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浙江省文化廳關(guān)于加快推進特色小鎮(zhèn)文化建設(shè)的若干意見
浙文法〔2016〕7

    為貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神和省委、省政府關(guān)于特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮文化在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中的積極作用和獨特功能，推進文化建設(shè)與特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作有機融合，加快推進特色小鎮(zhèn)文化建設(shè)，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見》（浙政發(fā)〔2015〕8號）、《浙江省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建導(dǎo)則》（浙特鎮(zhèn)辦〔2015〕9號）和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于高質(zhì)量加快推進特色小鎮(zhèn)建設(shè)的通知》（浙政辦發(fā)〔2016〕30號）精神，現(xiàn)提出如下意見：

    一、重要意義

    特色小鎮(zhèn)是具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游和一定社區(qū)功能的發(fā)展平臺。規(guī)劃建設(shè)一批特色小鎮(zhèn)，是省委、省政府推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的一項重大決策。在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中塑造文化靈魂，樹立文化標識，留下文化印象，是文化作為特色小鎮(zhèn)內(nèi)核的必然要求。加快推進特色小鎮(zhèn)文化建設(shè)，著力推動“文化+特色小鎮(zhèn)”融合發(fā)展，有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)，打造文化與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有機結(jié)合的新樣本；有利于強化特色小鎮(zhèn)的文化功能、融入特色小鎮(zhèn)的文化元素、提升特色小鎮(zhèn)的文化品質(zhì)，實現(xiàn)文化讓特色小鎮(zhèn)更加美好、特色小鎮(zhèn)讓文化更具魅力的雙重目標；有利于各級文化文物行政部門整合匯聚全省文化資源，更好地服務(wù)省委、省政府中心工作，推動特色小鎮(zhèn)成為創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展的重要功能平臺。

    二、總體要求

    運用“文化+”的動力和路徑有效助推特色小鎮(zhèn)建設(shè)，充分發(fā)揮文化在塑魂、育人、興業(yè)、添樂、揚名等方面不可替代的獨特作用，指導(dǎo)特色小鎮(zhèn)挖掘文化資源、提供文化服務(wù)、提煉文化品質(zhì)，使特色小鎮(zhèn)文化遺產(chǎn)傳承有序、人文氣息濃郁深厚、文化產(chǎn)業(yè)特色鮮明、文化生態(tài)優(yōu)美精致、多種功能互動疊加，實現(xiàn)特色小鎮(zhèn)文化功能“聚而合”、文化形態(tài)“精而美”、文化產(chǎn)業(yè)“特而強”、文化機制“活而新”。

    三、主要任務(wù)

    按照生產(chǎn)、生態(tài)、生活“三生融合”和產(chǎn)、城、人、文“四位一體”的要求，強化特色小鎮(zhèn)文化遺產(chǎn)保護傳承，保護和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，保護文化遺存和歷史遺跡，傳承有價值的傳統(tǒng)民俗和文化習(xí)俗，延續(xù)歷史文脈，傳承文化精神，弘揚文化價值。提升特色小鎮(zhèn)公共文化服務(wù)效能，加強文化服務(wù)功能和導(dǎo)向功能，凸顯文化特色服務(wù)，營造文化藝術(shù)氛圍，示范引領(lǐng)所在地區(qū)的公共文化服務(wù)體系創(chuàng)建。推動特色小鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)跨界融合，立足文化特色，集聚發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，開發(fā)適銷對路的特色文化產(chǎn)品，推進文化旅游、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。推進特色小鎮(zhèn)對外文化交流合作，擴大文化開放和文化貿(mào)易，傳播和推介浙江地域特色文化，活躍雙向交流與互鑒，拓展境外文化市場。

