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　　第一條 總則

　　根據(jù)杭政函【2015】136號文件要求，為加快在全市形成“引領(lǐng)示范一批、創(chuàng)建認定一批、培育預(yù)備一批”的特色小鎮(zhèn)建設(shè)格局，助力杭州市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，特制訂本導(dǎo)則。

　　第二條 申報條件

　　（一）產(chǎn)業(yè)定位：根據(jù)杭州市“一基地四中心”的城市定位和支撐浙江省未來發(fā)展的七大產(chǎn)業(yè)，聚焦信息經(jīng)濟、旅游休閑、文化創(chuàng)意、金融、健康、時尚、高端裝備制造、環(huán)保等重點產(chǎn)業(yè)，兼顧茶葉、絲綢等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)以及地域特色產(chǎn)業(yè)。

　�。ǘ�）建設(shè)空間：相對獨立于城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)中心，原則上布局在城鄉(xiāng)結(jié)合部。規(guī)劃面積一般控制在3平方公里左右（旅游類特色小鎮(zhèn)可適當(dāng)放寬），其中建設(shè)面積一般控制在1平方公里左右。

　　（三）投入資金：完成固定資產(chǎn)投資30億元以上（商品住宅項目和公建類房地產(chǎn)開發(fā)投資除外）。電子商務(wù)、金融、文創(chuàng)、科技創(chuàng)新、旅游等產(chǎn)業(yè)以及茶葉、絲綢等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)類特色小鎮(zhèn)投資額不少于20億元。特色產(chǎn)業(yè)投資占比不低于70%。

　�。ㄋ模┙ㄔO(shè)內(nèi)涵：以集聚特色產(chǎn)業(yè)高端要素為核心，著力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，吸引“國千、省千”人才，以及大學(xué)生、大企業(yè)高管、科技人員創(chuàng)業(yè)者、留學(xué)歸國人員，運用現(xiàn)代新技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品，加快特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展。

　　（五）功能定位：實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和一定的社區(qū)功能有機融合。建有特色小鎮(zhèn)公共服務(wù)APP，提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)、商務(wù)商貿(mào)、文化展示等綜合功能的小鎮(zhèn)客廳，鼓勵有條件的小鎮(zhèn)建設(shè)3A級以上景區(qū)，旅游產(chǎn)業(yè)類特色小鎮(zhèn)要按5A級景區(qū)標(biāo)準建設(shè)。積極應(yīng)用現(xiàn)代信息傳輸技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息集成技術(shù)，實現(xiàn)公共WIFI和數(shù)字化管理全覆蓋，建設(shè)產(chǎn)城人融合發(fā)展的現(xiàn)代化開放型特色小鎮(zhèn)。

　　（六）運行方式：堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運作。特色小鎮(zhèn)要有明確的建設(shè)主體，由企業(yè)為主推進項目建設(shè)。政府做好規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施配套、項目監(jiān)管、文化內(nèi)涵挖掘、生態(tài)環(huán)境保護、統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核上報等工作。

　�。ㄆ撸┙ㄔO(shè)進度：原則上3年內(nèi)完成投資，桐廬縣、淳安縣、建德市、臨安市建設(shè)期限可放寬到5年。其中，第一年完成投資不少于總投資的1/3（建設(shè)期限為5年的第一年投資不少于1/5）。

　�。ò耍┚C合效益：建成后有大量的新增稅收、新增就業(yè)崗位產(chǎn)生，集聚一大批工商戶、中小企業(yè)、中高級人才，加快形成新業(yè)態(tài)，培育在全國乃至全世界具有核心競爭力的特色產(chǎn)業(yè)和品牌。

　　第三條 申報材料

　�。ㄒ唬┮�(guī)劃方案：有符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃的特色小鎮(zhèn)概念性規(guī)劃，包括空間布局圖、功能布局圖、項目示意圖，如已經(jīng)開工的要有實景圖。

　�。ǘ�）建設(shè)計劃：有分年度的投資建設(shè)計劃，明確每個建設(shè)項目的投資主體、投資額、投資計劃、用地計劃、建設(shè)規(guī)模、項目建成后產(chǎn)生的效益，以及相應(yīng)的年度推進計劃。以表格形式進行匯總。

　�。ㄈ�）業(yè)主情況：簡明扼要介紹特色小鎮(zhèn)建設(shè)主體的公司名稱、實力、資金籌措計劃等。可附上已建成運營項目案例。

　�。ㄋ模┓龀峙e措：特色小鎮(zhèn)所在區(qū)、縣（市）政府支持申報市級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對象的服務(wù)扶持舉措或政策意見。

