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　　塊狀經濟是浙江工業(yè)化的重要形態(tài)、縣域經濟的支撐組成，在浙江經濟快速起飛、做大過程中扮演了重要角色，迄今仍占重要地位，同時也面臨如何適應新常態(tài)、有效轉型升級的壓力。特色小鎮(zhèn)是浙江新涌現(xiàn)的新經濟形態(tài)，是新型城市化、工業(yè)化與信息化深度融合、服務經濟培育過程中應運而生、順勢而成的新興載體。目前，特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設的相關理論研究、經驗總結正積極開展，特色小鎮(zhèn)與塊狀經濟的互動對接，及如何用前者改造后者的研討也正積極開展。

    為此，需首先對浙江塊狀經濟有一清晰認識。它發(fā)源于上世紀80年代鄉(xiāng)村，是以地方國企改制及其溢出人才創(chuàng)業(yè)為契機，以輕工制造某一行業(yè)或其中一環(huán)節(jié)中大量企業(yè)集聚為標志，以模仿加工與大規(guī)模生產、專業(yè)市場營銷為盈利模式的一種經濟形態(tài)。塊狀經濟出現(xiàn)有著計劃經濟向市場經濟轉型的特殊歷史條件，有著創(chuàng)業(yè)者善于運用傳統(tǒng)智慧來抓住商機闖蕩商海的獨特人文背景，而成為浙江民營經濟發(fā)展的重要載體和途徑。如今，浙江仍有大量塊狀經濟，形式上為工業(yè)功能小區(qū)、工業(yè)園區(qū)或開發(fā)區(qū)。

　　應看到，從2000年前后開始，浙江塊狀經濟轉型、分化現(xiàn)象日益明顯。少數(shù)通過與周邊城市融合，成為城市經濟中有機部分；少數(shù)通過中心鎮(zhèn)建設、小城市培育，初步構筑起商貿科技等功能優(yōu)勢；相當部分陷入轉型升級困境，活力受損嚴重。

　　究其根本原因，筆者認為有三：創(chuàng)新動力缺乏，因輕工產品仿制較易而知識產權保護意識較弱、難度較大，導致企業(yè)陷入主要靠不斷引進技術、設備來升級產品的不良循環(huán)，創(chuàng)新意愿越來越弱；創(chuàng)新能力缺乏，既在于民營企業(yè)人才、技術儲備嚴重不足，也在于塊狀經濟普遍缺乏良好商務、人居、教育環(huán)境，或未能共享周邊城市優(yōu)質環(huán)境，而難以吸引優(yōu)秀人才，包括熟練技工；發(fā)展模式滯后，塊狀經濟依賴的規(guī)模生產、專業(yè)市場銷售模式已難適應定制化生產、個性化消費潮流。特別在國內外市場基本飽和背景下，薄利多產（銷）既難擺脫塊狀經濟多處價值鏈低端，更將隨用工、用地、環(huán)保、商務等成本增加而日益艱難。

　　因此，塊狀經濟雖能因空間集聚而帶來專業(yè)化分工較深化、產業(yè)鏈較完善、創(chuàng)新溢出較明顯等優(yōu)勢，但也因其內在缺陷需有根本性改造。就塊狀經濟而言，塊狀經濟改造升級已多證明事倍功半。即便在意大利，塊狀經濟亦面臨模式改革、業(yè)態(tài)創(chuàng)新問題而亟待改造。

　　該如何改造塊狀經濟呢？除需自然淘汰一批、自然融入城市一批外，省里已給出明確答案，即《關于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設的指導意見》指出，“支持各地以特色小鎮(zhèn)理念改造提升產業(yè)集聚區(qū)和各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）的特色產業(yè)。”結合塊狀經濟形成原因、經驗教訓分析，建議可著力四個方面：

　　一是加大用地供給優(yōu)化�，F(xiàn)大多數(shù)塊狀經濟用地指標緊缺，且基本為工業(yè)用地，需借鑒特色小鎮(zhèn)理念，并與小城市培育試點等結合，積極爭取用地指標（含通過“三改一拆”），同時改善用地結構，大幅提高商務、科研、人居、休閑等用地規(guī)模與比重，以加快營造宜居、宜業(yè)、宜游環(huán)境，增強優(yōu)秀人才、項目吸引魅力。

　　二是提高開放合作水平�，F(xiàn)大多數(shù)塊狀經濟開放合作度不高，既有與縣城、中心城市的交通、信息網絡建設滯后帶來的合作能力不強問題，也有企業(yè)治理、行政治理滯后帶來的意愿不強問題，需借鑒特色小鎮(zhèn)規(guī)劃，主動把塊狀經濟區(qū)納入都市經濟區(qū)，借力高速公路網、智慧園區(qū)共建共享；把塊狀經濟納入城市經濟、都市區(qū)經濟，借力跨區(qū)域產業(yè)鏈、人才技術鏈共建共享。

　　三是加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境健全。現(xiàn)大多數(shù)塊狀經濟是成熟企業(yè)、成熟項目的集聚區(qū)，是典型的制造業(yè)基地，而與大多數(shù)特色小鎮(zhèn)為科研創(chuàng)新、文化創(chuàng)意孵化器有較本質不同。但考慮到信息化、智能化時代要求的創(chuàng)造、制造、智造密不可分，研究、制造、服務三位一體，制造、研發(fā)基地間跨界建設已是大勢所趨。塊狀經濟建設與特色小鎮(zhèn)規(guī)劃需相向而行，可在合適塊狀經濟區(qū)內創(chuàng)設科研類特色小鎮(zhèn)，或在特色小鎮(zhèn)附近規(guī)劃制造基地，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、功能融合。

　　四是強化治理體制機制�，F(xiàn)大部分塊狀經濟規(guī)劃建設由政府主導，企業(yè)、員工主人翁意識不強，需學習特色小鎮(zhèn)“政府引導、企業(yè)主體”治理模式，積極增強企業(yè)、協(xié)會（商會）規(guī)劃、管理、運營、改造等的主動權、主導權，增強企業(yè)員工在區(qū)內生活、文化、培訓等環(huán)境改善、氛圍濃郁、活力激發(fā)的能動性、主導性。

　　總之，特色小鎮(zhèn)不宜視為塊狀經濟升級版。用特色小鎮(zhèn)先進理念、成功經驗來改造、超越塊狀經濟，有著很強可行性、必要性，可作為浙江供給側改革重要內容，積極探索、不懈推進。（原標題：特色小鎮(zhèn)如何改造塊狀經濟 作者：秦詩立 單位：省發(fā)展規(guī)劃研究院）