，未繳納土地出讓金等費(fèi)用，其產(chǎn)權(quán)證不是由國家房管部門頒發(fā)，而是由鄉(xiāng)政府或村里頒發(fā)，所以叫鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房。

    與一般意義上的商品房相比，小產(chǎn)權(quán)房由于未繳納土地出讓金，且給被征地農(nóng)民的補(bǔ)償極低，所以價格一般僅是同地區(qū)商品房價格的1/3甚至更低。這也是為什么國土部門和地方政府一再表示小產(chǎn)權(quán)房系違建，但仍難阻斷違規(guī)利益鏈條的主要原因之一。