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    杭州被評為“2016中國大陸最宜創(chuàng)業(yè)城市之一”。

    杭州市發(fā)改委副主任朱師鈞8月18日在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，杭州的創(chuàng)新要素加快集聚、創(chuàng)新主體加快培育、創(chuàng)業(yè)平臺加快提升。目前，杭州納入國家科技孵化器體系的眾創(chuàng)空間達(dá)到14家，占全國總量的1/10。

    一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，要有陽光、雨露、空氣、土壤——這些要素共同作用才是有活力的。杭州市政府常說，“我負(fù)責(zé)陽光雨露，你（企業(yè)）負(fù)責(zé)茁壯成長。”這不是一個(gè)口號，而是政府部門在創(chuàng)業(yè)環(huán)境上實(shí)實(shí)在在的投入。

    比如工商政策調(diào)整，推進(jìn)“四張清單一張網(wǎng)”改革，加快“五證合一、一照一碼”企業(yè)注冊登記制度全覆蓋，創(chuàng)新人才政策等，杭州市還出臺20條眾創(chuàng)創(chuàng)業(yè)積極政策。無論是浙江全省，杭州市，抑或各個(gè)區(qū)，在推進(jìn)創(chuàng)業(yè)生態(tài)方面都可謂“不遺余力”。在投資人看來，健康的創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈應(yīng)該集聚政策支持、金融配套、風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)者等各大要素，杭州皆已具備。

    2015年杭州市新登記企業(yè)62998家、新增注冊資本4529.45億元，同比分別增長17.6%和56.9%。今年上半年，全市又新設(shè)企業(yè)3.99萬戶，增長38.6%，體現(xiàn)出杭州旺盛的創(chuàng)業(yè)勢頭。

    要素一：政策扶持成體系

    2015年8月25日，國務(wù)院正式批復(fù)杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)后，杭州制定出臺13項(xiàng)配套政策，從企業(yè)培育、人才激勵(lì)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技金融等方面落實(shí)扶持措施，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系。

    在政策配套中，最首要的是減費(fèi)減稅降負(fù)擔(dān)。2015年前三季度，杭州全市逾萬戶小微企業(yè)減免稅額4829萬元。同時(shí)落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除政策。

    從特色小鎮(zhèn)和眾創(chuàng)空間等雙創(chuàng)的“空間體系”，到構(gòu)建孵化器等“服務(wù)平臺”，杭州構(gòu)造了一條從眾創(chuàng)到孵化的創(chuàng)新生態(tài)鏈。

    目前杭州入編在冊的眾創(chuàng)空間超過100家，其中納入國家孵化器管理體系的14家，累計(jì)入駐團(tuán)隊(duì)（項(xiàng)目）1430個(gè)。孵化總面積233.26萬平方米，累計(jì)孵化企業(yè)9006家，孵化企業(yè)就業(yè)人數(shù)48083人，在孵企業(yè)注冊資金總額80億元，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入130億元。

    位于杭州城西余杭區(qū)的夢想小鎮(zhèn)，則是創(chuàng)業(yè)者的天堂。已吸引15個(gè)孵化器、700多個(gè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、7000多名創(chuàng)業(yè)者落戶。其中75個(gè)項(xiàng)目獲得百萬元以上融資，融資總額逾20億元。

    夢想小鎮(zhèn)將服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)窗口搬到“線上”，開發(fā)“O2O”云服務(wù)平臺。對互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目放開住所要求、放寬冠名限制、推行“五證合一”。

    小鎮(zhèn)企業(yè)只用手機(jī)就可以預(yù)約、購買服務(wù)，比如租用會議室等，每個(gè)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)還能拿到政府發(fā)放的每年2萬元?jiǎng)?chuàng)新券，可購買財(cái)務(wù)、法務(wù)、人力資源等服務(wù)，相關(guān)中介機(jī)構(gòu)則憑虛擬貨幣與政府結(jié)算。這可以讓政府購買的服務(wù)切實(shí)用在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、企業(yè)成長上。

    59store聯(lián)合創(chuàng)始人卯申寶8月18日對記者表示，公司推出的“5-9分鐘零食送上床”已覆蓋170多城市2200多所高校，有5萬名大學(xué)生店長，獲逾2億元投資。

