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　　打造產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的眾創(chuàng)空間來促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚，促進(jìn)眾創(chuàng)空間的國際化發(fā)展，是加快浙江省實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、更大釋放全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、打造創(chuàng)業(yè)生態(tài)最優(yōu)省份的重要途徑。

　　眾創(chuàng)空間是順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)和需求，通過市場化機(jī)制、專業(yè)化服務(wù)和資本化途徑構(gòu)建的低成本、便利化、全要素、開放式的新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺的統(tǒng)稱。眾創(chuàng)空間作為互聯(lián)網(wǎng)時代下的創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和新型孵化器的代表，是構(gòu)建面向大眾的重要創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，是加速推動科技型創(chuàng)業(yè)支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要載體。

　　浙江眾創(chuàng)空間發(fā)展的原因和特征

　　到2015年底，浙江省已涌現(xiàn)出100多家市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的眾創(chuàng)空間，貝殼社等14家入選首批國家級科技企業(yè)孵化器，占全國的五分之一。浙江眾創(chuàng)空間開展比較活躍，主要有三大原因：一是電商匯聚。阿里的存在，阿里系的誕生，給杭州的創(chuàng)客貼上了厚厚的“互聯(lián)網(wǎng)”標(biāo)簽；二是創(chuàng)業(yè)名校。浙江大學(xué)是一所畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)率全國居首的高校；三是資本火熱。浙江有大量的民間資本和相對開放的生態(tài)。

　　浙江省眾創(chuàng)空間發(fā)展呈現(xiàn)出三個多樣化的特征：

　　創(chuàng)客主體多樣化。創(chuàng)客們大都比較年輕，有活力有激情，涉足的領(lǐng)域較廣，拼的是創(chuàng)意、研發(fā)和創(chuàng)新。主要是“新四軍”：一是以浙大為代表的高校系，二是以阿里巴巴IPO以后連續(xù)創(chuàng)業(yè)的阿里系，三是以“國千”“省千”人才為代表的海歸系，四是新生代浙商系。

　　組織結(jié)構(gòu)多樣化。一類是俱樂部形式，如浙江大學(xué)的學(xué)生創(chuàng)客匯，沒有注冊和固定場所；一類是社團(tuán)法人形式，如西湖創(chuàng)客匯，以社團(tuán)法人登記，有固定場所和專職人員，孵化出來的項(xiàng)目可成立公司；還有的是企業(yè)法人形式，以法人注冊，如貝殼社。

　　運(yùn)作方式多樣化。主要以互聯(lián)網(wǎng)為平臺，線上線下兩頭并舉的方式進(jìn)行運(yùn)作。此外，還引入社會資本，或依托高素質(zhì)專業(yè)人才團(tuán)隊(duì)，圍繞某個產(chǎn)業(yè)，專門打造專業(yè)服務(wù)型的眾創(chuàng)空間，如阿里百川項(xiàng)目基地、互聯(lián)網(wǎng)金融大廈等。

　　浙江眾創(chuàng)空間發(fā)展存在的主要問題

　　政府行為、市場行為界線模糊。近年來，各級政府都在竭力推出孵化器或創(chuàng)業(yè)園區(qū)。但是，無論是傳統(tǒng)孵化器，還是眾創(chuàng)空間，都不能由政府包打天下，必須厘清眾創(chuàng)空間發(fā)展中政府和市場各自的作用。從當(dāng)下的發(fā)展來看，有些地方政府在啟動眾創(chuàng)空間中，不乏有視之為政府行為的情形，當(dāng)然在眾創(chuàng)空間的發(fā)展初期，強(qiáng)調(diào)政府的作用尚可理解，但真正讓眾創(chuàng)空間走向“雙創(chuàng)”的汪洋大海，必須依靠市場的力量。

　　傳統(tǒng)孵化器、眾創(chuàng)空間關(guān)系模糊。因?yàn)楸妱?chuàng)空間比較時髦，不少地方就忙著給傳統(tǒng)孵化器“改名”，匆忙套上眾創(chuàng)空間的外衣。相比傳統(tǒng)孵化器的政府包打天下，眾創(chuàng)空間則更強(qiáng)調(diào)以社會力量構(gòu)建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，這也是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，政府簡政放權(quán)的一種體現(xiàn)。眾創(chuàng)空間發(fā)展對市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否成熟、創(chuàng)新資源是否密集、互聯(lián)網(wǎng)力量是否雄厚等要素要求較高。而那些市場化發(fā)展還不夠成熟的地方，傳統(tǒng)孵化器對經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動仍然發(fā)揮著重要作用。

　　“臉譜化”傾向明顯。因?yàn)榈赜颉�產(chǎn)業(yè)、環(huán)境的不同，創(chuàng)業(yè)者需要的創(chuàng)客空間和服務(wù)也不同。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、線上線下、孵化投資如何結(jié)合，采取何種模式，都需要因地制宜。“車庫咖啡”可不可以四處開花？“柴火空間”能不能四海皆準(zhǔn)？現(xiàn)在冠以創(chuàng)業(yè)名目的咖啡館，已經(jīng)成為不少城市的“主打牌”，但這些無人氣、無產(chǎn)業(yè)、無資源的“三無”咖啡館能開多久？ “臉譜化”、 忽視創(chuàng)業(yè)者需求的眾創(chuàng)空間，不可能持久生存。