　�。ㄎ澹┗�本情況：如實、完整地填寫《杭州市特色小鎮(zhèn)基本情況表》（詳見附件）。

　　第四條 申報程序

　�。ㄒ唬┥陥蠓秶�：所有符合基本條件的特色小鎮(zhèn)。

　�。ǘ�）申報時間：由市特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)小組辦公室（以下簡稱協(xié)調(diào)小組辦公室）根據(jù)各地特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)情況發(fā)文通知，原則上每年集中申報1次。

　　（三）申報方式：區(qū)、縣（市）政府對轄區(qū)內(nèi)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建進行統(tǒng)籌謀劃，擇優(yōu)選出申報對象，行文上報協(xié)調(diào)小組辦公室，同時抄送市級相關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門，如申報對象超過1個，則排序上報；大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、杭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃的特色小鎮(zhèn)，由集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會向協(xié)調(diào)小組辦公室上報申請材料；企事業(yè)單位、高等院校等單位規(guī)劃的特色小鎮(zhèn)，需由規(guī)劃主體與所在地區(qū)、縣（市）政府聯(lián)合上報申請材料。

　　第五條 審核和公布

　�。ㄒ唬┎牧蠀R總：由協(xié)調(diào)小組辦公室對照申報條件，對申報材料進行匯總和檢查把關(guān)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)定位，提出需要由市級相關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門進行分工初審的特色小鎮(zhèn)名單。

　�。ǘ�）部門初審：市級相關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門根據(jù)對口名單，組成調(diào)研小組對申報小鎮(zhèn)進行實地調(diào)研，并提出初審意見。

　�。ㄈ�）創(chuàng)建聯(lián)審：由協(xié)調(diào)小組辦公室組織召開創(chuàng)建聯(lián)審會，邀請市級有關(guān)部門代表、有關(guān)專家，對經(jīng)過初審的小鎮(zhèn)進行聯(lián)審，提出市級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對象建議名單。

　　（四）審定公布：召開市特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)小組會議，討論審議市級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對象建議名單，報市政府同意后，發(fā)文公布創(chuàng)建名單。

　　第六條 監(jiān)測和管理

　�。ㄒ唬┒ㄆ诒O(jiān)測：市統(tǒng)計局會同市發(fā)改委建立市特色小鎮(zhèn)統(tǒng)計指標(biāo)體系，對市級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對象開展統(tǒng)一監(jiān)測，并按季度進行通報。

　�。ǘ�）年度考核：市級特色小鎮(zhèn)年度建設(shè)任務(wù)納入市政府對各區(qū)、縣（市）政府和大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會、杭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會的年度目標(biāo)考核體系，由協(xié)調(diào)小組辦公室會同市考評辦制定考核辦法。對連續(xù)兩年沒有完成建設(shè)進度的，退出市級創(chuàng)建名單。

　�。ㄈ�）聯(lián)動指導(dǎo)：市級相關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門具體負責(zé)對特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的前期輔導(dǎo)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、日常督查和政策扶持。各區(qū)、縣（市）政府以及大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、杭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，具體負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進本地區(qū)特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)工作。市特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)小組辦公室定期組織培訓(xùn)、現(xiàn)場推進會，開展年度考核工作。

　�。ㄋ模┱�策扶持：市發(fā)改委負責(zé)牽頭組織實施扶持政策，市財政局和市國土資源局根據(jù)相關(guān)規(guī)定兌現(xiàn)財政支持和建設(shè)用地的扶持政策，市科委兌現(xiàn)眾創(chuàng)空間、科技創(chuàng)新平臺的扶持政策。市級產(chǎn)業(yè)部門加大專項資金對特色小鎮(zhèn)的扶持力度。

　　第七條 驗收命名

　�。ㄒ唬�驗收條件：如期完成各項建設(shè)目標(biāo)，符合特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵特征，社會上有較大的知名度，在行業(yè)內(nèi)有一定的公認度。

　�。ǘ�）驗收程序：由市特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對象所在區(qū)、縣（市）向協(xié)調(diào)小組辦公室行文，提交要求驗收命名的申請報告和初驗報告。市協(xié)調(diào)小組辦公室組成專家組，經(jīng)實地踏看、專家打分形成一致意見后，報協(xié)調(diào)小組會議審議通過，向市政府提出建議命名的特色小鎮(zhèn)名單。對于首次驗收不通過的，一年內(nèi)可申請一次復(fù)驗。

　�。ㄈ�）命名公布：市政府審定協(xié)調(diào)小組辦公室提出的建議命名的特色小鎮(zhèn)名單后，以市政府名義發(fā)文公布。

　　本辦法自發(fā)文之日起實施，具體由市特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)小組辦公室負責(zé)解釋。

　　省級特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建參照《浙江省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建導(dǎo)則》。

附件：杭州市特色小鎮(zhèn)基本情況表