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　　今天，對(duì)于建德經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（航空小鎮(zhèn)）來(lái)說(shuō)，是個(gè)值得紀(jì)念的日子。德?lián)P航空建德基地的首架大棕熊100系列Ⅱ飛機(jī)在建德千島湖通用機(jī)場(chǎng)正式下線交付，這意味建德在通航制造產(chǎn)業(yè)上邁了整整一大步。

　　為此，建德經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（航空小鎮(zhèn)）管委會(huì)主任程星火已經(jīng)忙碌了好幾個(gè)月，他在德?lián)P航空公司、建德千島湖通用機(jī)場(chǎng)、管委會(huì)間來(lái)回奔波，仔細(xì)地確認(rèn)每一個(gè)環(huán)節(jié)。

　　但程星火卻樂(lè)在其中，因?yàn)檫@樣充實(shí)的忙碌，特別是夢(mèng)想慢慢成為現(xiàn)實(shí)，他和同事們已滿心期待了很久。

　　時(shí)光倒流到2002年，浙江省建德經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)成立，但誰(shuí)曾想，一年后，開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)盛極一時(shí)的橫山鋼鐵廠在時(shí)代的沖擊下轟然倒塌。失去了產(chǎn)業(yè)的支持，沒(méi)有資源可以倚靠，開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展步履維艱。

　　經(jīng)過(guò)艱苦的探尋，2006年，忽如一夜春風(fēng)來(lái)，建德千島湖通用機(jī)場(chǎng)在建德落成。這顆小小的通航種子，在十年間不斷發(fā)芽壯大，并結(jié)出了“航空小鎮(zhèn)”這顆果實(shí)，為建德經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)帶來(lái)全新的勃勃生機(jī)。

　　今天的建德經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（航空小鎮(zhèn)），正以“航空速度”蓄力發(fā)展。通過(guò)通航服務(wù)、通航休閑旅游、通航制造三大功能區(qū)塊的戰(zhàn)略定位，著力將其打造成通用航空業(yè)的“浙江樣板”乃至“全國(guó)樣板”。

　　迷茫中不斷探索 搭上通航產(chǎn)業(yè)航班

　　說(shuō)起通用航空，不少人會(huì)感到陌生。和大家平日熟悉的商業(yè)航空不同，通用航空機(jī)動(dòng)靈活、快速高效，主要從事醫(yī)療衛(wèi)生、搶險(xiǎn)救災(zāi)、教育訓(xùn)練等方面的飛行活動(dòng)。

　　為什么會(huì)想到發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)？建德經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（航空小鎮(zhèn)）黨工委副書(shū)記孫斌回憶，這還得從1960年說(shuō)起，因?yàn)樵谶@片滋養(yǎng)著航空小鎮(zhèn)的沃土上，也曾孕育過(guò)一個(gè)輝煌的時(shí)代，那是一段名叫“老橫鋼”的故事。

　　“1960年，橫山鋼鐵廠在壽昌成立，當(dāng)時(shí)別說(shuō)在建德，在全國(guó)都是赫赫有名的。”孫斌感慨道，“它是冶金部唯一定點(diǎn)的鉻鐵合金生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)企業(yè)，也是第一批國(guó)有大型企業(yè)和國(guó)家‘雙保’，人人都?jí)粝肽茉诶锩娈?dāng)工人。”

　　在他的記憶里，老橫鋼里有著自己的醫(yī)院、電影院、游泳館，夏天還有汽水廠，儼然是一個(gè)小型的社會(huì)。

　　但是，到了2003年，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)政策等發(fā)生了巨大變化，盛極一時(shí)的橫山鋼鐵廠不但慢慢失去了往日的輝煌，而且最終走向了破產(chǎn)，建德經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展也因此受到巨大沖擊。

　　2008年起，嚴(yán)冬開(kāi)始來(lái)臨。

　　“當(dāng)時(shí)正值金融危機(jī)，不少企業(yè)在這場(chǎng)浪潮中被淘汰。與此同時(shí)，國(guó)家開(kāi)始推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，大力倡導(dǎo)節(jié)能減排，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)于這些傳統(tǒng)冶金企業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是最好的出路。”