　　加快推進(jìn)浙江省眾創(chuàng)空間發(fā)展的對策

　　如何提升眾創(chuàng)空間服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力和水平，培育并吸引具有專業(yè)能力的運(yùn)營機(jī)構(gòu)，打造產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的眾創(chuàng)空間來促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚，促進(jìn)眾創(chuàng)空間的國際化發(fā)展，是加快浙江省實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、更大釋放全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、打造創(chuàng)業(yè)生態(tài)最優(yōu)省份的重要途徑。

　　積極引導(dǎo)和支持專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)業(yè)。加快中國制造向中國智造轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動，專業(yè)技術(shù)人才的培育與開發(fā)是根本。放眼全球，創(chuàng)業(yè)成功率最高的人群就是有扎實(shí)的專業(yè)功底、經(jīng)過多年實(shí)踐歷練的專業(yè)技術(shù)人才。要積極鼓勵專業(yè)技術(shù)人才辭職創(chuàng)業(yè)的外創(chuàng)業(yè)，更要支持組織內(nèi)部創(chuàng)業(yè)的內(nèi)創(chuàng)業(yè)。鼓勵科研院所、高校發(fā)揮科研設(shè)施、專業(yè)團(tuán)隊(duì)、技術(shù)積累等優(yōu)勢，充分利用大學(xué)科技園、工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新載體，建設(shè)以科技人員為核心、以成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為主要內(nèi)容的眾創(chuàng)空間，通過聚集高端創(chuàng)新資源，增加源頭技術(shù)創(chuàng)新有效供給，為科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)，推動科技成果的轉(zhuǎn)化。

　　積極鼓勵大學(xué)生參與到眾創(chuàng)空間中去。推進(jìn)高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，不僅是國家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級的迫切需要，要在抓好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)和大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目遴選的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)大學(xué)生憑知識、能力在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高效農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域自主創(chuàng)業(yè)；鼓勵和支持高校創(chuàng)業(yè)學(xué)院建設(shè)，讓有創(chuàng)業(yè)精神的學(xué)生有較好的發(fā)展，注重培養(yǎng)他們的創(chuàng)新力，鼓勵他們進(jìn)入大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等載體進(jìn)行創(chuàng)業(yè)孵化，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育、培訓(xùn)、實(shí)踐和實(shí)戰(zhàn)的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)更多高校畢業(yè)生通過創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

　　進(jìn)一步完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系。建立惠企政策動態(tài)調(diào)整制度，定期開展惠企政策梳理工作，盤活已有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策存量。結(jié)合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才的現(xiàn)實(shí)需求，制定普惠性、有針對性的支持政策，支持重點(diǎn)放在營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以及降低創(chuàng)業(yè)成本與風(fēng)險(xiǎn)方面。加大推廣應(yīng)用“創(chuàng)新券”“創(chuàng)業(yè)活動券”，采取創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)場地租金補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補(bǔ)貼、社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼等形式，采取一站式窗口辦理、網(wǎng)上申報(bào)、多證聯(lián)辦等措施為創(chuàng)業(yè)企業(yè)工商注冊提供便利，降低制度性成本。遵循高科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)規(guī)律，鼓勵將閑置廠房、倉庫等改造為“雙創(chuàng)”基地和眾創(chuàng)空間。

　　鼓勵引導(dǎo)社會資本向眾創(chuàng)空間流動。資金是困擾創(chuàng)業(yè)者的主要難題。解決資金問題，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，需要市場投資人的慧眼識珠和風(fēng)險(xiǎn)資本的強(qiáng)力助推，也需要政府的有效引導(dǎo)。要創(chuàng)新機(jī)制，完善創(chuàng)業(yè)投資體系，探索引導(dǎo)基金、投資補(bǔ)助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、費(fèi)用補(bǔ)助、資本金注入等多種財(cái)政資金使用方式向眾創(chuàng)空間傾斜。促進(jìn)科技創(chuàng)新與金融資本的融合發(fā)展，加大對風(fēng)險(xiǎn)投資的培育力度，研究落實(shí)對創(chuàng)業(yè)投資、天使投資等投向“雙創(chuàng)”活動的優(yōu)惠政策，適當(dāng)擴(kuò)大享受投資抵扣政策的創(chuàng)投企業(yè)范圍，逐步放寬創(chuàng)投投資高新技術(shù)企業(yè)的條件限制。鼓勵中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會以及其他行業(yè)的優(yōu)勢資源與眾創(chuàng)空間合作，吸引更多優(yōu)質(zhì)的投資機(jī)構(gòu)提供高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)。（原標(biāo)題：拓展眾創(chuàng)空間 優(yōu)化創(chuàng)業(yè)生態(tài) 作者：秦一 單位：省人力資源和社會保障科學(xué)研究院）