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    12個(gè)省會(huì)城市擬建55個(gè)新城新區(qū)，其中一個(gè)城市就要建13個(gè)，“空城”“睡城”“死城”等現(xiàn)象頻現(xiàn)……近日在上海召開的中國新城新區(qū)發(fā)展論壇上，國家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心日前調(diào)查顯示，90%的地級(jí)市正在規(guī)劃新城新區(qū)，部分城市新城總面積已達(dá)建成區(qū)的7.8倍。

    國家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心課題組去年調(diào)查了12個(gè)省區(qū)的156個(gè)地級(jí)市和161個(gè)縣級(jí)市。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，90%以上的地級(jí)市正在規(guī)劃建設(shè)新城新區(qū)。國家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心的主任李鐵表示，我國城市老城區(qū)容納力有限的同時(shí)，新區(qū)建設(shè)出現(xiàn)了服務(wù)業(yè)發(fā)展低下、可持續(xù)發(fā)展機(jī)制不足以及“空城”“睡城”這樣的一些現(xiàn)象。“新城熱”現(xiàn)在正在從省會(huì)向地級(jí)市、縣級(jí)市逐漸下移，縣域及開發(fā)區(qū)內(nèi)新城建設(shè)也都在升溫。

    美國斯坦福大學(xué)教授孟慶軒認(rèn)為，僅靠人為意志城市難以建成，新城的擴(kuò)張規(guī)劃也顯得很盲目。甚至幾十平方公里內(nèi)就出現(xiàn)多個(gè)新城，新區(qū)間已經(jīng)在稅收、補(bǔ)貼等等方面出現(xiàn)了互相競爭的現(xiàn)象。所以專家認(rèn)為說，盲目貪圖經(jīng)營城市，各地新城千城一面，城市與產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫節(jié)，都是造成新城熱的一些新推手。城鎮(zhèn)化水平不斷提升的同時(shí)，也需要警惕新城無序建設(shè)發(fā)展，平衡規(guī)劃和實(shí)際需求。

    那么當(dāng)前如何造城才能更合理呢？李鐵認(rèn)為，城市發(fā)展應(yīng)當(dāng)沿著功能區(qū)來自然蔓延為主，而不是人為規(guī)劃為主，大部分的新城市不是規(guī)劃形成的，大部分是經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展的結(jié)果，所以在城市擴(kuò)張當(dāng)中，他認(rèn)為方式亟待更具產(chǎn)業(yè)布局等等科學(xué)性，更重可持續(xù)發(fā)展。

    微評(píng)：北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授周其仁說，很多城市的官員相信一條不成文的定理：只要建基礎(chǔ)設(shè)施、搞公共服務(wù)，聚集的人就會(huì)越多。這在缺少基礎(chǔ)設(shè)施的時(shí)代是適用的，現(xiàn)在情況變了，人口流動(dòng)走勢(shì)不再看投資、城市的行政級(jí)別，而是看投資回報(bào)率。如果忽視這一點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)規(guī)律就會(huì)“報(bào)復(fù)”，如出現(xiàn)“空城”“死城”等現(xiàn)象。