    四、支持重點

    （一）支持特色小鎮(zhèn)歷史文化資源的保護傳承利用。加強特色小鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)文物資源的調(diào)查、挖掘和保護，通過文物建筑、工業(yè)遺產(chǎn)、傳統(tǒng)村落、大遺址等的保護修繕和展示利用，鼓勵和扶持特色小鎮(zhèn)多渠道籌資建設(shè)特色博物館、藝術(shù)館，探索建立若干歷史文化資源展示區(qū)，彰顯文化特色，優(yōu)化人文環(huán)境。推動全省歷史文化資源為特色小鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)，充分調(diào)動各級文化文物單位積極性，鼓勵社會力量參與，發(fā)揮市場主體作用，創(chuàng)新合作載體和平臺，共同開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品，推動形成特色小鎮(zhèn)形式多樣、特色鮮明、富有創(chuàng)意、競爭力強的文化創(chuàng)意產(chǎn)品體系。支持特色小鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的文物資源申報各級文物保護單位，指導(dǎo)相關(guān)歷史城鎮(zhèn)、街區(qū)申報歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村。

    （二）支持特色小鎮(zhèn)搭建公共文化服務(wù)平臺。推動文化走親等特色文化活動和優(yōu)質(zhì)文化資源向特色小鎮(zhèn)傾斜，有條件的地方可在特色小鎮(zhèn)設(shè)立文化站、文化禮堂，派駐文化員，鼓勵文化志愿者加入特色小鎮(zhèn)文化建設(shè)，培育特色小鎮(zhèn)居民文化素養(yǎng)，豐富特色小鎮(zhèn)文化生活。支持和鼓勵民間資本多渠道投資特色小鎮(zhèn)圖書館、文化館特色分館、美術(shù)館、紀念館、大劇院、文化中心等相關(guān)公共文化設(shè)施建設(shè)，鼓勵各地采取政府購買服務(wù)等多種方式加強公共文化產(chǎn)品供給，在特色小鎮(zhèn)優(yōu)先搭建更加有效、更具特色的公共文化服務(wù)平臺。充分發(fā)揮特色小鎮(zhèn)文化建設(shè)先進典型在推進我省基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的示范引領(lǐng)作用，結(jié)合省級文化強鎮(zhèn)、民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、文化示范村（社區(qū)）評選，加大對特色小鎮(zhèn)文化建設(shè)的扶持力度。

    （三）支持特色小鎮(zhèn)打造文化藝術(shù)品牌。強化特色小鎮(zhèn)文化品牌創(chuàng)建，扶持文化主題特色小鎮(zhèn)建設(shè)，立足當?shù)匚幕�積淀和文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)特色，打造以傳統(tǒng)戲曲、音樂舞蹈、美術(shù)書畫等為特色的文化主題小鎮(zhèn)。搭建專業(yè)藝術(shù)院校、藝術(shù)院團與特色小鎮(zhèn)的對接平臺，依托音樂、舞蹈、戲劇、曲藝、雜技、美術(shù)、書法、攝影等適合地方特色的文化載體，搭建文化藝術(shù)展示表演平臺，為特色小鎮(zhèn)建設(shè)提供文化藝術(shù)人才資源等支持，指導(dǎo)建設(shè)一批文化主題特色小鎮(zhèn)。支持、鼓勵已經(jīng)形成一定知名度的各類文化節(jié)慶活動和文化展會，與特色小鎮(zhèn)合作開展展覽展示、演出交流等特色文化品牌活動。支持特色小鎮(zhèn)申辦國際、國內(nèi)知名文化活動。

    （四）支持特色小鎮(zhèn)歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)傳承發(fā)展。深入挖掘茶葉、絲綢、黃酒、中藥、木雕、根雕、石刻、文房、青瓷、寶劍等十大歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)的文化內(nèi)涵，重點挖掘歷史文化，保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，延續(xù)歷史文化根脈，傳承工藝文化精髓。會同省級有關(guān)部門組織開展文化產(chǎn)業(yè)項目與特色小鎮(zhèn)對接活動，召開歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)現(xiàn)場推進會，建設(shè)一批歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)建一批歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。以特色非遺資源為基礎(chǔ)，創(chuàng)建一批非遺主題小鎮(zhèn)和民俗文化村，實施非遺中青年傳承人群研修研習(xí)培訓(xùn)計劃，設(shè)立非遺項目生產(chǎn)性保護基地和教學(xué)研究基地，在非遺主題小鎮(zhèn)試點非遺工作站建設(shè)，搭建企業(yè)、高等院校與小鎮(zhèn)對接平臺，培育和孵化新的浙江歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)類特色小鎮(zhèn)。

