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    ４月２４日，國(guó)土資源部發(fā)布《關(guān)于掛牌督辦１８宗閑置土地處置進(jìn)展情況的公告》，廈門源昌房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司開(kāi)發(fā)的２００７Ｇ２７號(hào)地塊被處以高達(dá)３．１５億元的罰款。這是國(guó)土資源部門針對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商囤地、炒地行為采取的一項(xiàng)嚴(yán)厲措施。有關(guān)專家指出，當(dāng)前房?jī)r(jià)居高不下，開(kāi)發(fā)商囤地、炒地是重要推手，必須打擊這種行為，整合閑置土地，加強(qiáng)對(duì)土地市場(chǎng)的調(diào)控。

    開(kāi)發(fā)商囤地牟利

    廈門源昌房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司是福建知名的房地產(chǎn)企業(yè)。其所屬的廈門源昌集團(tuán)有限公司曾先后開(kāi)發(fā)了源昌廣場(chǎng)、富興大廈、源昌大廈、源昌國(guó)際城、源昌山莊等一系列高檔商住和純住宅區(qū)。２００７年９月８日，廈門源昌房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司通過(guò)掛牌拍賣競(jìng)得位于廈門環(huán)島路與湖里大道交叉口西南側(cè)的２００７Ｇ２７號(hào)用地。

    據(jù)廈門市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局介紹，這一地塊的用途為住宅、商業(yè)，總用地面積９．２９６萬(wàn)平方米，總建筑面積１６．７３萬(wàn)平方米，競(jìng)買保證金１．６３５億元，成交土地出讓價(jià)款２２億元。

    按照合同約定，廈門源昌房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司繳款時(shí)間為合同簽訂之日起６０日內(nèi)，約定動(dòng)工期限為２００８年９月８日。但項(xiàng)目成交后，這家公司只繳交土地出讓金６．２５億元，直到目前仍然沒(méi)有動(dòng)工。

    同時(shí)，在拍得２００７Ｇ２７號(hào)用地的一個(gè)月后，與廈門源昌房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司同屬一家集團(tuán)的廈門溢源昌房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司又以９．５億元競(jìng)得位于廈門五緣灣片區(qū)環(huán)島路南側(cè)、五石路東側(cè)的２００７Ｇ１９號(hào)居住、商業(yè)用地，其土地面積和建筑面積也分別達(dá)到５．０８萬(wàn)平方米和９．１５萬(wàn)平方米。記者從廈門市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局了解到，２００７Ｇ１９號(hào)地到目前也仍未動(dòng)工，國(guó)土資源部門正在摸底清查。

    在此期間，廈門房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格一路上漲。據(jù)廈門市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局公布的數(shù)據(jù)，２００８年廈門市住宅平均售價(jià)只有９６２７元／平方米，而到２０１０年３月，廈門市住宅平均售價(jià)已上漲到１１０８３元／平方米。２００９年，廈門源昌房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司推出位于廈門島內(nèi)中央的現(xiàn)房別墅“總裁行館”，一期住宅均價(jià)達(dá)１２５５１元／平方米。

    國(guó)土部門出手重罰

    近年來(lái)，開(kāi)發(fā)商囤地、炒地成為推動(dòng)房?jī)r(jià)居高不下的重要原因。一方面，政府不斷加大土地供應(yīng)，另一方面卻是新開(kāi)工量不增反減。

    ２００９年１２月，國(guó)土資源部宣布對(duì)北京、上海、福建等９個(gè)省區(qū)市的１８宗房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)閑置土地掛牌督辦，以強(qiáng)化房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)土地供應(yīng)全程監(jiān)管，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行秩序。

    據(jù)國(guó)土資源部發(fā)布的信息，廈門源昌房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司未能按時(shí)繳納出讓金，政府未批準(zhǔn)動(dòng)工建設(shè)，后延長(zhǎng)動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期１年，但至２００９年９月８日公司仍未動(dòng)工，屬違約行為。

    根據(jù)公告，廈門市決定限廈門源昌房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司于２０１０年９月８日前繳清地價(jià)款、動(dòng)工建設(shè)，并擬向這家公司收取違約金３．１５億元。待地價(jià)款繳清后，廈門市國(guó)土資源與房屋管理局將與這家公司簽訂補(bǔ)充合同，約定竣工期限，同意其辦理開(kāi)工手續(xù)。

    廈門市國(guó)土資源與房屋管理局表示，目前正在全市開(kāi)展閑置土地清理清查工作，積極促進(jìn)已批項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，形成有效的市場(chǎng)供給。根據(jù)國(guó)土資源部門要求，對(duì)土地閑置滿一年不滿兩年的，按照出讓或劃撥土地價(jià)款的２０％征收土地閑置費(fèi)；對(duì)土地閑置滿兩年、依法應(yīng)當(dāng)無(wú)償收回的，堅(jiān)決無(wú)償收回，重新安排使用。

    從源頭上遏制高房?jī)r(jià)

    近年來(lái)，國(guó)家為遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的勢(shì)頭，加強(qiáng)了對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控。專家認(rèn)為，要從源頭上對(duì)高房?jī)r(jià)加以遏制，必須打擊開(kāi)發(fā)商囤地、炒地行為，整合閑置土地，加強(qiáng)對(duì)土地市場(chǎng)的調(diào)控。

    福州大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)王阿忠博士認(rèn)為，土地是房地產(chǎn)的基礎(chǔ)資源，土地價(jià)格居高不下，頂著房?jī)r(jià)往上走，部分房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商囤地、炒地現(xiàn)象，直接推高了房?jī)r(jià)。

    國(guó)土資源部的數(shù)據(jù)顯示，截至２００９年底，全國(guó)仍然約有１萬(wàn)公頃閑置土地，其中４６％左右的閑置土地是企業(yè)自身原因造成的。

    王阿忠說(shuō)，多年來(lái)，國(guó)家先后出臺(tái)文件，對(duì)收取土地閑置費(fèi)乃至收回土地等都有明確規(guī)定�！暗�這些規(guī)定在執(zhí)行中大多是以整改等方式進(jìn)行，真正處罰的不多，房地產(chǎn)市場(chǎng)上各類土地違規(guī)違法現(xiàn)象屢禁不止�！�

    王阿忠說(shuō)：“這次國(guó)土資源部門對(duì)廈門源昌房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司罰款３．１５億元，針對(duì)性很強(qiáng)，力度很大，無(wú)疑對(duì)其他囤地的開(kāi)發(fā)商有震懾作用。”