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    住建部、發(fā)改委、財政部等部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作通知》，通知要求，到2020年，我國將培育1000個左右各具特色、富有活力的特色小鎮(zhèn)。特色小鎮(zhèn)是破解資源環(huán)境瓶頸、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、改善人居環(huán)境、推進新型城鎮(zhèn)化的有力抓手，對地方經(jīng)濟、環(huán)境、人文等方面都有積極創(chuàng)新作用。特色小鎮(zhèn)建設(shè)將給城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域帶來新的機遇，推動產(chǎn)業(yè)有力發(fā)展，廣大涉及城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的民營企業(yè)將從中獲益。

    “特色小鎮(zhèn)為特色產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展開辟了嶄新的模式，正成為擴大有效投資和促進實體經(jīng)濟發(fā)展的‘新引擎’和推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新實踐。同時，特色小鎮(zhèn)對于加強基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的會員企業(yè)與政府合作具有重要意義。”全國工商聯(lián)常委、全聯(lián)城市基礎(chǔ)設(shè)施商會會長李占通在全聯(lián)城市基礎(chǔ)設(shè)施商會特色小鎮(zhèn)發(fā)展委員會成立大會上說。

    近日，全聯(lián)城市基礎(chǔ)設(shè)施商會特色小鎮(zhèn)發(fā)展委員會在杭州正式成立，這也是全國范圍內(nèi)首個面向全國特色小鎮(zhèn)的專業(yè)性工作機構(gòu)。

    “這次活動圍繞著‘特色小鎮(zhèn)’為主題，順應(yīng)當(dāng)前國家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略大背景，是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的重要助力。特色小鎮(zhèn)為特色產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展開辟了嶄新的模式，正成為擴大有效投資和促進實體經(jīng)濟發(fā)展的‘新引擎’和推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新實踐。同時，特色小鎮(zhèn)對于加強基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的會員企業(yè)與政府合作具有重要意義。特色小鎮(zhèn)是破解資源環(huán)境瓶頸、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、改善人居環(huán)境、推進新型城鎮(zhèn)化的有力抓手，對地方經(jīng)濟、環(huán)境、人文等方面都有積極創(chuàng)新作用。”李占通說，住建部、發(fā)改委、財政部等部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作通知》，通知要求，到2020年，我國將培育1000個左右各具特色、富有活力的特色小鎮(zhèn)。“特色小鎮(zhèn)建設(shè)給城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域帶來了新的機遇，推動了產(chǎn)業(yè)有力發(fā)展，廣大涉及城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的民營企業(yè)將從中獲益。”

    李占通表示，特別是十八屆五中全會通過的“十三五”規(guī)劃建議提出，要牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，要創(chuàng)新公共基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制，推廣政府和社會資本合作模式。“這對民營企業(yè)更多參與特色小鎮(zhèn)投資建設(shè)，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級意義重大。希望廣大民營企業(yè)抓住難得機遇，積極尋找商機，推動實現(xiàn)企業(yè)新發(fā)展，為特色小鎮(zhèn)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。”

    1000億金融支持引關(guān)注

    在全聯(lián)城市基礎(chǔ)設(shè)施商會特色小鎮(zhèn)發(fā)展委員會成立大會上，全國政協(xié)常委、全國工商聯(lián)原副主席張元龍，全國政協(xié)常委、浙江省工商聯(lián)主席南存輝，全聯(lián)城市基礎(chǔ)設(shè)施商會監(jiān)事長張炳學(xué)，住建部村鎮(zhèn)司原司長、中國城鎮(zhèn)化促進會副主席李兵弟，全國工商聯(lián)常委、全聯(lián)城市基礎(chǔ)設(shè)施商會會長李占通，中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院城鄉(xiāng)規(guī)劃研究所所長蔡立力，特色小鎮(zhèn)發(fā)展委員會有關(guān)負(fù)責(zé)人等400余人到會出席。大會由全國工商聯(lián)原副秘書長、中國民營經(jīng)濟研究會常務(wù)副會長、秘書長王忠明主持。天津市統(tǒng)戰(zhàn)部原副部長、工商聯(lián)原黨組書記、全聯(lián)城市基礎(chǔ)設(shè)施商會監(jiān)事長張炳學(xué)宣讀了關(guān)于《同意成立特色小鎮(zhèn)工作委員會的批復(fù)》�！杜鷱�(fù)》同意成立全聯(lián)城市基礎(chǔ)設(shè)施商會特色小鎮(zhèn)發(fā)展委員會，同意由曾楷擔(dān)任委員會主任，王煒、林建新、李群等擔(dān)任委員會副主任。