    （五）支持特色小鎮(zhèn)文化旅游融合發(fā)展。強化特色小鎮(zhèn)文化、旅游、產(chǎn)業(yè)功能融合，以文化資源為內(nèi)涵，以產(chǎn)業(yè)資源為引導(dǎo)，以旅游業(yè)態(tài)為載體，充分發(fā)揮我省歷史文化、民俗文化、海洋文化、生態(tài)文化、農(nóng)耕文化等文化資源多樣性、豐富性、獨特性優(yōu)勢，結(jié)合當?shù)匚幕�特色和自然生態(tài)，加強靜態(tài)和活態(tài)展示，大力發(fā)展文化旅游業(yè)，實現(xiàn)文化資源與旅游發(fā)展深度融合。鼓勵支持文旅企業(yè)進駐特色小鎮(zhèn)，打造文旅眾創(chuàng)空間，開發(fā)建設(shè)文旅創(chuàng)客綜合體，投資開發(fā)文旅創(chuàng)客景區(qū)、創(chuàng)客街區(qū)、創(chuàng)客公寓。以文化創(chuàng)意推動特色小鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展，重點開發(fā)具有地域特色、民族風情、文化品位的旅游商品、紀念品和文化創(chuàng)意體驗產(chǎn)品。支持非遺與旅游融合發(fā)展較好的特色小鎮(zhèn)申報評選浙江省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游景區(qū)。支持具備條件的特色小鎮(zhèn)適時申報省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生態(tài)保護區(qū)試點，爭創(chuàng)國家文化生態(tài)保護實驗區(qū)。

    （六）支持特色小鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。支持、指導(dǎo)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）和申報國家文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）。扶持特色小鎮(zhèn)龍頭文化企業(yè)規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，幫助指導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營，爭取政策支持，鼓勵上市融資。鼓勵和引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)和民間資本投資特色小鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)。支持各地盤活“三改一拆”存量空間，鼓勵企業(yè)將老廠房、舊倉庫、存量商務(wù)樓宇等資源改造成新型文化眾創(chuàng)空間。鼓勵特色小鎮(zhèn)企業(yè)探索文化新業(yè)態(tài)，培育新的文化消費增長模式。指導(dǎo)各地運用稅收、財政、金融等各種政策措施加強對特色小鎮(zhèn)小微文化企業(yè)的扶持力度。加強與中國（義烏）文交會、中國國際動漫節(jié)、深圳文博會等省內(nèi)外綜合性展會和文化產(chǎn)業(yè)展會的聯(lián)系協(xié)調(diào)，面向特色小鎮(zhèn)文化企業(yè)提供針對性服務(wù)。促進特色小鎮(zhèn)文化市場繁榮健康發(fā)展，推進商事制度和審批制度改革，對特色小鎮(zhèn)文化經(jīng)營場所的設(shè)立和文化活動的開展給予支持，營造有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的市場環(huán)境。

    （七）支持特色小鎮(zhèn)發(fā)揮文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)對產(chǎn)業(yè)的助推優(yōu)勢。把文化基因植入產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程，圍繞省委、省政府提出的萬億產(chǎn)業(yè)框架，推進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與特色小鎮(zhèn)信息經(jīng)濟、環(huán)保、健康、時尚、金融、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。將“文化+”理念融入特色小鎮(zhèn)建設(shè)，在小鎮(zhèn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、項目建設(shè)中嵌入文化元素、創(chuàng)新文化發(fā)展，支持文化創(chuàng)意與工業(yè)設(shè)計、建筑設(shè)計、農(nóng)業(yè)開發(fā)的深度融合，實現(xiàn)文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)對特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的助推作用。不斷完善特色小鎮(zhèn)文化創(chuàng)意與科技、金融協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的體制機制，重點培育一批協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的文創(chuàng)示范企業(yè)。支持文化創(chuàng)意設(shè)計企業(yè)入駐特色小鎮(zhèn)，鼓勵眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌，開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品。探索建立特色小鎮(zhèn)文化資源知識產(chǎn)權(quán)許可服務(wù)等利益共享機制，打擊侵權(quán)行為，加強特色小鎮(zhèn)文化創(chuàng)意品牌建設(shè)和保護。推動高等院校、知名企業(yè)、園區(qū)、文物文化單位、文創(chuàng)機構(gòu)等開展聯(lián)合，培養(yǎng)特色小鎮(zhèn)文化創(chuàng)意與設(shè)計人才。

