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    夢(mèng)想小鎮(zhèn)、云棲小鎮(zhèn)、玉皇山南基金小鎮(zhèn)、丁蘭智慧小鎮(zhèn)……近年來，一大批各具特色的小鎮(zhèn)在浙江大地上生根發(fā)芽。小鎮(zhèn)應(yīng)該怎么建？近日，《浙江省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建規(guī)劃指南（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）印發(fā)，這是全國(guó)首個(gè)針對(duì)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建規(guī)劃出臺(tái)的專項(xiàng)指導(dǎo)文件。

    根據(jù)《指南》，特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建規(guī)劃應(yīng)遵循“產(chǎn)業(yè)‘特而強(qiáng)’，功能‘聚而合’，形態(tài)‘小而美’，體制‘新而活’”的原則，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、宜居宜游、有人文魅力的特色小鎮(zhèn)。同時(shí)要全面建立市場(chǎng)化運(yùn)作模式。

    據(jù)了解，目前浙江已確定了3批106個(gè)創(chuàng)建小鎮(zhèn)，2批64個(gè)培育小鎮(zhèn)，首批兩個(gè)驗(yàn)收命名小鎮(zhèn)。這些都為之后的小鎮(zhèn)創(chuàng)建提供了經(jīng)驗(yàn)。

    從破敗村落到美麗茶鎮(zhèn)
    龍塢茶鎮(zhèn)是如何蝶變的？

    上個(gè)月底，位于西湖區(qū)龍塢茶鎮(zhèn)葛衙莊的龍塢茶鎮(zhèn)·九街正式開街。恰逢西湖龍井茶采摘旺季，此次開街還設(shè)置炒茶、品茶、茶道表演等，吸引了眾多游客慕名前來。

    龍塢茶鎮(zhèn)·九街所在的葛衙莊，位于整個(gè)龍塢茶鎮(zhèn)的中心。目前，龍塢地區(qū)的精品旅游線已初步形成，以“茶園漫步·養(yǎng)生之旅”為主題的特色旅游線，把外桐塢的“藝術(shù)和民俗”，上城埭的“茶、森林、水庫、民宿”，白龍?zhí)兜?ldquo;水、氧吧”，串珠成鏈，深受大家歡迎。

    茶產(chǎn)業(yè)旅游資源開發(fā)是該小鎮(zhèn)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，未來3-5年內(nèi)，這里將集聚高端民宿和集團(tuán)總部，并建成具有5A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的中國(guó)美麗茶鎮(zhèn)。

    如果只看“今生”，誰會(huì)想到龍塢的“前世”竟然是房屋亂建、電線亂拉、垃圾亂倒的破舊村落和老工業(yè)園區(qū)。故事的轉(zhuǎn)折起源于2015年，那一年，龍塢茶鎮(zhèn)被列為省級(jí)特色小鎮(zhèn)。隨即，周邊10個(gè)村（社）的整治就如火如荼地開始了。

    截至目前，龍塢茶鎮(zhèn)共新建、整治村道415條67.07公里，拆除涉水涉河違建308處5.8萬平方米，新增綠化33.87萬平方米。計(jì)劃在11月底，還將完成核心區(qū)內(nèi)農(nóng)戶183戶、宿舍48套和企業(yè)54家的搬遷簽約工作，并于年內(nèi)完成交地。

    市場(chǎng)化運(yùn)作，是龍塢茶鎮(zhèn)創(chuàng)建的另一特色。2017年，西湖區(qū)與綠城集團(tuán)、藍(lán)城集團(tuán)等簽訂龍塢茶鎮(zhèn)PPP項(xiàng)目，總投資約51億元。所謂PPP項(xiàng)目，就是引入社會(huì)力量與政府共同開發(fā)建設(shè)，目前該項(xiàng)目由杭州之江經(jīng)營(yíng)管理集團(tuán)有限公司主要負(fù)責(zé)。

    “企業(yè)有比較豐富的經(jīng)驗(yàn)，會(huì)使項(xiàng)目運(yùn)作更加順利。”杭州市西湖區(qū)人民政府轉(zhuǎn)塘街道辦事處相關(guān)人員介紹，目前，龍塢茶鎮(zhèn)已經(jīng)聚集了浙江省茶葉集團(tuán)股份有限公司、杭州一茶集團(tuán)有限公司等多家著名茶企，此外還有茶藝大師工作室、茶文化研究所、茶藝培訓(xùn)學(xué)校等大批茶文化機(jī)構(gòu)入駐。

    《指南》將特色小鎮(zhèn)分三大類
    并首次明確居住用地規(guī)模

    本次《指南》將特色小鎮(zhèn)分為三大類，其中第一大類以提供技術(shù)與金融服務(wù)產(chǎn)品為主，包括信息經(jīng)濟(jì)小鎮(zhèn)、時(shí)尚小鎮(zhèn)A、金融小鎮(zhèn)；第二大類以提供實(shí)物產(chǎn)品為主，包括環(huán)保小鎮(zhèn)、健康小鎮(zhèn)A、時(shí)尚小鎮(zhèn)B與高端裝備制造小鎮(zhèn)；第三大類以提供體驗(yàn)服務(wù)產(chǎn)品為主，包括健康小鎮(zhèn)B、旅游小鎮(zhèn)和歷史經(jīng)典小鎮(zhèn)。

    時(shí)尚小鎮(zhèn)和健康小鎮(zhèn)的“A”與“B”又有什么區(qū)別呢？《指南》提出，將研發(fā)設(shè)計(jì)型時(shí)尚小鎮(zhèn)定義為“時(shí)尚小鎮(zhèn)A”；將產(chǎn)品制造型小鎮(zhèn)定義為“時(shí)尚小鎮(zhèn)B”。將制藥和醫(yī)療器械等制造業(yè)為主的小鎮(zhèn)定位為“健康小鎮(zhèn)A”，而以康養(yǎng)保健為主的小鎮(zhèn)劃分為“健康小鎮(zhèn)B”。

    值得一提的是，本次《指南》還首次明確，特色小鎮(zhèn)需制定合理的居住用地規(guī)模，并給出了詳細(xì)的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。即在建設(shè)用地的范圍內(nèi)，宜規(guī)劃人均居住用地23-36平方米/人，常住人口為3000-4000人，并配套餐飲、購(gòu)物、教育、醫(yī)療、文體等公共服務(wù)設(shè)施。（原標(biāo)題：特色小鎮(zhèn)怎么建？ 浙江有了全國(guó)首份創(chuàng)建指南 通訊員：李林峰 記者：葛玲燕）