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　　國(guó)家發(fā)展改革委近日印發(fā)《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》（以下簡(jiǎn)稱《重點(diǎn)任務(wù)》），文件重申“特色興鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)建鎮(zhèn)”的理念，強(qiáng)調(diào)建立典型引路機(jī)制、規(guī)范糾偏機(jī)制支持特色小鎮(zhèn)有序發(fā)展，要求在如何做好產(chǎn)業(yè)建鎮(zhèn)上做足文章，下一番功夫。

　　眼下，一些特色小鎮(zhèn)“有面沒(méi)里”的現(xiàn)象不一而足：有的只注重建筑設(shè)計(jì)，忽視產(chǎn)業(yè)布局；有的特色有名無(wú)實(shí)，生搬硬套；有的掛羊頭賣狗肉，變相發(fā)展房地產(chǎn)。

　　特色小鎮(zhèn)對(duì)促進(jìn)區(qū)域城鎮(zhèn)化建設(shè)與創(chuàng)新發(fā)展的意義自不待言，其核心是特色產(chǎn)業(yè)，如果產(chǎn)業(yè)做不好，“特色”不“特”，小鎮(zhèn)發(fā)展恐難長(zhǎng)久。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，要基于本地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)、文化背景，把最具發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)和發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)作為龍頭產(chǎn)業(yè)。加入只是盲目抄襲，甚至是全盤(pán)復(fù)制，縱使招商引資多么煞費(fèi)心思、宣傳投入多么大張旗鼓，也難逃在差異化競(jìng)爭(zhēng)中失敗的宿命。相比國(guó)內(nèi)，許多發(fā)達(dá)國(guó)家的特色小鎮(zhèn)的特色更讓人如數(shù)家珍：德國(guó)海德堡的“歐洲硅谷”、法國(guó)芒通的檸檬之城、瑞士格呂耶爾的奶酪工廠，其產(chǎn)業(yè)特色都不由讓人一睹為快。這些特色小鎮(zhèn)無(wú)不擁有集當(dāng)?shù)孛袼�、文化、產(chǎn)業(yè)于一體的金字招牌，是實(shí)至名歸的“特色”小鎮(zhèn)。

　　做好產(chǎn)業(yè)建鎮(zhèn)，離不開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施和人才的統(tǒng)籌推進(jìn)。培好基礎(chǔ)設(shè)施的“土”，才能育好產(chǎn)業(yè)人才的“秧苗”。從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看，特色小鎮(zhèn)已成為城市化的模式之一，特色小鎮(zhèn)需要解決的不單是一個(gè)鎮(zhèn)的問(wèn)題。不管發(fā)展理念多么先進(jìn)高遠(yuǎn)，規(guī)劃設(shè)計(jì)多么先進(jìn)超前，投資金額多大多巨，特色小鎮(zhèn)總會(huì)落到一個(gè)問(wèn)題上，就是留住人。這就需要吸引特色產(chǎn)業(yè)人才，需要交通、住房、教育、醫(yī)療等配套設(shè)施，以提供良好的居住環(huán)境與生活服務(wù)。留住人才、穩(wěn)住產(chǎn)業(yè)工人，是特色小鎮(zhèn)聚集智能制造、生物醫(yī)藥、新能源等高端產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵。

　　做好產(chǎn)業(yè)建鎮(zhèn)，少不了典型示范引領(lǐng)�！吨攸c(diǎn)任務(wù)》指出，要“逐年挖掘精品特色小鎮(zhèn)，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用”。德國(guó)英戈?duì)査顾�特是一座依托一個(gè)企業(yè)總部發(fā)展起來(lái)的小鎮(zhèn)，距離慕尼黑60公里，奧迪全球總部基地和歐洲工廠均坐落于此，被譽(yù)為“奧迪小鎮(zhèn)”，宜人的環(huán)境、低廉的地價(jià)、完善的基礎(chǔ)設(shè)施，吸引了眾多人才來(lái)此就業(yè)。云棲小鎮(zhèn)是是國(guó)內(nèi)以產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)小鎮(zhèn)發(fā)展的典型，地處杭州西湖區(qū)南部，從“爛尾產(chǎn)業(yè)園”逐漸轉(zhuǎn)變成同云計(jì)算產(chǎn)業(yè)一同成長(zhǎng)起來(lái)的浙江省首批創(chuàng)建的十個(gè)示范特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)之一，是浙江特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的發(fā)源地，又從浙江走向了全國(guó)。

　　成功的特色小鎮(zhèn)各有各的“秘訣”，但更多是依靠了產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。借鑒經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，對(duì)有效推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)意義重大。

　　這次《重點(diǎn)任務(wù)》的出臺(tái)也許不能立竿見(jiàn)影地祛除特色小鎮(zhèn)發(fā)展中的病灶，但再次給特色小鎮(zhèn)建設(shè)指明了方向。牢記特色小鎮(zhèn)的核心是產(chǎn)業(yè)，先把產(chǎn)業(yè)做起來(lái)，再逐步融入城市功能，通過(guò)配套設(shè)施吸引人才和企業(yè)，發(fā)揮優(yōu)秀案例的引路作用，不斷在實(shí)踐中試錯(cuò)、調(diào)整和完善。
　�。ㄔ瓨�(biāo)題：新型城鎮(zhèn)化倒逼特色小鎮(zhèn)有序發(fā)展 鮑坤子）