    小鎮(zhèn)管委會對孵化器有孵化成功數(shù)、上市數(shù)、市場規(guī)模等季度考核指標(biāo)，考核不合格將被淘汰。創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)如果在相關(guān)指標(biāo)上不達(dá)標(biāo)，也會被孵化器淘汰。

    杭州市發(fā)改委副主任朱師鈞形象地將杭州的特色小鎮(zhèn)比喻為“江南美女”，小而美。特色小鎮(zhèn)不同于行政單元，而是有社區(qū)功能的新型發(fā)展平臺。通常不超過3平方公里，原則上要求三年投入30億-50億元，成為行業(yè)“單打冠軍”。

    目前杭州市有特色小鎮(zhèn)41個(gè)，成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的新載體，聚焦的是支撐長遠(yuǎn)發(fā)展的信息經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備等七大產(chǎn)業(yè)。

    要素二：創(chuàng)新金融配套支持

    金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)能否走上“同呼吸、共成長”的雙贏之路，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級成功與否的關(guān)鍵。杭州市政府對雙創(chuàng)的金融支持也很大。

    杭州市創(chuàng)投引導(dǎo)基金連續(xù)七年被評為“全國十佳政府引導(dǎo)基金”。截至2016年6月末杭州市創(chuàng)投引導(dǎo)基金已累計(jì)引進(jìn)合作基金40家，基金規(guī)模達(dá)56億元，投資項(xiàng)目236個(gè)，累計(jì)協(xié)議出資額達(dá)11.66億元，放大倍數(shù)為4.8倍。

    杭州市設(shè)立中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)基金，今年1-5月杭州市支持907家企業(yè)完成轉(zhuǎn)貸1027筆，轉(zhuǎn)貸金額51億元，為企業(yè)節(jié)省轉(zhuǎn)貸成本5331萬元；為93家小微企業(yè)提供信用貸款3811萬元；為7069家中小企業(yè)提供擔(dān)保，融資擔(dān)�？傤~達(dá)139.8億元。

    在科技金融方面，杭州還推動轄內(nèi)的銀行設(shè)立科技支行，杭州市財(cái)政給予科技支行基準(zhǔn)利率20%上浮貼息。六年來累計(jì)為4304家次科技型中小企業(yè)發(fā)放貸款160.3億元，90%以上客戶為科技型中小企業(yè)，2015年財(cái)政補(bǔ)貼1223萬元。

    為幫助中小企業(yè)資金周轉(zhuǎn)，2013年杭州設(shè)立1億元科技型中小企業(yè)融資周轉(zhuǎn)資金。2015年共發(fā)放周轉(zhuǎn)資金195筆次，發(fā)放金額13.02億元，放大倍數(shù)13倍。周轉(zhuǎn)資金設(shè)立三年以來，累計(jì)為605家（次）企業(yè)提供融資周轉(zhuǎn)34.8億元，為企業(yè)節(jié)約成本超1億元。

    杭州市政府制定《關(guān)于鼓勵(lì)為文化創(chuàng)意企業(yè)提供融資服務(wù)的實(shí)施意見》等政策文件，創(chuàng)新推出無形資產(chǎn)擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)貸基金等文創(chuàng)金融產(chǎn)品。2009年以來，11家金融機(jī)構(gòu)共為杭州市文創(chuàng)企業(yè)提供160多億元信貸。

    杭州先后成立杭州銀行文創(chuàng)支行、建行浙江省分行的文創(chuàng)專營支行、杭州聯(lián)合銀行文創(chuàng)金融服務(wù)中心，其中全國首家文創(chuàng)專營支行——杭州銀行文創(chuàng)支行成立以來，已為200余家中小文創(chuàng)企業(yè)提供近30億元貸款。

    要素三：“新四軍”帶隊(duì)創(chuàng)業(yè)者群體

    杭州有阿里系、海歸系、浙商系和浙大系這四支創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的“新四軍”。

    杭州市科委計(jì)財(cái)處副調(diào)研員胡小庭8月18日對記者表示，高校系核心代表浙大系已經(jīng)成為杭州創(chuàng)業(yè)軍的中堅(jiān)力量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，浙江大學(xué)已培養(yǎng)70多個(gè)上市公司老總，誕生一批估值過十億美元的“獨(dú)角獸”企業(yè)，有上百個(gè)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目獲千萬級以上融資。