    成立大會的簽約儀式環(huán)節(jié)尤其引人注目，這是本次成立大會重要的成果“落地”：特色小鎮(zhèn)發(fā)展委員會分別與山西孝義市忠孝節(jié)義文旅特色小鎮(zhèn)簽訂小鎮(zhèn)投資建設(shè)服務(wù)戰(zhàn)略合作協(xié)議，與恒豐銀行杭州分行簽署1000億的金融支持戰(zhàn)略合作協(xié)議。此舉將為特色小鎮(zhèn)發(fā)展委員會服務(wù)會員企業(yè)、助力中國特色小鎮(zhèn)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

    會后，還舉行了“中國特色小鎮(zhèn)投資建設(shè)管理高級研修班”，與會者共同探討了未來發(fā)展之路。研修班邀請了中國特色小鎮(zhèn)領(lǐng)域權(quán)威專家、中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院城鄉(xiāng)規(guī)劃研究所所長蔡立力教授，北京大學(xué)城市規(guī)劃與發(fā)展研究所所長高志教授，以及國內(nèi)知名特色小鎮(zhèn)——巧克力小鎮(zhèn)、天泉草業(yè)小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)根小鎮(zhèn)、亞麻籽小鎮(zhèn)等負(fù)責(zé)人，分別從特色小鎮(zhèn)的發(fā)展、政策解讀、試點申報、方案指導(dǎo)、規(guī)劃建設(shè)、實操分享、投融資、產(chǎn)業(yè)培育等各個環(huán)節(jié)進行專題授課，同時還組織實地學(xué)習(xí)考察了巧克力小鎮(zhèn)和溫泉小鎮(zhèn)，為參會會員企業(yè)帶來了一次全面、深刻的學(xué)習(xí)體驗。

    據(jù)了解，在充分依托工商聯(lián)系統(tǒng)優(yōu)勢的組織網(wǎng)絡(luò)和行業(yè)產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢資源基礎(chǔ)上，歷經(jīng)半年多的籌備，全聯(lián)城市基礎(chǔ)設(shè)施商會特色小鎮(zhèn)發(fā)展委員會正式成立，特色小鎮(zhèn)發(fā)展委員會將在全國工商聯(lián)和全聯(lián)城市基礎(chǔ)設(shè)施商會領(lǐng)導(dǎo)下，面向全國特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新與發(fā)展的全國性專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，成為聯(lián)系廣大特色小鎮(zhèn)投資、創(chuàng)業(yè)人士的橋梁和紐帶，在促進全國特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展和民營經(jīng)濟發(fā)展中具有不可替代的作用。數(shù)字顯示，現(xiàn)在特色小鎮(zhèn)發(fā)展委員會有會員近200家，其中浙江省內(nèi)的特色小鎮(zhèn)會員擔(dān)任副主任單位、常務(wù)理事單位的已經(jīng)超過40家，其它會員單位近100家，浙江省外的擔(dān)任特色小鎮(zhèn)委員會副主任單位的近100家，目前會員規(guī)模還在不斷擴大。

    五項職能打造特色組織

    首任全聯(lián)城市基礎(chǔ)設(shè)施商會特色小鎮(zhèn)發(fā)展委員會主任、澤楷基金管理有限公司董事長曾楷介紹說，作為全國工商聯(lián)的商會工作機構(gòu)，全聯(lián)城市基礎(chǔ)設(shè)施商會特色小鎮(zhèn)發(fā)展委員會主要具有五項職能。

    首先要宣傳政策。宣傳、貫徹黨和國家有關(guān)特色小鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展方針、政策；全面提升特色小鎮(zhèn)廣大會員的素質(zhì)、能力、水平，自覺履行社會責(zé)任，積極參與社會公益事業(yè)，樹立良好的社會形象。

    其次是提供服務(wù)。為廣大會員提供招商引資、經(jīng)貿(mào)交流與合作服務(wù)；提供信息、法律、融資、技術(shù)、人才、培訓(xùn)等方面服務(wù)；增進與境外工商社團的交往，促進國際交流與合作。組織廣大會員和社會力量資本，積極參與和投身特色小鎮(zhèn)建設(shè)。