　　但是，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型并不是一蹴而就的，其中的道路布滿荊棘，建德經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的未來(lái)該何去何從？

　　這樣的迷茫不僅縈繞在建德經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人的心頭，也反映在這塊逐漸破敗的土地上。

　　杭州新安江溫泉度假村開(kāi)發(fā)有限公司營(yíng)銷(xiāo)總監(jiān)鄭利鴻還清楚地記得，2011年公司收購(gòu)了新安江玉溫泉，當(dāng)時(shí)客人來(lái)這里泡溫泉，出了門(mén)便是一幢幢舊廠房。

　　“說(shuō)真的，當(dāng)時(shí)我們也沒(méi)有信心要不要繼續(xù)經(jīng)營(yíng)下去。”鄭利鴻說(shuō)。

　　大家看在眼里，急在心頭，他們東奔西走各地考察，最后，運(yùn)營(yíng)良好的建德千島湖通用機(jī)場(chǎng)讓他看到了希望。

　　“這個(gè)機(jī)場(chǎng)在2006年3月建設(shè)完工，是浙江省首家取得民用機(jī)場(chǎng)許可證的通用機(jī)場(chǎng)。”孫斌介紹。

　　正巧在2014年底，全國(guó)低空空域管理改革工作會(huì)議確定，杭州被列入國(guó)家12個(gè)1000米以下空域管理改革試點(diǎn)，私人飛機(jī)使用1000米以下空域。這意味著通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境逐步寬松，低空領(lǐng)域進(jìn)一步開(kāi)放。

　　有了這樣的資源基礎(chǔ)和政策契機(jī)，建德經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（航空小鎮(zhèn)）經(jīng)過(guò)反復(fù)論證，最終大膽落子通用航空產(chǎn)業(yè)。

　　以浙江省“三改一拆”行動(dòng)為契機(jī)，建德經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（航空小鎮(zhèn)）對(duì)環(huán)境進(jìn)行大刀闊斧的整治，不僅僅是修建道路，擴(kuò)大綠化面積，更在原有橫鋼廠房的基礎(chǔ)上進(jìn)行提升改造，既保留了原有的工業(yè)文化元素，又融入了現(xiàn)代化的特色，將空置了幾年的存量資產(chǎn)逐漸盤(pán)活。

　　2015年，建德航空小鎮(zhèn)列入杭州市第一批特色小鎮(zhèn)，2016年，成為浙江省第二批特色小鎮(zhèn)，2017年，獲評(píng)國(guó)家第二批特色小鎮(zhèn)、浙江省軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地。

　　摸著石頭過(guò)河 落子三大功能區(qū)塊

　　小鎮(zhèn)建起來(lái)了，未來(lái)如何發(fā)展、重點(diǎn)定位哪些區(qū)塊，他們當(dāng)時(shí)心里也沒(méi)有底，只能用大家常說(shuō)的一句話，摸著石頭過(guò)河。

　　“一開(kāi)始，機(jī)場(chǎng)只有飛機(jī)起降、駐場(chǎng)的功能，功能單一。但是，經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，常年有30-50架通航飛機(jī)在這里開(kāi)展農(nóng)林作業(yè)、航拍航測(cè)、低空旅游、飛行培訓(xùn)等相關(guān)業(yè)務(wù)，我們?yōu)槭裁床粸檫@些通航飛機(jī)提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)呢？”孫斌說(shuō)。

　　于是，建德經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（航空小鎮(zhèn)）邁出了探索的步伐。它與全國(guó)最專(zhuān)業(yè)的航煤供應(yīng)企業(yè)——中航油集團(tuán)簽約合作，使得建德千島湖通用機(jī)場(chǎng)成了全國(guó)首個(gè)具備供油條件的通用機(jī)場(chǎng)。

　　另外，通過(guò)不懈努力，全省首家CCAR145部通航維修批準(zhǔn)單位浙江虹灣通用航空工程技術(shù)有限公司、全省首個(gè)低空管控飛行服務(wù)站點(diǎn)“杭州千島湖飛行服務(wù)站”等也先后成功入駐。

