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　�。ㄔ瓨�(biāo)題：杭州爭(zhēng)創(chuàng)世界一流 高科技園區(qū) 通訊員：王菲）

    為推動(dòng)浙江國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，近日，省科技領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究印發(fā)了《浙江省高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》。

　　到2022年，全省建成國(guó)家高新區(qū)11家以上，力爭(zhēng)工業(yè)大縣省高新區(qū)全覆蓋�，F(xiàn)有國(guó)家高新區(qū)年度綜合評(píng)價(jià)排名力爭(zhēng)進(jìn)入全國(guó)前50%。

　　杭州、寧波國(guó)家高新區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)世界一流高科技園區(qū)，其他國(guó)家高新區(qū)建設(shè)成創(chuàng)新型科技園區(qū)，省高新區(qū)達(dá)到創(chuàng)新型特色園區(qū)要求。

　　實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，到2022年，全省高新區(qū)技工貿(mào)總收入達(dá)到5萬億元，前2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到70%以上，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全球價(jià)值鏈中高端。創(chuàng)新管理機(jī)制，建立精簡(jiǎn)高效的高新區(qū)管委會(huì)機(jī)構(gòu)，推行大部制扁平化管理，探索培育具有較強(qiáng)運(yùn)營(yíng)能力和資本實(shí)力并具有新型運(yùn)營(yíng)模式的運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。

　　屆時(shí)，浙江將重點(diǎn)做好以下幾方面的任務(wù)。

　　打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
　　優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　每個(gè)高新區(qū)應(yīng)明確不超過3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞細(xì)分領(lǐng)域做大做強(qiáng)1~2個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。各高新區(qū)要瞄準(zhǔn)未來顛覆性技術(shù)，前瞻性培育1~2個(gè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。

　　高新區(qū)要率先落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)地方稅收收入增量返還獎(jiǎng)勵(lì)、科技型中小企業(yè)入庫(kù)和高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定地方財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)等政策，率先實(shí)施“科技企業(yè)雙倍增行動(dòng)”“雄鷹行動(dòng)”“雛鷹行動(dòng)”“鳳凰行動(dòng)”，引導(dǎo)推動(dòng)區(qū)內(nèi)企業(yè)在條件成熟時(shí)到科創(chuàng)板掛牌上市。

　　2022年前，國(guó)家高新區(qū)要布局建設(shè)樞紐型技術(shù)市場(chǎng)，省高新區(qū)要建成功能完善的技術(shù)市場(chǎng)。有條件的高新區(qū)要設(shè)立創(chuàng)新引導(dǎo)基金，形成與風(fēng)險(xiǎn)投資、銀行投貸聯(lián)動(dòng)、證券保險(xiǎn)市場(chǎng)的有序銜接，提升科技金融服務(wù)能力。

　　提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力
　　加大科技創(chuàng)新投入

　　對(duì)年度綜合評(píng)估全國(guó)排名前50%的國(guó)家高新區(qū)、全省排名前五的省級(jí)高新區(qū)，在重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新載體等方面給予省級(jí)科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

　　高新區(qū)要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組織開展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，支持區(qū)內(nèi)企業(yè)積極承接政府科技計(jì)劃項(xiàng)目、加強(qiáng)與高校院所開展產(chǎn)學(xué)研合作、以“張榜招賢”等方式解決技術(shù)難題。

　　高新區(qū)要爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)和實(shí)驗(yàn)室，積極引進(jìn)大院名校共建創(chuàng)新載體和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)；省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先面向高新區(qū)布局建設(shè)。

　　高新區(qū)要對(duì)各類人才計(jì)劃進(jìn)行整合優(yōu)化，加大高層次人才、高技能人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度。支持高新區(qū)內(nèi)人才申報(bào)省級(jí)以上重大人才工程，對(duì)業(yè)績(jī)突出或高新區(qū)建設(shè)緊缺急需的人才，可適當(dāng)放寬學(xué)歷、職務(wù)、職稱、年齡等方面的要求。

　　高新區(qū)和區(qū)內(nèi)企業(yè)要積極申報(bào)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)試點(diǎn)單位。高新區(qū)內(nèi)科研院所轉(zhuǎn)化職務(wù)發(fā)明成果收益給予參與研發(fā)的科技人員的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，符合稅收政策相關(guān)規(guī)定的，可減按50%計(jì)入科技人員工資、薪金所得繳納個(gè)人所得稅。

　　優(yōu)化創(chuàng)新體制機(jī)制
　　加強(qiáng)高新區(qū)整合提升

　　支持有實(shí)力的高新區(qū)擴(kuò)區(qū)或調(diào)整區(qū)位；同時(shí)，強(qiáng)化高新區(qū)對(duì)分園區(qū)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策延伸覆蓋，完善被整合或托管產(chǎn)業(yè)園區(qū)和鎮(zhèn)街的GDP核算、稅收分成制度，形成責(zé)任共擔(dān)、利益共享、合作共贏的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　支持高新區(qū)探索建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、招商、管理和園區(qū)服務(wù)的市場(chǎng)化模式。支持高新區(qū)開發(fā)建設(shè)主體進(jìn)行資產(chǎn)重組、股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，支持符合條件的高新區(qū)開發(fā)建設(shè)主體發(fā)行債券、首次公開發(fā)行股票或者重組上市。

　　引導(dǎo)高新區(qū)建設(shè)“科創(chuàng)飛地”“人才飛地”，支持有條件的高新區(qū)布局建設(shè)跨區(qū)域合作園區(qū)或跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈。

　　鼓勵(lì)國(guó)家高新區(qū)與全球創(chuàng)新高地建立戰(zhàn)略合作，設(shè)立開放式的國(guó)際合作科研項(xiàng)目，加速世界級(jí)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、資本、技術(shù)的雙向流動(dòng)，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

　　建立自創(chuàng)區(qū)與自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制，構(gòu)建科技創(chuàng)新和金融服務(wù)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易物流對(duì)接、研發(fā)成果轉(zhuǎn)化等一系列聯(lián)動(dòng)平臺(tái)。

　　保障措施
　　加大政策支持

　　切實(shí)保障高新區(qū)土地供給，各地級(jí)以上市政府在安排年度新增用地指標(biāo)時(shí)對(duì)高新區(qū)給予適度傾斜。對(duì)區(qū)內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等重大項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)給予用地保障。

　　在符合詳細(xì)規(guī)劃、不改變土地用途的前提下，園區(qū)企業(yè)在自有工業(yè)用地上新建、擴(kuò)建生產(chǎn)性用房或利用地下空間，提高容積率的，不再增收土地價(jià)款，并減免相應(yīng)的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

　　支持高新區(qū)內(nèi)企業(yè)集體與發(fā)電企業(yè)直接交易，支持區(qū)內(nèi)電力用戶優(yōu)選參與電力市場(chǎng)化交易。

　　支持高新區(qū)按規(guī)定開展非居民用天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革，減少或取消直接供氣區(qū)域內(nèi)省級(jí)管網(wǎng)輸配服務(wù)加價(jià)。完善人才服務(wù)綠色通道，支持按規(guī)定建設(shè)人才公寓，對(duì)引進(jìn)的海內(nèi)外高端人才，按規(guī)定實(shí)行落戶、居住、子女入學(xué)等優(yōu)惠政策。

　　引進(jìn)的外籍高端人才，提供入境、居留和永久居留便利。

　　對(duì)符合條件的在高新區(qū)內(nèi)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的人員，可按規(guī)定申請(qǐng)公租房租賃補(bǔ)貼，落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策。