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    近年來，余杭區(qū)深入貫徹落實省委省政府決策部署，積極探索“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運作”的創(chuàng)建模式，將特色小鎮(zhèn)建設(shè)列入事關(guān)全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大專項，優(yōu)化功能布局，完善運行機制，強化產(chǎn)業(yè)培育，集聚高端要素，創(chuàng)新服務(wù)供給，扎實推進余杭區(qū)特色小鎮(zhèn)建設(shè)各項工作，夢想小鎮(zhèn)、藝尚小鎮(zhèn)、夢棲小鎮(zhèn)等一批特色小鎮(zhèn)差異發(fā)展、成效明顯。截至今年上半年，9個省市級特色小鎮(zhèn)累計完成投資193.8億元，落戶眾創(chuàng)空間30余家（國家級4家），入駐創(chuàng)業(yè)項目1100余個，集聚創(chuàng)新人才1萬余名。特色小鎮(zhèn)已成為拉動余杭區(qū)固定資產(chǎn)投資的強大動力、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新引擎、經(jīng)濟社會發(fā)展的新名片。

　　一、優(yōu)化功能布局，促進產(chǎn)城融合

　　依托余杭區(qū)重點建設(shè)平臺，結(jié)合建設(shè)特色小鎮(zhèn)，明確功能定位。其中，未來科技城以科創(chuàng)為核心，以夢想小鎮(zhèn)、人工智能小鎮(zhèn)為引擎，打造杭州西部副中心、城西科創(chuàng)大走廊核心區(qū)。臨平新城以眾創(chuàng)為核心，以藝尚小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)為引擎，打造杭州東部副中心和時尚產(chǎn)業(yè)、智能制造新高地。良渚新城以文創(chuàng)為核心，以夢棲小鎮(zhèn)為引擎，打造功能復(fù)合的杭州北部副中心、中國工業(yè)設(shè)計新標桿。同時，按照產(chǎn)城融合發(fā)展理念，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，進一步突出小鎮(zhèn)地貌、建筑、產(chǎn)業(yè)、文化等方面特色，成為區(qū)域建筑新地標、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新好去處。

　　二、完善推進機制，凝聚“兩手”合力

　　堅持“有為政府”和“有效市場”相統(tǒng)一，做到政府有形之手和市場無形之手“兩手”抓。一方面，強政府主導(dǎo)。秉承“先生態(tài)、再生活、后生產(chǎn)，宜居、宜業(yè)、宜文、宜游”的“三生融合、四宜兼具”理念，抓好特色小鎮(zhèn)的謀劃建設(shè)、政策配套、平臺招引、綜合管理，加強政策服務(wù)供給，純政府出資設(shè)立25.5億元的各類產(chǎn)業(yè)基金，引導(dǎo)社會資本參與支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，為企業(yè)提供專業(yè)化、市場化、多樣化的新型孵化服務(wù)。另一方面，強企業(yè)主體。引入第三方服務(wù)，通過專場路演、專家評審等方式，由市場決定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目的去留，并注重激發(fā)市場活力，努力推動眾創(chuàng)空間建設(shè)實現(xiàn)“政府辦園變企業(yè)辦園、綜合園區(qū)變專業(yè)園區(qū)、稅源主體培育變創(chuàng)新主體培育、量的擴張變質(zhì)的提升”。

　　三、強化產(chǎn)業(yè)培育，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)

　　推進產(chǎn)業(yè)招商，以招引龍頭企業(yè)、行業(yè)小巨人等為重點，全力做好招商對接。如今年的中國（杭州）人工智能小鎮(zhèn)創(chuàng)建伊始，就招引哈工大機器人創(chuàng)新研究中心、中（國）烏（克蘭）人工智能產(chǎn)業(yè)中心、百度創(chuàng)新中心等一批重大項目。積極引進各類孵化服務(wù)機構(gòu)，硅谷500Startups等30余個國內(nèi)外知名孵化器成功落戶。加速成果轉(zhuǎn)化，如夢想小鎮(zhèn)“游菜花”“蝌蚪音客”等一批項目孵化成功后，就近產(chǎn)業(yè)化，形成電商村、健康村、手游村等多個拓展區(qū)，一批孵化企業(yè)已成功掛牌新三板，夢想小鎮(zhèn)所在的未來科技城A股上市企業(yè)累計達5家。

　　四、集聚高端要素，激發(fā)小鎮(zhèn)活力

　　出臺“人才新政”，通過項目資助、人才公寓等，大力吸引集聚各類人才，形成以海歸系、浙大系、阿里系、浙商系為主的“雙創(chuàng)”“新四軍”。累計引進培育海外高層次人才2470余名，其中“國千”115名、“省千”145名，總量居全省之首。著力構(gòu)建覆蓋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全鏈條投融資支撐體系，累計落戶各類金融機構(gòu)逾750家，基金規(guī)模超過1680億元。同時，與國內(nèi)外行業(yè)協(xié)會聯(lián)手，積極承辦世界工業(yè)設(shè)計大會、亞洲時尚聯(lián)合會、中國產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會等重大行業(yè)活動，并永久性落戶余杭，借勢借力集聚頂尖資源要素，搶占行業(yè)制高點。