　　同時(shí)，依托建德千島湖通用機(jī)場(chǎng)，建德經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（航空小鎮(zhèn)）也不斷挖掘發(fā)展通航旅游的潛力。

　　云南駝峰跳傘俱樂(lè)部建德千島湖基地負(fù)責(zé)人湯躍文告訴記者，他們一直想在華東地區(qū)開(kāi)拓一個(gè)高空跳傘基地，而基地的選址很大程度上取決于當(dāng)?shù)氐娘w行空域和飛行條件。與其他通用機(jī)場(chǎng)相比，建德千島湖通用機(jī)場(chǎng)有一個(gè)無(wú)與倫比的優(yōu)勢(shì)，那就是它擁有1200米以下廣達(dá)4500平方公里、華東地區(qū)最大的飛行空域，這是發(fā)展低空旅游的絕佳優(yōu)勢(shì)。

　　“我們考察了多個(gè)通用機(jī)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)這里允許飛行的空域最廣闊，可以保證跳傘活動(dòng)的進(jìn)行，落戶(hù)于此無(wú)疑是最佳選擇。”

　　除了飛行空域的優(yōu)勢(shì)，建德航空小鎮(zhèn)地處杭州-千島湖-黃山這條黃金旅游線上，轄域內(nèi)還有江南懸空巖大慈巖、新安江、富春江兩座國(guó)家森林公園、千島湖等優(yōu)質(zhì)旅游資源，直升機(jī)低空體驗(yàn)旅游也成為小鎮(zhèn)通航旅游中的“爆點(diǎn)”。“航空小鎮(zhèn)”充分挖掘這一比較優(yōu)勢(shì)，通過(guò)一系列努力，已開(kāi)通了三條低空觀光飛行線路，附帶新安江沿江核心區(qū)及千島湖湖心區(qū)。

　　定位的明晰、環(huán)境的改變、產(chǎn)品的不斷豐富，吸引了越來(lái)越多的游客和業(yè)務(wù)，也讓入園企業(yè)信心倍增，開(kāi)始追加投入，曾經(jīng)打過(guò)“退堂鼓”的溫泉度假村的投資方便是個(gè)例子。

　　鄭利鴻告訴記者，建德經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（航空小鎮(zhèn)）在環(huán)境整治時(shí)保留了老橫鋼原有的火車(chē)鐵軌，他們公司便因地制宜引進(jìn)廢舊的綠皮火車(chē)，打造成了頗具年代感的火車(chē)餐廳和火車(chē)酒店。同時(shí)，利用橫鋼特色工業(yè)遺存進(jìn)行“騰籠換鳥(niǎo)”式改造，打造的旅游產(chǎn)品成為熱門(mén)之選。

　　雖然取得了有目共睹的成績(jī)，要把通航產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，做出自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，更需要打通通航產(chǎn)業(yè)鏈，在通航制造這塊短板上狠下功夫。

　　相比于其他兩個(gè)功能區(qū)塊，通航制造投資周期長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)配套標(biāo)準(zhǔn)高、招才引智難。

　　建德經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（航空小鎮(zhèn)）全體干部迎難而上。今年九月，主動(dòng)出擊，舉辦了上海（建德）通航產(chǎn)業(yè)投資說(shuō)明會(huì)，成功與上海產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、德?lián)P航空集團(tuán)、安飛（美國(guó)）航空科技有限公司等12家企業(yè)和研究院簽訂了合作協(xié)議。

　　總投資100億元，涉及航空器研發(fā)、科研平臺(tái)建設(shè)等領(lǐng)域。

　　其中，大棕熊100系列Ⅱ飛機(jī)生產(chǎn)制造基地、飛機(jī)銷(xiāo)售中心、交付和售后服務(wù)中心正式落戶(hù)航空小鎮(zhèn)，與此同時(shí)，與國(guó)內(nèi)知名軍工企業(yè)合作，投資6億元開(kāi)展無(wú)人直升機(jī)研發(fā)制造。

