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　　韓正代表市政府向人大報(bào)告上半年工作

　　上海市第十三屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議昨天下午在上海展覽中心舉行擴(kuò)大會(huì)議。中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲出席，市委副書記、市長(zhǎng)韓正代表市政府向市人大常委會(huì)和全體市人大代表報(bào)告市政府2009年度上半年工作情況。

　　韓正說(shuō)，今年是上海在轉(zhuǎn)型中發(fā)展、逆勢(shì)中奮進(jìn)的一年。去年四季度以來(lái)，是浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放近20年來(lái)上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的情況最復(fù)雜、挑戰(zhàn)最嚴(yán)峻、困難最集中的一個(gè)時(shí)期。經(jīng)過(guò)全市方方面面的共同努力，最困難之年已經(jīng)過(guò)半，本市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)積極變化，二季度明顯好于一季度，上半年明顯好于年初預(yù)期。

　　韓正說(shuō)，做好下半年工作，要準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢(shì)，進(jìn)一步明確發(fā)展思路，堅(jiān)定不移地把調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型作為主攻方向，認(rèn)真落實(shí)地“6+3”。注重把握好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、政府與市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展、政策創(chuàng)新與體制創(chuàng)新、工作推進(jìn)與社會(huì)穩(wěn)定等關(guān)系，著力抓好十方面重點(diǎn)工作。

　　市長(zhǎng)詳說(shuō)熱點(diǎn)

　　民生保障

　　加大中低價(jià)商品房供應(yīng)

　　舊區(qū)改造是重要的民生工作。當(dāng)前重點(diǎn)是要加大市里明確的重點(diǎn)舊改地塊的推進(jìn)力度。要堅(jiān)持拆、改、留、建并舉，處理好舊區(qū)改造與保留城市歷史文脈的關(guān)系。今年保障性住房建設(shè)的目標(biāo)是確保年底經(jīng)濟(jì)適用住房已開(kāi)工和新開(kāi)工總量達(dá)600萬(wàn)平方米，并為明年再開(kāi)工一批項(xiàng)目做好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。

　　最近一段時(shí)間房地產(chǎn)市場(chǎng)交易量回暖，房?jī)r(jià)上漲趨勢(shì)明顯，我們將采取有力措施，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。加大保障性住房和中低價(jià)普通商品房的供應(yīng)力度；加大普通商品住宅用地的供應(yīng)，確保今年全年1200公頃住宅用地土地供應(yīng)；加快新盤上市供應(yīng)節(jié)奏；規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)交易秩序。

　　衛(wèi)生改革發(fā)展的重點(diǎn)是編制好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案。目前有關(guān)部門正進(jìn)行調(diào)研，下一步將在充分調(diào)研和征求各方面意見(jiàn)基礎(chǔ)上，適時(shí)推出本市醫(yī)改方案。

　　世博籌辦

　　在不擾民、少擾民上下功夫

　　世博會(huì)籌辦工作已進(jìn)入最后沖刺階段，時(shí)間越來(lái)越緊。目前，園區(qū)內(nèi)外工程建設(shè)、參展事務(wù)以及運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)備等各項(xiàng)工作都在按照計(jì)劃時(shí)間節(jié)點(diǎn)和任務(wù)安排，有力有序加快推進(jìn)，下一步關(guān)鍵是要強(qiáng)化責(zé)任，抓好協(xié)調(diào)，確保進(jìn)度。

　　要把辦博與改善民生，使人民群眾得實(shí)惠更好地結(jié)合起來(lái)。要在解決人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上下工夫，在便民、利民和不擾民、少擾民上下工夫，在動(dòng)員群眾積極主動(dòng)參與上下共夫。當(dāng)前，迎世博重大基礎(chǔ)設(shè)施工程正處于大規(guī)模推進(jìn)階段，對(duì)人民群眾的生活和工作帶來(lái)許多不便，明年春節(jié)前交通壓力將逐步緩解。要加強(qiáng)綜合管理，確保文明施工、安全施工。

