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　　放眼蕭山，通過“騰籠換鳥”，騰出空間培育“吃得少、產(chǎn)蛋多、飛得遠”的好“鳥”，蕭然大地萬木吐翠，百鳥翔集。

　　來自蕭山區(qū)經(jīng)信局關(guān)于《全區(qū)工業(yè)企業(yè)“騰籠換鳥”調(diào)查報告》的數(shù)據(jù)顯示：據(jù)不完全調(diào)查統(tǒng)計，自2014年以來，全區(qū)共完成“騰籠換鳥”項目88個，騰出土地2361畝、廠房125萬平方米。其中，實施整體企業(yè)“騰籠換鳥”80個，再利用土地2229畝、廠房108萬平方米。

　　區(qū)經(jīng)信局負責人解釋說，這里的“騰籠換鳥”實質(zhì)上是一“騰”一“換”的過程，其中，“騰”是指騰出空間、用能等發(fā)展要素，“換”則指更新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以高端產(chǎn)業(yè)代替低端產(chǎn)業(yè)。“數(shù)據(jù)更側(cè)重于‘換’的統(tǒng)計。”該負責人表示。

　　舊廠房變身新園區(qū) 身價倍增

　　位于北干街道風情大道的杭州潮錦文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，是蕭山利用閑置工業(yè)廠房發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的認定項目之一，如今其更知名的身份是創(chuàng)意企業(yè)集聚地，吸引了“中國3D打印第一股”先臨三維股份有限公司在此設(shè)立生產(chǎn)交付中心。某種意義上說，先臨三維研發(fā)生產(chǎn)的所有3D打印設(shè)備全部在潮錦文創(chuàng)園內(nèi)“誕生”。

　　然而很少有人知道，潮錦文創(chuàng)園前身是杭州忠積家紡有限公司、杭州忠達絎縫繡品有限公司、杭州忠澳絎縫制品有限公司三家紡織企業(yè)。由于人力成本的急劇上升和產(chǎn)業(yè)環(huán)境的變化，勞動密集型的紡織產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)下滑趨勢，這三家企業(yè)也無法幸免。

　　經(jīng)過一番籌劃之后，2014年杭州潮錦科創(chuàng)園應運而生，三家企業(yè)的50多畝舊廠房開始了大變身，改建筑、種綠化、建道路……經(jīng)過重新設(shè)計裝修，曾經(jīng)破舊的工業(yè)廠區(qū)煥然一新。隨后，園區(qū)大力引進科技型中小微企業(yè)，信息軟件、電子商務、文化創(chuàng)意、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等相關(guān)企業(yè)陸續(xù)入駐。

　　特別是，從舊廠房到新園區(qū)，潮錦文創(chuàng)園早已身價倍增。據(jù)悉，企業(yè)不僅填平了傳統(tǒng)企業(yè)以前的虧損，還實現(xiàn)了很大的盈利，目前各項業(yè)務勢頭良好。同時，園區(qū)的入駐企業(yè)還形成了集聚效應，產(chǎn)生了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。

　　顯然，舊廠房改造也是“騰籠換鳥”的重要內(nèi)容，而上述這個案例充分表明了“騰籠換鳥”所帶來的積極影響：一方面企業(yè)逐步擺脫傳統(tǒng)經(jīng)營模式，發(fā)展動力出現(xiàn)新變化，真正把提質(zhì)增效落到了實處；另一方面，部分此前處于虧損邊緣的企業(yè)，也借此迎來新生，經(jīng)濟效益得到提高，甚至開創(chuàng)了發(fā)展的新階段。

　　區(qū)經(jīng)信局的調(diào)查報告也印證了這種說法。從騰換前后經(jīng)濟數(shù)據(jù)上看，全區(qū)騰出企業(yè)前一年總的銷售產(chǎn)值為34.7億元，利潤4807萬元，貢獻稅收4285萬元，引進企業(yè)（項目）總的銷售產(chǎn)值為39.2億元，利潤1.6億元，貢獻稅收1.1億元，較騰出企業(yè)分別增加13.0%、232.8%、156.7%。

　　不但如此，通過“騰籠換鳥”，企業(yè)加大了技術(shù)升級和設(shè)備改造的投入。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全區(qū)“騰籠換鳥”的88個項目計劃新投入資金33億元。實際上，通過加快生產(chǎn)環(huán)節(jié)的信息化、自動化改造，企業(yè)生產(chǎn)效率出現(xiàn)質(zhì)的提升。

