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　　特色小鎮(zhèn)是浙江省委、省政府深入貫徹“八八戰(zhàn)略”、遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，審時(shí)度勢(shì)作出的重大決策。經(jīng)過(guò)這些年的建設(shè)，特色小鎮(zhèn)日益成為浙江省擴(kuò)大有效投資的新引擎，提高發(fā)展質(zhì)量和效益的新樣板，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的新舞臺(tái)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新載體，在浙江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

　　為高質(zhì)量加快推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，全省各地進(jìn)一步明確目標(biāo)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，厘清思路，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，積累了一套行之有效且可借鑒、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，具體表現(xiàn)為“四個(gè)著力、四個(gè)統(tǒng)籌”。

　　圍繞“特而強(qiáng)”，著力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌“主業(yè)聚焦化”與“創(chuàng)新多元化”。堅(jiān)持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)內(nèi)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)外創(chuàng)新并舉，著力有中生優(yōu)、無(wú)中生有，不斷提升和創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)價(jià)值。特色小鎮(zhèn)既要充分立足自身在七大萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)或傳統(tǒng)經(jīng)典產(chǎn)業(yè)某一領(lǐng)域的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈高端，引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)及高端人才，打造行業(yè)“單打冠軍”，構(gòu)筑特色產(chǎn)業(yè)高地。與此同時(shí)，特色小鎮(zhèn)更應(yīng)在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之上、或是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之外，堅(jiān)持不懈持續(xù)創(chuàng)新。通過(guò)推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工廠等新型孵化器，構(gòu)建一批眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌支撐平臺(tái)；大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式、供應(yīng)鏈、物流鏈等深度創(chuàng)新，增強(qiáng)對(duì)于浙江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新跨越的引領(lǐng)作用。

　　圍繞“聚而合”，著力功能轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌“定位特色化”與“功能復(fù)合化”。所有特色小鎮(zhèn)都要在聚焦特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，著力推動(dòng)旅游、文化、社區(qū)與之融合發(fā)展，全面增強(qiáng)“旅游+”“文化+”“公共服務(wù)+”等對(duì)于提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的乘數(shù)效應(yīng)。例如，夢(mèng)想小鎮(zhèn)圍繞集聚互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，實(shí)施定制服務(wù)和貼心管理，建立健全青年創(chuàng)業(yè)社區(qū)、“互聯(lián)網(wǎng)+”金融機(jī)構(gòu)等面向創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的多元服務(wù)功能，培育形成獨(dú)具特色的“新四軍”文化和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大社區(qū)，形成產(chǎn)城融合共生的發(fā)展模式，增強(qiáng)了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。又如，諸暨襪業(yè)小鎮(zhèn)、桐鄉(xiāng)毛衫時(shí)尚小鎮(zhèn)、龍泉青瓷小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)，致力于旅游、文創(chuàng)等產(chǎn)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)的跨業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)多業(yè)態(tài)復(fù)合發(fā)展，形成了名氣帶人氣、人氣帶商氣、商氣帶財(cái)氣的良性循環(huán)。

　　圍繞“精而美”，著力空間轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌“空間利用集約化”與“空間形態(tài)品質(zhì)化”。積極應(yīng)對(duì)浙江人多地少的空間約束劣勢(shì)，以及山水相融的環(huán)境優(yōu)勢(shì)，是特色小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)的基本前提和必然選擇。一方面，特色小鎮(zhèn)揚(yáng)棄過(guò)度依賴(lài)土地開(kāi)發(fā)的傳統(tǒng)增長(zhǎng)方式，通過(guò)騰籠換鳥(niǎo)、空間換地等多種手段提高空間集約利用率。例如，蓮都古堰畫(huà)鄉(xiāng)小鎮(zhèn)對(duì)規(guī)劃范圍內(nèi)154家木制品加工點(diǎn)全部拆除搬遷，為畫(huà)家村、民宿等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提供了更大發(fā)展空間。另一方面，特色小鎮(zhèn)充分利用生態(tài)、山水、人文等資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)自然與人文、傳統(tǒng)與現(xiàn)代、歷史與時(shí)尚結(jié)合等多種方式以“小”見(jiàn)“大”，實(shí)現(xiàn)其形態(tài)美、意境美、鄉(xiāng)愁美。按照特色小鎮(zhèn)建成3A級(jí)景區(qū)，其中旅游產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)建成5A級(jí)景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，未來(lái)特色小鎮(zhèn)有望成為鑲嵌于浙江綠水青山間的一顆顆美麗珍珠。

　　圍繞“活而新”，著力體制轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌“管理科學(xué)化”與“運(yùn)作市場(chǎng)化”。浙江的特色小鎮(zhèn)培育充分尊重市場(chǎng)規(guī)律，積極發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，政府重在搭建平臺(tái)、提供服務(wù)。一方面，創(chuàng)新特色小鎮(zhèn)考核評(píng)價(jià)制度。政府通過(guò)寬進(jìn)嚴(yán)定、激勵(lì)先進(jìn)、倒逼后進(jìn)、淘汰落后的制度設(shè)計(jì)，構(gòu)建起公平有序、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。例如，今年上半年，對(duì)首批37個(gè)創(chuàng)建成員中未完成既定目標(biāo)的4個(gè)小鎮(zhèn)作出降格和警告處理，徹底打破以往“嚴(yán)進(jìn)寬出”的慣例。另一方面，創(chuàng)新特色小鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)方式。通過(guò)建立多方參股發(fā)展基金、采取PPP及眾籌等方式融資，為優(yōu)質(zhì)資源向特色小鎮(zhèn)優(yōu)化配置提供保障，更好激發(fā)了市場(chǎng)活力。（高質(zhì)量建設(shè)特色小鎮(zhèn) 作者：翁建榮 單位：省發(fā)改委）