    以私募股權(quán)基金凱泰資本為例，團(tuán)隊(duì)80人左右，三分之一來自浙大。2015年底，凱泰資本共計(jì)投資創(chuàng)新類項(xiàng)目近50個(gè)；完成產(chǎn)業(yè)投資及并購總金額近200億元人民幣。

    火山石投資創(chuàng)始合伙人章蘇陽近日在接受記者采訪時(shí)表示，杭州的創(chuàng)業(yè)生態(tài)跟北上廣很不一樣，受阿里巴巴的影響很大，“很多阿里巴巴的人投阿里巴巴的人，阿里的人辭職三分鐘后就有人知道他辭職了，在門口等著投他。杭州的公司從企業(yè)文化到投資方式都帶著濃厚的杭州烙印，感覺很不一樣，一談就知道這是杭州公司。”

    身兼創(chuàng)業(yè)者和投資人兩個(gè)身份的柳陽是杭州鼎聚投資管理有限公司的創(chuàng)始合伙人和米牛網(wǎng)創(chuàng)始人，他對記者說，“現(xiàn)在杭州是除北京外最容易拿融資的城市，2011年在杭州做天使投資的聚會一桌就坐下了，現(xiàn)在一個(gè)電影院都坐不下。”在他看來，杭州早期投資的活躍度在國內(nèi)領(lǐng)先，首先投資人數(shù)上超過深圳等一線城市很多，其次，就政府支持力度而言，杭州在天使投資的引導(dǎo)方面，是國內(nèi)做得最好的城市之一。

    要素四：基金小鎮(zhèn)千億資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)

    杭州玉皇山南基金小鎮(zhèn)是金融撬動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的樣本。

    玉皇山南基金小鎮(zhèn)核心區(qū)僅1平方公里，過去曾是城中村，陶瓷品市場、舊廠房倉庫制約著當(dāng)?shù)匕l(fā)展，如今則聚集了私募股權(quán)、證券基金，私募商品（期貨）基金，對沖基金及各類資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，目前小鎮(zhèn)已集聚各類基金機(jī)構(gòu)810家，資金管理規(guī)模4020億元，投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目629個(gè)、資金1240億元。

    “今年上半年基金小鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)稅收6.49億元，地方財(cái)政收入2.99億元。”杭州上城區(qū)副區(qū)長葉榕8月18日向記者介紹。

    為什么選擇入駐基金小鎮(zhèn)？凱泰資本董事總裁段鈞鍇對記者表示，基金小鎮(zhèn)將資金端和資產(chǎn)端鏈接起來，“原來很多事情要去北京上海辦，現(xiàn)在小鎮(zhèn)內(nèi)走幾步就辦完了。”

    首先在資金端，浙江民營資本很充裕，市場化程度高，資本投資屬性很強(qiáng)。資產(chǎn)端方面，環(huán)境也配套，形成投資、期貨、證券、交易、銀行、母基金等完整的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，基金小鎮(zhèn)還在謀劃方便基金退出的產(chǎn)權(quán)交易所股權(quán)交易所等。

    入駐基金小鎮(zhèn)僅半年，安豐創(chuàng)投的管理資產(chǎn)規(guī)模爆發(fā)式增長3倍，安豐創(chuàng)業(yè)副總裁王樂對記者表示，“基金行業(yè)樂于抱團(tuán)共贏，入駐基金小鎮(zhèn)之后，經(jīng)常串串門，發(fā)現(xiàn)可投的項(xiàng)目多了，公司管理資產(chǎn)規(guī)模半年里由10多億元飆漲到40多億元。”

    政府的“店小二”服務(wù)體現(xiàn)在，設(shè)立創(chuàng)投社區(qū)服務(wù)中心、基金經(jīng)理人之家等交流對接平臺，提供資本對接、項(xiàng)目路演、聯(lián)合調(diào)研、人才培訓(xùn)等，構(gòu)建“募”“投”“管”“退”全方位產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺。同時(shí)，與各大銀行、券商、期貨等機(jī)構(gòu)建立直通端口，提供私募基金完成從注冊、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、發(fā)行、銷售一條龍服務(wù)，并協(xié)助對接銀行資金池。（原標(biāo)題：杭州四要素：特色小鎮(zhèn)組成的“天使之城” 記者：包慧 編輯：重石）