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    日前，中新城鎮(zhèn)化研究院院長袁開紅博士在首屆中新·國際特色小鎮(zhèn)發(fā)展論壇上發(fā)布了《中國特色小鎮(zhèn)研究報(bào)告2017》，報(bào)告內(nèi)容包括溯源和解構(gòu)特色小鎮(zhèn)之熱，產(chǎn)城融合模型，重構(gòu)特色小鎮(zhèn)（經(jīng)略分析），并提出未來關(guān)于特色小鎮(zhèn)發(fā)展的五點(diǎn)思考。

    第一，特色小鎮(zhèn)不可能全面開花，先決條件很重要，除了區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)，還要重視政府治理能力和社會(huì)自我發(fā)展能力。政府治理能力包括政府治理理念、治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)作方式與過程。社會(huì)自我發(fā)展能力包括地方企業(yè)和百姓的發(fā)展意愿和人才結(jié)構(gòu)。

    第二，內(nèi)容重于形式，產(chǎn)業(yè)IP可以引入，但更應(yīng)培育自身產(chǎn)業(yè)IP。美國波特蘭的一個(gè)甜甜圈品牌：VOODOO就是很好的通過IP打造，形成城市名片的一個(gè)案例。培育產(chǎn)業(yè)IP三個(gè)重要的階段，如何認(rèn)知到美譽(yù)再到忠誠。從VOODOO案例來看，如何從食到美食再到美食文化，食是在吃的層面。美食是在想吃的層面，而美食文化則是想不想吃，都會(huì)去吃的層面。

    第三，體制機(jī)制創(chuàng)新上的突破，尤為重要。在此，以美國的三個(gè)城市為例簡單表述一下機(jī)制體制的創(chuàng)新。第一個(gè)是新老文化融合的典型代表帕薩迪納，在舊城改造過程中，提出了規(guī)劃先行和全民參與的發(fā)展理念，他們在加州總規(guī)的七項(xiàng)規(guī)劃要求的條件下，又提出了自己城市的八項(xiàng)規(guī)劃，而且全民參與，這八項(xiàng)規(guī)劃基本上都跟交通設(shè)施、文化傳承、老城保護(hù)相關(guān)，而結(jié)果證明，公眾與政府的目標(biāo)是一致的。通過這種全民參與的方式，使得帕薩迪納的規(guī)劃執(zhí)行非常順利。第二個(gè)是IT的新生城市爾灣，爾灣的創(chuàng)新是融資創(chuàng)新，即：私有公債的融資模式（Melo Roos），融來的錢用于地方的基礎(chǔ)設(shè)施和教育，這種良性循環(huán)因有政府擔(dān)保而執(zhí)行得非常好，形成了政府和社區(qū)之間的良性互動(dòng)。第三個(gè)是宜居城市喜瑞都，其管理體制是市長和城市經(jīng)理負(fù)責(zé)制，市長相當(dāng)于董事長，市經(jīng)理相當(dāng)于CEO，市長只管戰(zhàn)略和資源，市經(jīng)理負(fù)責(zé)規(guī)劃和執(zhí)行。

    第四，特色小鎮(zhèn)有共性，但更需個(gè)性，大量復(fù)制不可取。以音樂小鎮(zhèn)為例，我們看美國的四個(gè)音樂小鎮(zhèn)，雖然都是音樂小鎮(zhèn)，但是Branson是以音樂為核心，以演藝產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)。Woodstock是以搖滾音樂為主的搖滾小鎮(zhèn)。Nashuille是鄉(xiāng)村音樂的發(fā)源地。Tanglewood成為波士頓交響樂團(tuán)夏季訓(xùn)練營和將古典音樂通俗化的平臺(tái)對外展示。相同的都是音樂小鎮(zhèn)，不同的是各有各的定位和特點(diǎn)。

    第五，需要鄉(xiāng)村紳士的出現(xiàn)帶動(dòng)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展。隨著海歸潮，農(nóng)民工返鄉(xiāng)，一定會(huì)有這樣的人才，有修養(yǎng)，有視野，有意愿，愿意為地方百姓做點(diǎn)貢獻(xiàn)，這樣的人多了，特色小鎮(zhèn)才有發(fā)展。陳向宏用15年時(shí)間把一個(gè)不知名的烏鎮(zhèn)打造成中國的烏鎮(zhèn)，我們不需要1個(gè)陳向宏打造一百個(gè)小鎮(zhèn)，我們需要一百個(gè)陳向宏，一個(gè)陳向宏就打造一個(gè)小鎮(zhèn)，這樣中國的特色小鎮(zhèn)才有發(fā)展。

    中國的特色小鎮(zhèn)可以造，但不能作。在特色小鎮(zhèn)打造的持續(xù)熱潮中，需要所有當(dāng)事方理清思路，腳踏實(shí)地，以促一方發(fā)展，優(yōu)一方環(huán)境，惠一方百姓為出發(fā)點(diǎn)，做出精品。（原標(biāo)題：《中國特色小鎮(zhèn)研究報(bào)告2017》發(fā)布 王志松）