　　這兩個(gè)項(xiàng)目的落地，標(biāo)志著航空小鎮(zhèn)在通航制造領(lǐng)域有了實(shí)質(zhì)性突破。

　　兩年多的時(shí)光，建德經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（航空小鎮(zhèn)）摸索著前行，逐漸形成通航服務(wù)、通航休閑旅游、通航制造三大功能區(qū)塊。

　　回想一路的酸甜苦辣，孫斌感慨道，發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)，這一步我們走對(duì)了！

　　想企業(yè)所想 多管齊下?tīng)I(yíng)造良好環(huán)境

　　今年8月，建德人自己的通航公司，新聯(lián)通航正式落戶(hù)建德航空小鎮(zhèn)，為低空旅游發(fā)展注入新的活力。

　　但負(fù)責(zé)人鄭超卻也清楚地意識(shí)到，現(xiàn)在通航產(chǎn)業(yè)還未站在發(fā)展的風(fēng)口，企業(yè)要想抵達(dá)業(yè)務(wù)黃金期，恐怕還有很長(zhǎng)一段路要走。

　　既然如此，為什么還要來(lái)發(fā)展這個(gè)略顯稚嫩的產(chǎn)業(yè)？鄭超解釋?zhuān)�逐漸擴(kuò)大的市場(chǎng)需求是企業(yè)萌生的直接推動(dòng)力。

　　“通航飛機(jī)發(fā)展空間很大，它可以有效彌補(bǔ)民航飛機(jī)短途旅程的空缺，而且在旅游體驗(yàn)上，能讓人從高空看到不一樣的景色。隨著經(jīng)濟(jì)水平和消費(fèi)能力的提高，更多人會(huì)愿意嘗試這類(lèi)新奇的旅行方式。”

　　而另一方面，建德經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（航空小鎮(zhèn)）有力的扶持，也給予了新聯(lián)航空和其他這些靜待風(fēng)口企業(yè)溫暖的助力。

　　具體來(lái)看，對(duì)于通航制造業(yè)企業(yè)，按其辦公室、廠房實(shí)際投入給予建安成本的5%資助，最高不超過(guò)500萬(wàn)元，在引進(jìn)成套自動(dòng)化、智能化設(shè)備、總裝生產(chǎn)線上，按設(shè)備投入的10%給予資助，最高不超過(guò)500萬(wàn)元。

　　如果企業(yè)銷(xiāo)售收入首次達(dá)到1億元、10億元、20億元，一次性給予20萬(wàn)元、50萬(wàn)元、100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　除此之外，針對(duì)通航研發(fā)、通航制造、通航服務(wù)產(chǎn)業(yè)，建德經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（航空小鎮(zhèn)）也制定了一系列的扶持政策，鼓勵(lì)企業(yè)做強(qiáng)做大。

　　在引進(jìn)緊缺的通航專(zhuān)業(yè)人才方面，給予住房保障、個(gè)人生活補(bǔ)助、工作津貼等各類(lèi)支持。比如在創(chuàng)業(yè)資助上，對(duì)通航領(lǐng)域帶技術(shù)、帶資金、帶團(tuán)隊(duì)的高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，給予最高不超過(guò)1000萬(wàn)元的資助。

　　而且還成立了專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，實(shí)施“服務(wù)專(zhuān)員”制，實(shí)行人才引進(jìn)一條龍服務(wù)，涵蓋落戶(hù)、租房、子女入學(xué)、就醫(yī)等。

　　想企業(yè)所想，急企業(yè)所急。“只要有任何合適的推介平臺(tái)，管委會(huì)就盡可能把區(qū)內(nèi)企業(yè)都叫上，為我們牽線搭橋，對(duì)接更好的資源。”鄭超表示。

　　正是集聚在一起，等待的日子似乎也沒(méi)有那么難熬。盡管大家相互打趣，如果沒(méi)有心理準(zhǔn)備，就不會(huì)踏足通航產(chǎn)業(yè)，但他們也敏銳地感覺(jué)到，這個(gè)風(fēng)口不遠(yuǎn)了！

　　為了搶占通航產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，企業(yè)與建德經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（航空小鎮(zhèn)）爭(zhēng)分奪秒，在風(fēng)口來(lái)臨前蓄力發(fā)展。

