廣東省文化廳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)(集聚區(qū))管理辦法
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- 2013/8/13 17:14:00
第一章 總 則
第一條 為引導(dǎo)和促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)(集聚區(qū))【以下簡(jiǎn)稱“園區(qū)(集聚區(qū))”】的科學(xué)健康發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展,規(guī)范園區(qū)(集聚區(qū))的申報(bào)、認(rèn)定、考核及相關(guān)管理工作,根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策,結(jié)合廣東省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法的“園區(qū)(集聚區(qū))”是指廣東省內(nèi)以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為主業(yè)態(tài),集聚(包括產(chǎn)業(yè)橫向集聚和產(chǎn)業(yè)鏈縱向整合集聚)了一定數(shù)量的文化創(chuàng)意企業(yè),具有一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模,具備自主創(chuàng)意創(chuàng)新研發(fā)能力,實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)資源、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)要素的有效集聚和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸,發(fā)揮集聚、輻射和聯(lián)動(dòng)、帶動(dòng)作用,并具有專門的服務(wù)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)和公共服務(wù)平臺(tái),能夠提供相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施保障和配套公共服務(wù)的特定區(qū)域。
第三條 實(shí)行園區(qū)(集聚區(qū))認(rèn)定制度。認(rèn)定原則如下:
(一)公開、公平、公正原則。
(二)統(tǒng)籌規(guī)劃、促進(jìn)集約原則。
(三)政府引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向原則。
(四)重點(diǎn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和創(chuàng)新型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域優(yōu)先原則。
第四條 經(jīng)認(rèn)定的園區(qū)(集聚區(qū)),適用廣東省有關(guān)促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、金融支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、文化科技融合發(fā)展意見政策、對(duì)外文化貿(mào)易發(fā)展意見政策、粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化推動(dòng)政策、設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等意見政策中對(duì)園區(qū)(集聚區(qū))的有關(guān)優(yōu)惠政策和措施。
第五條 廣東省文化廳是全省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)(集聚區(qū))管理工作的行政主管部門,負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。
第六條 廣東省文化廳負(fù)責(zé)省級(jí)園區(qū)(集聚區(qū))的指導(dǎo)、申報(bào)、審定、公布、考核及相關(guān)管理工作,并負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)(基地)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)管。
各地級(jí)以上市文化行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)市級(jí)園區(qū)(集聚區(qū))的指導(dǎo)、申報(bào)、審定、公布、考核及相關(guān)管理工作。
各縣(區(qū))文化行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)縣(區(qū))級(jí)及以下級(jí)別園區(qū)(集聚區(qū))的指導(dǎo)、申報(bào)、審定、公布、考核及相關(guān)管理工作。
第二章 申報(bào)與認(rèn)定
第七條 園區(qū)(集聚區(qū))申報(bào)與認(rèn)定應(yīng)具備下列條件:
(一)符合國(guó)家和廣東省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向和發(fā)展規(guī)劃,有切實(shí)可行的園區(qū)(集聚區(qū))中長(zhǎng)期建設(shè)發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃。
(二)具有較完善的基礎(chǔ)設(shè)施和硬件環(huán)境保障,并具有合法、完備的審批手續(xù),在土地、消防、安全、節(jié)能、環(huán)保、衛(wèi)生等方面符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。
(三)以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為主業(yè)態(tài),具有鮮明的產(chǎn)業(yè)定位和特色,并已集聚了一定數(shù)量的文化創(chuàng)意企業(yè),且文化創(chuàng)意企業(yè)數(shù)量占園區(qū)(集聚區(qū))企業(yè)總數(shù)的60%以上或文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值/營(yíng)業(yè)收入占園區(qū)(集聚區(qū))總產(chǎn)值/營(yíng)業(yè)收入的60%以上,成效顯著,在本省或區(qū)域內(nèi)具有代表性或領(lǐng)先性。
(四)園區(qū)(集聚區(qū))內(nèi)的文化創(chuàng)意企業(yè),具有較強(qiáng)的自主創(chuàng)新和市場(chǎng)拓展能力,文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容健康,擁有一定數(shù)量的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),原創(chuàng)產(chǎn)品占有一定的市場(chǎng)份額,守法經(jīng)營(yíng)。
(五)園區(qū)(集聚區(qū))的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)必須是在廣東省內(nèi)注冊(cè)的具有獨(dú)立法人資格和組織健全的專業(yè)機(jī)構(gòu)。屬于中外合資、中外合作機(jī)構(gòu)的,境外資本不得超過(guò)49%。
(六)具有完善的管理制度和有效的運(yùn)營(yíng)機(jī)制。園區(qū)(集聚區(qū))的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)能夠有效組織進(jìn)行園區(qū)(集聚區(qū))的建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)和可持續(xù)發(fā)展。