　　據(jù)了解，2015年全區(qū)規(guī)上全員勞動生產(chǎn)率從上年的17.5萬元/人提升至18.5萬元/人，四項主要污染物化學需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）、二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）比上年削減5.58%，7.14%,5.8%，6.8%。

　　事實上，隨著城市化步伐的加快和城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，曾經(jīng)代表城市工業(yè)文明的工廠及工廠群逐漸退出歷史舞臺，包括蕭山在內(nèi)，許多地區(qū)都囤積起越來越多的閑置廠房。然而，拆除重建舊廠房，不僅會產(chǎn)生揚塵、噪聲、建筑垃圾等環(huán)境污染，而且閑置的舊廠房大部分未到設(shè)計使用年限，拆除重建成本較高，還會造成大量的資源浪費。

　　如何有效、合理改造舊廠房，讓改造后的廠房發(fā)揮出凝聚經(jīng)濟效益、環(huán)境效益、文化傳承等多方面的綜合效益。區(qū)經(jīng)信局負責人說，通過“騰籠換鳥”的方式，不僅僅是提升原有生產(chǎn)廠房的用途，還實現(xiàn)工業(yè)用地的再開發(fā)，提高使用效率，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　以畝產(chǎn)論英雄 加快淘汰騰空間

　　在蕭山，由于經(jīng)濟起步較早，空間資源十分緊張，甚至淪為工業(yè)進一步發(fā)展的瓶頸。有專家表示，作為典型的縣域經(jīng)濟代表，像以往一樣靠高投入、高消耗、高排放換取工業(yè)增長，靠低成本、低價格、低效益拓展市場空間，這樣的經(jīng)濟發(fā)展路子只會越走越窄。而“騰籠換鳥”則開辟了一條新路，成為推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要支撐，也成為歷屆蕭山區(qū)委、區(qū)政府的不懈追求。

　　最近幾年，站在轉(zhuǎn)型升級的十字路口，蕭山多個傳統(tǒng)行業(yè)正在經(jīng)歷一場前所未有的“變革”，由此引發(fā)的行業(yè)陣痛讓人深思。土地指標緊張、發(fā)展資源短缺，以工業(yè)稱雄的蕭山，因此主動選擇逐劣扶優(yōu)之路，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為發(fā)展騰出資源、騰出空間。這也是“騰籠換鳥”第一步：騰。

　　區(qū)經(jīng)信局負責人介紹，蕭山不斷強化倒逼機制，高標準實施落后產(chǎn)能淘汰和“低小散”行業(yè)整治。“我區(qū)不斷完善產(chǎn)業(yè)導向目錄，按照‘改造提升一批、整合入園一批、合理轉(zhuǎn)移一批、關(guān)停淘汰一批’要求，出臺了《蕭山區(qū)淘汰落后產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)整治提升工作實施意見》。”該負責人說，重抓產(chǎn)業(yè)退出，對水泥、印染、造紙、磚瓦、蓄電池等不符合蕭山發(fā)展導向的行業(yè)開展集中淘汰。

　　同時，蕭山重抓產(chǎn)業(yè)整治，對高污染、高耗能的化工、鑄造、印染等行業(yè)實施整治提升。據(jù)悉，2014年到2015年，全區(qū)共關(guān)停“低小散”行業(yè)企業(yè)758家，淘汰落后設(shè)備1800余臺（套），實施整治提升企業(yè)1537家，共節(jié)能22.2萬噸標煤、騰出空間80.5萬平方米。

　　從去年開始，蕭山實施工業(yè)企業(yè)效益綜合評價改革，引導企業(yè)以畝產(chǎn)論英雄的導向機制，實施電價、自來水價、污水處理費和土地續(xù)期等生產(chǎn)要素分配相掛鉤的差別化聯(lián)動機制，推進資源要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、先進企業(yè)和重大項目集聚，進一步形成推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的科學發(fā)展機制。

　　據(jù)悉，2014年度蕭山對1453家10畝以上企業(yè)進行了評價，2015年度又對1435家10畝以上企業(yè)進行了評價，并根據(jù)實施意見要求對企業(yè)實行分類分級動態(tài)管理和差別化用能政策。有專家指出，倒逼轉(zhuǎn)型發(fā)展的機制進一步完善，企業(yè)投資發(fā)展更加重視畝均產(chǎn)出效益。

　　比如說，對2014年度工業(yè)企業(yè)效益評價為D類的117家企業(yè)，在今年按行業(yè)進行分門別類，列入了淘汰、關(guān)停名單；對C類企業(yè)按企業(yè)全部用電的30%執(zhí)行電價每千瓦時提高0.1元、對D類企業(yè)按企業(yè)全部用電的100%執(zhí)行電價每千瓦時提高0.1元。