　　謀定而后動(dòng) 以產(chǎn)帶城再譜新篇

　　建德經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（航空小鎮(zhèn)）的這一切變化，最觸動(dòng)的還是老橫鋼人的心。

　　老黨員樂(lè)祖根就住在橫山社區(qū)，那里也是老橫鋼職工的居住區(qū)，每天晚上吃完飯，他都要在航空小鎮(zhèn)里走上一圈。

　　“你看，這是以前橫山鋼鐵廠的電影院，現(xiàn)在改造升級(jí)成裸眼3D體驗(yàn)館了！呶，現(xiàn)在的管委會(huì)大廳就是橫鋼的職工大食堂，附近還有橫鋼紀(jì)念館呢。”樂(lè)祖根興奮地說(shuō)，“當(dāng)時(shí)廠里倒閉，這一塊地方就落敗下來(lái)，我們心里也很不是滋味，好在沉寂了那么多年，終于等到它脫胎換骨的一天了！”

　　這種引以為傲的自豪感，在時(shí)隔十?dāng)?shù)年后，又重新涌上心頭。

　　而這也正是開(kāi)發(fā)區(qū)一直在努力的。“我們希望在做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，帶動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展，讓生活在這里的人每天像度假一樣幸福。”孫斌說(shuō)。

　　對(duì)此，建德經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（航空小鎮(zhèn)）結(jié)合小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)橫山社區(qū)32幢房屋外立面進(jìn)行改造，并且對(duì)路面進(jìn)行修繕，重新劃設(shè)停車(chē)位，生活環(huán)境煥然一新。2017年11月，航空小鎮(zhèn)還通過(guò)了省旅游局4A級(jí)旅游景區(qū)景觀質(zhì)量評(píng)估。

　　在基礎(chǔ)配套設(shè)施的打造上，建德經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（航空小鎮(zhèn)）也繪下了一幅“藍(lán)圖”。

　　在交通方面，杭新景高速、320、330國(guó)道穿鎮(zhèn)而過(guò)，未來(lái)還將擁有杭黃、金建、衢建三條高鐵，新安江、富春江至錢(qián)塘江的水路可通行500噸級(jí)船只，與建德千島湖通航機(jī)場(chǎng)形成由公、鐵、水運(yùn)和通航共建的立體交通網(wǎng)絡(luò)，打造為浙西綜合交通樞紐。

　　在生活配套上，建成建德市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院，同時(shí)開(kāi)展杭州市七院建德院區(qū)建設(shè)，提升開(kāi)發(fā)區(qū)醫(yī)療配套資源水平。

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　　打開(kāi)2018年前三季度發(fā)展的“成績(jī)單”：建德經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（航空小鎮(zhèn)）實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值17.24億，旅游接待總?cè)藬?shù)45萬(wàn)人次，新引進(jìn)項(xiàng)目19個(gè)……這一個(gè)個(gè)生動(dòng)的數(shù)字，都彰顯出通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展愈發(fā)強(qiáng)勁的生命力。

　　接下來(lái)，建德經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（航空小鎮(zhèn)）將在全域謀劃布局直升機(jī)起降點(diǎn)，利用千島湖、新安江、富春江、蘭江布局水上飛機(jī)和第二機(jī)場(chǎng)。同時(shí)，做好建德千島湖通用機(jī)場(chǎng)二期改擴(kuò)建工程，將跑到延伸至1200米，并且新建航站樓、塔臺(tái)和機(jī)坪機(jī)庫(kù)等配套設(shè)施，打造華東地區(qū)乃至全國(guó)標(biāo)桿性的通航機(jī)場(chǎng)，成為通航航空的“浙江樣板”乃至“全國(guó)樣板”。

　　盡管這塊土地沉睡了很久，當(dāng)它再次蘇醒，依舊充滿勃發(fā)向上的生命力。無(wú)論是城市、產(chǎn)業(yè)、還是人，他們相互融合、相互促進(jìn)，厚積薄發(fā)，翱翔于更廣闊的藍(lán)天。
　�。ㄔ瓨�(biāo)題：建德經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（航空小鎮(zhèn)）飛天之路 記者：許靜凱、張玎、嚴(yán)佳煒）