(七)具有功能完善的配套服務(wù)設(shè)施和公共服務(wù)支撐體系。園區(qū)(集聚區(qū))能夠?yàn)槿腭v企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)、信息、孵化、研發(fā)、技術(shù)支持、金融、法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、成果轉(zhuǎn)化、翻譯服務(wù)、展示推廣、中介交易、市場(chǎng)開拓、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、事務(wù)代理等相關(guān)配套的公共服務(wù)和創(chuàng)業(yè)服務(wù),并設(shè)有廣東省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)(集聚區(qū))公共和創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)等相關(guān)平臺(tái),運(yùn)用科技和網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)手段,納入全省園區(qū)(集聚區(qū))的科學(xué)導(dǎo)向和統(tǒng)籌監(jiān)管。
(八)法律、法規(guī)、規(guī)章、上級(jí)文件規(guī)定的其它條件。
第八條 符合本辦法第七條第(五)項(xiàng)條件的園區(qū)(集聚區(qū))運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)的,可以作為申報(bào)單位。
省級(jí)園區(qū)(集聚區(qū))的申報(bào),由申報(bào)單位向廣東省文化廳提出認(rèn)定申請(qǐng)。
市級(jí)園區(qū)(集聚區(qū))的申報(bào),由申報(bào)單位向所在地地級(jí)以上市文化行政主管部門提出認(rèn)定申請(qǐng)。
縣(區(qū))級(jí)及以下級(jí)別園區(qū)(集聚區(qū))的申報(bào),由申報(bào)單位向所在地縣(區(qū))文化行政主管部門提出認(rèn)定申請(qǐng)。
第九條 各市、縣(區(qū))、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))的申報(bào)單位向省文化廳申報(bào)省級(jí)園區(qū)(集聚區(qū))認(rèn)定的,申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫《廣東省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)(集聚區(qū))認(rèn)定申請(qǐng)表》(以下簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)表》)、加蓋公章并提供相關(guān)的材料裝訂成冊(cè)(一式三份),報(bào)所在地地級(jí)以上市文化行政主管部門。
各地級(jí)以上市文化行政主管部門按本辦法第七條的申報(bào)條件進(jìn)行初審,對(duì)符合申報(bào)條件的,簽署初審意見加蓋公章后,將申報(bào)材料(一式二份)報(bào)送廣東省文化廳。省文化廳對(duì)申報(bào)單位及園區(qū)(集聚區(qū))進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察。
第十條 省級(jí)的申報(bào)單位向省文化廳申報(bào)省級(jí)園區(qū)(集聚區(qū))認(rèn)定的,申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫《申請(qǐng)表》、加蓋公章并提供相關(guān)的材料裝訂成冊(cè)(一式二份),將申報(bào)材料直接報(bào)送廣東省文化廳。省文化廳對(duì)申報(bào)單位及園區(qū)(集聚區(qū))進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察。
第十一條 省級(jí)園區(qū)(集聚區(qū))的評(píng)審,由省文化廳聘請(qǐng)的專家及相關(guān)部門代表組成評(píng)審委員會(huì),負(fù)責(zé)根據(jù)本辦法第二條、第三條、第七條及現(xiàn)場(chǎng)考察結(jié)果,對(duì)申報(bào)單位及園區(qū)(集聚區(qū))進(jìn)行評(píng)審,并形成省級(jí)園區(qū)(集聚區(qū))評(píng)審意見。
第十二條 省級(jí)園區(qū)(集聚區(qū))的認(rèn)定公布,由省文化廳通過(guò)正式發(fā)文和“廣東省文化廳公眾服務(wù)網(wǎng)”公告形式,對(duì)外公布省級(jí)園區(qū)(集聚區(qū))審定結(jié)果,并頒發(fā)認(rèn)定證書和授牌。
第十三條 各市、縣(區(qū))級(jí)及以下級(jí)別園區(qū)(集聚區(qū))的認(rèn)定申報(bào)、評(píng)審、決定公布、頒發(fā)認(rèn)定證書和授牌,可參照省級(jí)園區(qū)(集聚區(qū))的方式進(jìn)行。
第三章 管理和考核
第十四條 各級(jí)文化行政主管部門要將園區(qū)(集聚區(qū))建設(shè)納入當(dāng)?shù)匚幕瘎?chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,加強(qiáng)園區(qū)(集聚區(qū))建設(shè)和發(fā)展的統(tǒng)籌、指導(dǎo)和協(xié)調(diào),并與相關(guān)工作部門建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制,形成合力,科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)園區(qū)(集聚區(qū))合理優(yōu)化布局、戰(zhàn)略定位和特色發(fā)展。
第十五條 鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)在園區(qū)(集聚區(qū))內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu),創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式,加強(qiáng)對(duì)園區(qū)(集聚區(qū))入駐文化創(chuàng)意企業(yè)的融資服務(wù)。
第十六條 引導(dǎo)各類創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)在園區(qū)(集聚區(qū))內(nèi)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)和支持園區(qū)(集聚區(qū))通過(guò)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等多種形式,對(duì)具有發(fā)展?jié)摿Α⒏叱砷L(zhǎng)性的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目或文化創(chuàng)意企業(yè)進(jìn)行投資。
第十七條 鼓勵(lì)和支持園區(qū)(集聚區(qū))內(nèi)文化創(chuàng)意企業(yè)與國(guó)內(nèi)外高等院校、科研機(jī)構(gòu)等開展產(chǎn)學(xué)研合作,加速文化創(chuàng)意創(chuàng)新成果在園區(qū)(集聚區(qū))內(nèi)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
第十八條 鼓勵(lì)和支持園區(qū)(集聚區(qū))內(nèi)文化創(chuàng)意企業(yè)通過(guò)文化與科技融合,改造傳統(tǒng)工藝,提升文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)的科技含量和質(zhì)量,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作和品牌建設(shè)。
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