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    受到各界廣泛關(guān)注的小產(chǎn)權(quán)房困局即將迎來最終審判。

    中國社科院可持續(xù)發(fā)展研究中心主任潘家華昨日在北京表示，國土資源部和建設(shè)部已經(jīng)形成了關(guān)于小產(chǎn)權(quán)房的規(guī)范性的文件，目前正在進(jìn)一步的深入和落實(shí)之中。

    潘家華是在昨日社科院的2009年中國城市發(fā)展高峰論壇暨《城市藍(lán)皮書》發(fā)布會(huì)答記者問時(shí)作出上述表示的，但是他沒有透露具體的內(nèi)容，只是表示這個(gè)問題正在研究當(dāng)中，不方便透露。

    所謂小產(chǎn)權(quán)房是指一些村集體組織或者開發(fā)商出售其在集體土地上建設(shè)的房子。小產(chǎn)權(quán)房分兩種：一種是在集體建設(shè)用地和宅基地上建成；另一種是占用耕地違法建設(shè)的。

    由于沒有經(jīng)過政府征地和出讓手續(xù)，這種小產(chǎn)權(quán)房無法辦理產(chǎn)權(quán)證和土地使用證，只有村集體出具的合同證明其所有權(quán)，無法抵押轉(zhuǎn)讓，在遭遇拆遷時(shí)也無法維護(hù)其應(yīng)有的利益，這也是其之所以被稱為小產(chǎn)權(quán)房的原因。

    由于城市化進(jìn)程的推進(jìn)和過高的房價(jià)，小產(chǎn)權(quán)房目前已經(jīng)呈遍地開花之勢。小產(chǎn)權(quán)房的大量報(bào)道始于2007年，據(jù)報(bào)道，在北京、成都、濟(jì)南等各地都出現(xiàn)了大量的建在農(nóng)村集體建設(shè)用地上，無法辦理產(chǎn)權(quán)證和土地使用證的樓盤。

    根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2007年上半年，全國實(shí)有村鎮(zhèn)房屋建筑面積已達(dá)到330億平方米，其中，住宅270億平方米左右；公共建筑近30多億平方米；生產(chǎn)性建筑30億平方米左右。

    通過帶房入城、舊城改造、合村并鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)居民的依法建造、村集體直接開發(fā)、合作開發(fā)、各種形式的信托持有等多種途徑和形式，小產(chǎn)權(quán)房已達(dá)到現(xiàn)存全國實(shí)有村鎮(zhèn)房屋建筑面積330億平方米的20%以上。

    2008年開始實(shí)施的新《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》一度被認(rèn)為是解開小產(chǎn)權(quán)房難題的鑰匙。第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議于2007年10月28日通過了《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，并于2008年1月1日起施行。

    但是2007年12月11日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出：“城鎮(zhèn)居民不得到農(nóng)村購買小產(chǎn)權(quán)房屋。”

    在最近，國土資源部召開全國土地違法百日行動(dòng)成果發(fā)布會(huì)。在這次行動(dòng)中，北京市共清查違法違規(guī)用地1283件。對(duì)于小產(chǎn)權(quán)房的問題，國家土地督察北京局局長樊志全重申，小產(chǎn)權(quán)房不受法律保護(hù)。

    “我比較贊同一些專家、學(xué)者的說法，小產(chǎn)權(quán)房就是無產(chǎn)權(quán)房，在建設(shè)過程中沒有經(jīng)過批準(zhǔn)手續(xù)，所以不會(huì)受到法律保護(hù)。”樊志全說。

    北京已經(jīng)對(duì)通州張家灣、房山琉璃河進(jìn)行了專項(xiàng)查處，但因?yàn)樾‘a(chǎn)權(quán)房的形成在時(shí)間上有一個(gè)過程，在形成原因上也比較復(fù)雜，因此，還沒有形成最終的處理意見。