　　社會(huì)穩(wěn)定

　　確保國(guó)慶60周年大型活動(dòng)安全

　　韓正說(shuō)，要把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為重大政治任務(wù)。

　　當(dāng)前要抓好十項(xiàng)工作：一是更加重視源頭治理，力求把矛盾解決于初始之時(shí)；二是抓好重大疑難信訪案件的處理，力爭(zhēng)把矛盾和問(wèn)題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)；三是改革完善信訪工作體制機(jī)制；四是切實(shí)加強(qiáng)實(shí)有人口管理；五是嚴(yán)防暴力恐怖活動(dòng)和極端行為；六是做好應(yīng)對(duì)境外敵對(duì)勢(shì)力的斗爭(zhēng)；七是將世博安保各項(xiàng)工作落到實(shí)處；八是重視輿論陣地和網(wǎng)上輿情；九是加強(qiáng)社區(qū)管理，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作；十是確保慶祝新中國(guó)成立60周年等大型活動(dòng)安全順利進(jìn)行。

　　城市交通

　　軌交三個(gè)隱患必須解決

　　據(jù)新華報(bào)道，韓正在會(huì)上表示，上海軌道交通發(fā)展必須解決三個(gè)隱患，分別為行業(yè)管理、文明乘車和技術(shù)消化問(wèn)題。韓正介紹說(shuō)，目前上海有6000多個(gè)工地同時(shí)施工，其中包括116個(gè)地鐵站，這些站點(diǎn)將在年底前陸續(xù)完工。今年年底，上海軌道交通運(yùn)營(yíng)總里程將達(dá)到350公里，明年突破400公里，運(yùn)能增長(zhǎng)50％以上。

　　然而，軌道交通在發(fā)展中也暴露出一些問(wèn)題。韓正毫不回避地歷陳了一些隱患。韓正明確表示，要多方共同努力，解決這些隱患，確保地鐵運(yùn)行安全。

　　浦東改革

　　調(diào)整完善新浦東的總體規(guī)劃

　　今年5月，國(guó)務(wù)院同意將南匯劃入浦東新區(qū)，這是事關(guān)上海當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一件大事。全市各部門、各區(qū)縣要立足大局，全力支持浦東改革發(fā)展。

　　當(dāng)前，重點(diǎn)要抓好以下幾方面工作：第一，積極推進(jìn)政府自身建設(shè)。第二，大力推動(dòng)區(qū)域功能整合提升。第三，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。第四，調(diào)整完善新浦東的總體規(guī)劃。

　　經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

　　繼續(xù)向好但回升基礎(chǔ)還不穩(wěn)

　　總體上看，當(dāng)前上海經(jīng)濟(jì)運(yùn)行步入企穩(wěn)上行軌道，下半年本市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)繼續(xù)向好，但回升基礎(chǔ)還不穩(wěn)，存在著不確定性，依然面臨不少困難、矛盾和問(wèn)題。然而與此同時(shí)，上海更面臨著一系列難得的發(fā)展機(jī)遇。特別是籌辦世博會(huì)，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于上海國(guó)際金融中心和國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的文件，組織實(shí)施好將南匯區(qū)并入浦東新區(qū)的重大改革發(fā)展措施，為上海當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供了重要推動(dòng)力。下半年，只要外部環(huán)境沒(méi)有重大變化，我們有信心完成年初確定的發(fā)展目標(biāo)。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　犧牲經(jīng)濟(jì)增速也要調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型

　　韓正說(shuō)，哪怕?tīng)奚�一點(diǎn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，也要堅(jiān)持不懈調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型。

　　突出抓好四件事：一是著力推進(jìn)上海國(guó)際金融中心建設(shè)，圍繞93項(xiàng)分解任務(wù)，加快金融業(yè)發(fā)展。二是著力推進(jìn)國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，加快航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。三是著力推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。四是擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，鼓勵(lì)扶持中介服務(wù)業(yè)和專業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展。