　　此外，蕭山還加強監(jiān)管提高土地使用效率，加快推進“批而未供、供而未用”土地消化利用工作。據(jù)悉，2014年到2015年，全區(qū)共消化利用批而未供土地24323畝，清理處置供而未用土地3745畝，不斷為新興產(chǎn)業(yè)騰出空間、騰出能耗、騰出環(huán)境容量。

　　“換”明天 高標準引進一批好“鳥”

　　資料顯示，2014年10月，蕭山被列入全省綜合性“騰籠換鳥”省級試點縣（市、區(qū)），化工行業(yè)列入全省第一批傳統(tǒng)塊狀行業(yè)“騰籠換鳥”試點。2014年到2015年連續(xù)兩年，蕭山作為杭州地區(qū)唯一一個區(qū)縣市被評為全省“騰籠換鳥”先進單位。

　　業(yè)內(nèi)人士普遍認為，“騰籠換鳥”的關(guān)鍵不僅在于“騰”，更重要的是“換”，以高標準引進一批“高產(chǎn)鳥”、“高新鳥”、“生態(tài)鳥”。實際上，近年來，蕭山利用騰出的空間，已經(jīng)培育和引進一批信息、高端裝備制造、新能源、新材料、生物等好項目。

　　比如說，靖江街道云峰紡織有限公司通過舊廠房改造，引進投資8000萬元的杭州賽經(jīng)電子科技有限公司，大力發(fā)展信息經(jīng)濟；河上鎮(zhèn)的費爾過濾技術(shù)有限公司積極推進高端裝備制造，通過盤活存量引入亞洲第二大過濾膜生產(chǎn)商科百特過濾設(shè)備有限公司，積極發(fā)展總部經(jīng)濟；戴村鎮(zhèn)盤活通和機械鑄造公司，引進杭州聚旺新能源科技有限公司，積極發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，已嘗到甜頭。

　　實際上，按照“建鏈、延鏈、補鏈”要求精準招商，蕭山制定騰退土地招商指南，高標準引進一批“高產(chǎn)鳥”、“高新鳥”、“生態(tài)鳥”。2014到2015年，全區(qū)共引進浙江卓尚環(huán)保能源有限公司等落地重點工業(yè)項目20個，計劃總投資3.03億美元。

　　再從騰換企業(yè)的行業(yè)上看，騰出企業(yè)多為高污染、高耗能行業(yè)，如造紙行業(yè)13家，化工行業(yè)8家，橡膠皮革行業(yè)6家鍛壓，鑄造行業(yè)4家。引進企業(yè)多為新興產(chǎn)業(yè),如高端裝備制造業(yè)9家，新材料新能源行業(yè)7家，孵化器、科創(chuàng)園5家。這是一過程實際上就是低行業(yè)出新行業(yè)進。

　　特別是，日前蕭山下發(fā)了《2016年度千企轉(zhuǎn)型升級騰籠換鳥項目的通知》，明確了今年要完成的35個“騰籠換鳥”項目，涉及盤活土地2217.09畝。據(jù)悉，這是蕭山首次以企業(yè)為主體下發(fā)“騰籠換鳥”相關(guān)文件。截至目前，這35個項目已經(jīng)完成7個，再利用土地112.99畝，還有12個項目正在實施之中。

　　當然，做好服務工作也很重要。目前，蕭山將加大力度，鼓勵企業(yè)通過盤活自身或其它企業(yè)閑置存量土地、廠房，新建或擴建符合鼓勵類產(chǎn)業(yè)導向的工業(yè)投資項目，對完成存量盤活土地上的新建工業(yè)投資項目，在享受區(qū)級工業(yè)投資扶持資金同時，扶持比例提高2個百分點。

　　同時，當?shù)爻雠_《蕭山區(qū)工業(yè)企業(yè)“零土地”技術(shù)改造項目審批方式改革實施辦法》，加強項目指導，實行提前介入，加快審批速度。截至2016年4月底，全區(qū)共受理“零土地”技改項目備案151個，其中設(shè)備類備案136個，基建類備案15個。建立重大“騰籠換鳥”企業(yè)“一對一”精準服務機制和大企業(yè)大集團會商機制，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展困難和問題，2015年已協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展問題20個。（原標題：“騰籠換鳥”大挪移 舊廠房“生”出新經(jīng)濟 文/首席記者：姚潮龍 通訊員：王勇）