    三要建言獻(xiàn)策。開展調(diào)查研究，及時掌握特色小鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的動態(tài)、變化、趨勢，掌握特色小鎮(zhèn)發(fā)展中遇到的各類困難、問題，并且積極向黨和政府反映廣大會員的建議、意見、要求，訴求；積極參與全國工商聯(lián)建言獻(xiàn)策工作，為全國特色小鎮(zhèn)發(fā)展?fàn)I造良好法制和政策環(huán)境。

    四是維護權(quán)益。開展維權(quán)服務(wù)，積極幫助廣大會員排憂解難，維護會員的合法權(quán)益，利用商會優(yōu)勢，開展勞動關(guān)系調(diào)解、仲裁等法律工作。

    五要加強自律。加強行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)行為，加強行業(yè)自治，引導(dǎo)廣大會員遵守國家法律法規(guī)，通過制定自律公約，規(guī)范準(zhǔn)則，維護市場秩序。

    曾楷說，未來五年，是全國特色小鎮(zhèn)大發(fā)展的五年，將把全聯(lián)城市基礎(chǔ)設(shè)施商會特色小鎮(zhèn)發(fā)展委員會打造成為反映訴求、建議獻(xiàn)策、抱團發(fā)展、專業(yè)服務(wù)的全國綜合性服務(wù)特色小鎮(zhèn)發(fā)展的行業(yè)組織。“為此，我們還將重點實施‘兩個工程’、打造‘兩個品牌’、搭建‘三個平臺’。”

    按照曾楷的描述，兩個工程之一是“組織建設(shè)工程”。具體是開展“十、百、千”組織活動，即“十大特色分類、百鎮(zhèn)示范引領(lǐng)、千鎮(zhèn)規(guī)范發(fā)展”。“十大特色分類”，就是要在會員中逐步建立“特色小鎮(zhèn)十個產(chǎn)業(yè)組”，即“信息類特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)組、環(huán)保類特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)組、健康類特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)組、旅游類特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)組、時尚類特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)組、金融類特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)組、高端裝備制造類特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)組、文化類特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)組、生態(tài)類特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)組、宜居養(yǎng)生類特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)組”，將來由各大類特色小鎮(zhèn)，分別開展有關(guān)專業(yè)化的活動，提高特色小鎮(zhèn)發(fā)展委員會的覆蓋面。“百鎮(zhèn)示范引領(lǐng)”，就是每年在全國重點培養(yǎng)、支持的100個最有代表性的特色小鎮(zhèn)，作為示范，向全國推廣宣傳。“千鎮(zhèn)規(guī)范發(fā)展”，5年時間，累計在全國重點培養(yǎng)和支持1000家不同特點的特色小鎮(zhèn)，加強規(guī)范化建設(shè)。兩個工程之二是“素質(zhì)提升工作”，此工程主要著力建立“一網(wǎng)一刊一論壇，一群一信一修班”，全面開展各類培訓(xùn)教育宣傳活動，幫助廣大會員提升專業(yè)素質(zhì)、管理能力和服務(wù)水平。

    “打造的兩個品牌是‘參政議政品牌、服務(wù)發(fā)展品牌’。我們將建立‘問題建議直通車’，積極向上級部門反映特色小鎮(zhèn)的有關(guān)問題建議和優(yōu)秀經(jīng)驗做法。同時，開展招商引資、項目申報、信息發(fā)布、科技推廣、軍民融合、資金對接、法律維權(quán)等服務(wù)。”

    曾楷說，搭建的三個平臺包括親清政商關(guān)系溝通平臺。“該平臺旨在幫助廣大會員開展各類公關(guān)活動，幫助對接政府有關(guān)部門，營造親、清新型政商關(guān)系，營造良好政治生態(tài)環(huán)境。”

    包括招商引資產(chǎn)業(yè)對接平臺。曾楷介紹說，這個平臺計劃每月至少開展一次大規(guī)模的面向廣大特色小鎮(zhèn)的招商引資服務(wù)活動，開展“招商引資進百家特色小鎮(zhèn)”系列招商活動，組織全國工商聯(lián)、各級商會的各方面資源，為特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)鏈招商提供全方面服務(wù)。

    包括資本“相親會”、投融資服務(wù)平臺。“我們將經(jīng)常性組織各方面的產(chǎn)業(yè)資本、創(chuàng)業(yè)、風(fēng)險投資資本與各類特色小鎮(zhèn)對接，為特色小鎮(zhèn)會員發(fā)展提供有力的資本支持服務(wù)。”曾楷說。（原標(biāo)題：特色小鎮(zhèn)將成實體經(jīng)濟發(fā)展“新引擎” 記者：傅春榮、史曉芳）