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    “模擬空轉(zhuǎn)”多年的物業(yè)稅仍未有開征跡象，其開征不僅需要克服技術(shù)難題，還被指缺少法律依據(jù)。不過中國房地產(chǎn)開發(fā)集團(tuán)理事長(zhǎng)、幸福仁壽保險(xiǎn)公司董事長(zhǎng)孟曉蘇表示，開征物業(yè)稅已經(jīng)“有充分的法律依據(jù)”。

    五項(xiàng)依據(jù)

    孟曉蘇認(rèn)為，“物業(yè)稅在我國已經(jīng)漸行漸近�！�4月，國務(wù)院要求加快研究制定引導(dǎo)個(gè)人合理住房消費(fèi)和調(diào)節(jié)個(gè)人房產(chǎn)收益的稅收政策。5月31日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)改委《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》指出，今年將深化財(cái)稅體制改革，“逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革�！�

    但是，根據(jù)我國《立法法》，財(cái)政、稅收的基本制度只能由全國人大或其常委會(huì)制定法律；尚未制定法律的，全國人大及其常委會(huì)有權(quán)授權(quán)國務(wù)院立法，對(duì)部分事項(xiàng)先制定行政法規(guī)。因目前物業(yè)稅尚未進(jìn)入立法程序，所以出臺(tái)還有待時(shí)日。

    中國人民大學(xué)民商法研究所所長(zhǎng)、中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉俊海此前曾公開表示，地方政府、國家稅務(wù)總局都無權(quán)制定物業(yè)稅的相關(guān)法律。如果要征收物業(yè)稅，必須由全國人大及其常委會(huì)立法通過。

    孟曉蘇從法理角度分析認(rèn)為，目前開征物業(yè)稅已經(jīng)有“充分法律依據(jù)”�！爸袊�已經(jīng)具備了征收物業(yè)稅的條件，上世紀(jì)60年代老百姓沒有房，現(xiàn)在86%的老百姓已經(jīng)有房產(chǎn)�！�

    他認(rèn)為，設(shè)立物業(yè)稅的法理依據(jù)“最少有5項(xiàng)”。第一項(xiàng)是公平論，所有納稅人都應(yīng)該納稅，納稅的額度應(yīng)該以房產(chǎn)的價(jià)值來區(qū)分。第二，現(xiàn)在稅制還不夠完善，增加新稅種可以完善稅制。第三是財(cái)政收入論。第四是受益論，物業(yè)稅可以服務(wù)城市居民。最后一個(gè)是資源配置論，可以通過物業(yè)稅的征收優(yōu)化土地資源配置，促進(jìn)資源節(jié)約。

    從小產(chǎn)權(quán)房入手

    開征物業(yè)稅有利于社會(huì)公平。“城鄉(xiāng)差距越來越大，有些人有多套房子，還有一些人只有一套房子，甚至沒有房子。沒有房子怎么辦？他們需要政府撥錢，政府的錢哪里來呢？因此有了物業(yè)稅，征物業(yè)稅就可以為地方提供長(zhǎng)期稅源�！泵蠒蕴K說。

    對(duì)于物業(yè)稅能不能夠抑制投資性購房，孟曉蘇認(rèn)為，“有物業(yè)稅的房子還是該買的買，該賣的賣，短期抑制一下是可能的，但長(zhǎng)期來看不行�！蔽飿I(yè)稅開征牽涉的法律關(guān)系、技術(shù)環(huán)境復(fù)雜，孟曉蘇認(rèn)為應(yīng)預(yù)先做好方案設(shè)計(jì)，要實(shí)行差別稅率。中國應(yīng)該設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)稅率和優(yōu)惠稅率兩種，標(biāo)準(zhǔn)稅率就是國際通行的1%-3%，優(yōu)惠稅率是0.3%-0.8%。

    此外，孟曉蘇建議從小產(chǎn)權(quán)房入手起征收物業(yè)稅，“通過征物業(yè)稅解決小產(chǎn)權(quán)房問題是最好的辦法，稅率不宜太低，可以按照1%-3%征收�！