    （八）支持特色小鎮(zhèn)開展文化外貿(mào)和交流。鼓勵特色小鎮(zhèn)探索走國際化道路，支持特色小鎮(zhèn)打造精品文化交流項目，開發(fā)特色文化產(chǎn)品和服務(wù)，借助跨境電子商務(wù)等新興交易模式拓展國際業(yè)務(wù)，結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略、“美麗浙江文化節(jié)”等活動走出去，擴大文化產(chǎn)品和文化服務(wù)出口。支持特色小鎮(zhèn)與國外及臺灣地區(qū)特色小鎮(zhèn)建立交流合作關(guān)系。組織特色小鎮(zhèn)文化企業(yè)參加國際知名會展，邀請海外文化機構(gòu)、知名人士考察特色小鎮(zhèn)，拓展境外文化市場。推進浙江文化服務(wù)貿(mào)易示范區(qū)建設(shè)。

    五、工作機制

    （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省文化廳成立加快推進特色小鎮(zhèn)文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，廳主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)廳領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)處室負責人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在廳政策法規(guī)處，牽頭會同相關(guān)處室做好各項工作落實，加強組織協(xié)調(diào)和督促檢查。各級文化文物行政部門也要建立相應(yīng)的工作機制和組織保障，主動對接、融入當?shù)靥厣�小�?zhèn)建設(shè)，爭取有所作為。

    （二）明確工作職責。省文化廳加快推進特色小鎮(zhèn)文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員處室要切實落實舉措，明確職責內(nèi)容，注重橫向協(xié)調(diào)，強化上下聯(lián)動，加強分類指導(dǎo)，主動為特色小鎮(zhèn)文化建設(shè)出謀劃策、添磚加瓦。各級文化文物行政部門要勇于擔當落實，敢于突破創(chuàng)新，充分調(diào)動各類文化資源和有利因素，發(fā)揮行政和市場兩方面的積極性，加快推進特色小鎮(zhèn)文化建設(shè)。

    （三）增強服務(wù)引導(dǎo)。省文化廳將從組織領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)展規(guī)劃、工作計劃、文化項目、文化活動、服務(wù)保障等方面研究制定特色小鎮(zhèn)文化建設(shè)評價辦法，并適時擇優(yōu)評選全省特色小鎮(zhèn)文化建設(shè)示范區(qū)，組織召開現(xiàn)場會，推廣典型和先進經(jīng)驗。各級文化文物行政部門要推進各類文化專項資金、以獎代補等政策實施上對特色小鎮(zhèn)進行傾斜；要成立文化專家指導(dǎo)服務(wù)組，人才下沉到一線，資源下沉到基層，蹲點服務(wù)指導(dǎo)，幫助特色小鎮(zhèn)在規(guī)劃編制中融入文化元素，提高特色小鎮(zhèn)文化發(fā)展水平；每半年向省文化廳報送一次特色小鎮(zhèn)文化建設(shè)進展情況。

    （四）加大宣傳力度。各級文化文物行政部門要向黨委政府和相關(guān)部門匯報溝通特色小鎮(zhèn)文化建設(shè)各項工作進展，爭取支持；要充分借助各類媒體和新型傳播媒介，加強對特色小鎮(zhèn)文化建設(shè)的宣傳報道，發(fā)布文化信息，組織成果展示，策劃主題展覽，提升文化形象，擴大示范效應(yīng)，努力提高特色小鎮(zhèn)文化建設(shè)的社會知名度和關(guān)注度，加快形成人人參與特色小鎮(zhèn)文化建設(shè)的濃厚氛圍。

浙江省文化廳
2016年6月7日