　　五、創(chuàng)新服務(wù)供給，打通“雙創(chuàng)”鏈條

　　加快推進“最多跑一次”改革，為小鎮(zhèn)建設(shè)在人才評審、項目落戶、規(guī)劃建設(shè)等方面“定制”政策。積極引進財務(wù)、法務(wù)等中介機構(gòu)，支持開展各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。加強夢想小鎮(zhèn)O2O平臺、阿里數(shù)據(jù)查詢平臺、創(chuàng)新藥物早期成藥性評價平臺等各類公共服務(wù)平臺建設(shè)，打造從“種子倉、孵化器、加速器到產(chǎn)業(yè)化基地”的全程式創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進各類公建配套建設(shè)，大力引進浙醫(yī)一院、學(xué)軍中學(xué)、北外附屬橄欖樹學(xué)校等優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源，為創(chuàng)業(yè)者量身打造國際化的新型社區(qū)。

　　2014年8月，在省市謀篇布局特色小鎮(zhèn)、大力培育信息經(jīng)濟的大背景下，余杭區(qū)依托獨特的區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、高教和自然生態(tài)條件，尤其是阿里巴巴總部所在地這個獨一無二的優(yōu)勢，積極承接阿里的財智溢出效應(yīng)，啟動了夢想小鎮(zhèn)建設(shè)。夢想小鎮(zhèn)位于未來科技城（海創(chuàng)園）腹地，采用“有核心、無邊界”的空間布局，其中核心區(qū)規(guī)劃3平方公里。起步以來，堅持“邊謀劃、邊建設(shè)、邊招商”，快速行動，統(tǒng)籌推進各項工作。小鎮(zhèn)內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)村、天使村和創(chuàng)業(yè)集市三個先導(dǎo)區(qū)塊17萬方建筑于2014年10月中旬啟動，2015年3月建成投用。創(chuàng)業(yè)大街（倉前老街提升改造工程）于2016年3月啟動建設(shè)，于2016年10月投入使用。

　　在夢想小鎮(zhèn)策劃和建設(shè)過程中，遵循互聯(lián)網(wǎng)思維和互聯(lián)網(wǎng)精神，秉承“產(chǎn)城融合、資智對接，有核無邊、輻射帶動，政府主推、市場主體，共生共榮、共享共治”理念，著力構(gòu)建自然生態(tài)、歷史文化、現(xiàn)代科技交相輝映，辦公創(chuàng)業(yè)空間、職住生活配套空間、精神文化空間一應(yīng)俱全的眾創(chuàng)空間，讓創(chuàng)業(yè)者們在這里追夢、造夢、圓夢。

　　藝尚小鎮(zhèn)地處杭州城東智造大走廊主要節(jié)點，臨平副城核心位置，規(guī)劃面積3平方公里，于2015年6月列入第一批省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，2015年10月啟動建設(shè)，2016年9月正式開園。藝尚小鎮(zhèn)是余杭區(qū)政府與中國服裝協(xié)會、中國服裝設(shè)計師協(xié)會聯(lián)合打造的“中國服裝行業(yè)‘十三五’創(chuàng)新示范基地”，是中國服裝·杭州峰會、亞洲時尚聯(lián)合會中國大會的永久會址，也是亞洲時尚設(shè)計師中國創(chuàng)業(yè)基地所在地，并獲評省級標桿小鎮(zhèn)、入選全國首批紡織服裝創(chuàng)意設(shè)計試點園區(qū)（平臺）。

　　在空間和功能布局上，藝尚小鎮(zhèn)融合產(chǎn)業(yè)功能、文化功能、旅游功能和社區(qū)功能，由“一中心三街區(qū)”構(gòu)成，即文化藝術(shù)中心、時尚文化街區(qū)、時尚藝術(shù)街區(qū)、時尚歷史街區(qū)。小鎮(zhèn)已集聚加拿大等國內(nèi)外頂尖設(shè)計師20余名、新銳設(shè)計師400余名，引進區(qū)域性服裝企業(yè)總部36家、企業(yè)近500家。

　　夢棲小鎮(zhèn)之名源自北宋沈括《夢溪筆談》，取意設(shè)計夢想棲息之地，核心區(qū)規(guī)劃面積2.96平方公里，于2015年11月正式啟動建設(shè)，2016年1月列入省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，繼而被授予中國首個工業(yè)設(shè)計小鎮(zhèn)稱號。小鎮(zhèn)以多元、包容、開放、跨界為引領(lǐng)，緊盯高端裝備制造前端的工業(yè)設(shè)計，兼顧智能設(shè)計和商業(yè)設(shè)計，重點實施“科技、人才、文化、金融”戰(zhàn)略，全力打造中國工業(yè)設(shè)計標桿、世界工業(yè)設(shè)計高地和全球資源聚合平臺。

　　截至今年6月，夢棲小鎮(zhèn)累計已引進招商項目303個（其中工業(yè)設(shè)計、文化創(chuàng)意企業(yè)147家），集聚各類設(shè)計相關(guān)人才1163余名。2016年12月1日-4日，夢棲小鎮(zhèn)舉辦首屆世界工業(yè)設(shè)計大會，來自全球五大洲、26個國家和地區(qū)、43個設(shè)計組織、500余名行業(yè)精英出席會議，形成了良渚宣言和《中國工業(yè)設(shè)計綠皮書》，為工業(yè)設(shè)計未來發(fā)展確定了方向。

　　下一步，余杭區(qū)將認真貫徹落實全省特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作現(xiàn)場推進會、區(qū)委十四屆三次全會精神，進一步緊盯目標、查補短板、精準發(fā)力，全力以赴推動余杭區(qū)特色小鎮(zhèn)建設(shè)邁上新臺階、取得新成效，為助推余杭區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、擴大有效投資、引領(lǐng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等發(fā)揮更大作用。（原標題：特色小鎮(zhèn)：余杭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“核動力” 記者：胡彥斐 通訊員：鄭麗莎）