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    昨天，國土部出臺了19條土地調(diào)控新政，是繼“國十一條”之后的又一重大舉措。

    國務院總理溫家寶在政府工作報告中說，要堅決遏制部分城市房價過快上漲勢頭，滿足人民群眾的基本住房需求。溫總理的“堅決”二字，給了不少買房人極大的信心。

    住房和城鄉(xiāng)建設部部長姜偉新說：“肯定是穩(wěn)定的�？偫矶颊f了，房價必須保持一個合理的程度，這是必須得做到的�！薄跋乱徊綍�有更為細化的遏制房價上漲的系列措施。保障房方面，要加大建設力度，商品房那部分要加強管理，普通商品房要加大供給，另外還有土地等方面，這都是各個方面共同起草，總理最后定的�！�

    新政要點

    -競買保證金不得低于兩成

    -成交后一個月內(nèi)繳50%的首付款

    -余款最遲付款時間不得超過一年

    -不繳納出讓價款的必須收回土地

    不繳出讓金就收回土地

    昨天出臺的《關于加強房地產(chǎn)用地供應和監(jiān)管有關問題的通知》明確，今后開發(fā)商拿地，一律按照底價的20%繳納保證金，逾期不簽訂合同的，終止供地、不得退還定金。已簽合同不繳納出讓價款的，必須收回土地。業(yè)內(nèi)人士認為，如能確保實施，將有效防止囤地，并對降低地價起到一定作用。

    拿地成本將進一步提高

    《通知》要求：土地出讓最低價不得低于出讓地塊所在地級別基準地價的70%，競買保證金不得低于出讓最低價的20%。

    土地出讓成交后，必須在10個工作日內(nèi)簽訂出讓合同，合同簽訂后1個月內(nèi)必須繳納出讓價款50%的首付款，余款要按合同約定及時繳納，最遲付款時間不得超過一年。出讓合同必須明確約定土地面積、用途、容積率、建筑密度、套型面積及比例、定金、交地時間及方式、價款繳納時間及方式、開竣工時間及具體認定標準、違約責任處理。上述條款約定不完備的，不得簽訂合同，違規(guī)簽訂合同的，必須追究出讓人責任。受讓人逾期不簽訂合同的，終止供地、不得退還定金。已簽合同不繳納出讓價款的，必須收回土地。

    可借鑒限價房土地出讓方式

    國土部還建議，對于房價過高、上漲過快的城市，市、縣國土資源管理部門可選擇部分地塊，按照政府確定的限價房項目采用競地價辦法招拍掛出讓土地，發(fā)揮抑制房價上漲過快的調(diào)節(jié)作用。

    此外，要按照提高土地開發(fā)利用效率的原則，探索綜合評標的具體方法。在確定土地出讓最低價的基礎上，將土地價款交付、開發(fā)建設周期、中小套型建設要求、土地節(jié)約集約程度等影響土地開發(fā)利用的因素作為評標條件，合理確定各因素權
重，完善評標專家?guī)�，細化評標規(guī)則，規(guī)范運作，依法依紀嚴格監(jiān)督。

    囤地開發(fā)商將被限制購地

    據(jù)悉，對于開發(fā)商在土地市場上的各種“貓膩”，比如欠繳土地出讓價款、閑置土地、囤地炒地以及不履行土地使用合同等現(xiàn)象，《通知》也明確要求市、縣國土資源管理部門要禁止其在一定期限內(nèi)參加土地競買。

    《通知》規(guī)定，從下月起，將實施住房用地開發(fā)利用申報制度。開發(fā)商應當在項目開工、竣工時，向國土資源管理部門書面申報對不執(zhí)行申報制度的，要向社會公示，并限制其至少在一年內(nèi)不得參加土地購置活動。

    保障房用地不低于70%

    加強保障性住房建設，已經(jīng)寫入政府工作報告。新公布的《通知》，也在政策上給予了相當大的支持。

    《通知》規(guī)定，各地當年的保障性住房、棚戶改造和自住性中小套型商品房建房用地，確保上述用地不低于住房建設用地供應總量的70%，并嚴格控制大套型住房建設用地，嚴禁向別墅供地。

    而商品房建設項目中配建保障性住房的，必須在土地出讓合同中明確保障性住房的建筑總面積、分攤的土地面積、套數(shù)、套型建筑面積、建成后由政府收回或收購的條件、保障性住房與商品住房同步建設等約束性條件。

    國土部重申保障性住房用地不得從事商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)，因城市規(guī)劃調(diào)整需要改變的，應由政府收回，另選地塊供應。