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    8日上午，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，請國家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任杜鷹、廣東省人民政府常務(wù)副省長黃龍?jiān)平榻B《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》的情況。會(huì)上，國家發(fā)改委副主任杜鷹介紹了長三角、珠三角這兩個(gè)非常重要地區(qū)的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略定位的異同點(diǎn)及各自的優(yōu)勢。
    國家發(fā)改委副主任杜鷹說，珠三角和長三角是我們國家兩個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)中心區(qū)域，也是引領(lǐng)全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。去年9月份，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)長江三角洲地區(qū)改革開放和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。這個(gè)指導(dǎo)意見和此次國務(wù)院批復(fù)的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，都是基于兩者在全國經(jīng)濟(jì)中的重要戰(zhàn)略地位制訂的。兩個(gè)三角洲國土面積約占全國的2.6%，GDP總量占全國的三分之一，財(cái)政收入占全國的40%�？梢娝鼈兊姆至渴桥e足輕重的。
    這兩個(gè)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、戰(zhàn)略地位的重要性、對全國的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，以及它們當(dāng)前面臨的問題上都有相似之處。中央給了兩個(gè)三角洲相似的定位，比如：都是擴(kuò)大開放的重要國際門戶，都是世界先進(jìn)制造業(yè)基地，都要建設(shè)成為具有國際競爭力的城市群，這三句話在兩個(gè)文件里都有。但是兩個(gè)三角洲相比，各有各的特點(diǎn)，有各自的特殊性。比如珠三角地區(qū)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)制造業(yè)的比重更大一點(diǎn)，長三角服務(wù)業(yè)比重不算太高，但比珠三角要高一些。
    再有，整個(gè)科教文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)發(fā)展的水平，長三角比珠三角要強(qiáng)一些。像珠三角地區(qū)，文件里特別注重的是它怎么深化與香港和澳門的合作，而這樣一個(gè)毗鄰港澳的區(qū)位優(yōu)勢，又是長三角所沒有的。還有兩個(gè)文件都要求兩個(gè)三角洲加快推進(jìn)區(qū)域一體化的發(fā)展。長三角是兩省一市，“16+1”個(gè)城市分布在兩省一市，它推進(jìn)一體化就相對慢一點(diǎn)。而珠三角就是廣東省的九個(gè)市，所以要求珠三角在推進(jìn)區(qū)域一體化方面要走得更快一點(diǎn)。所以，從這些方面可以看出，由于兩個(gè)三角洲各自的特殊性，中央文件給了它們不同的發(fā)展任務(wù)和不同的定位。
 

兩大三角洲改革發(fā)展規(guī)劃對比

    戰(zhàn)略定位：

    珠三角五大定位：《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（２００８－２０２０年）》為珠三角地區(qū)的改革發(fā)展確定五大戰(zhàn)略定位：一、探索科學(xué)發(fā)展模式試驗(yàn)區(qū)。二、深化改革先行區(qū)，繼續(xù)承擔(dān)全國改革“試驗(yàn)田”的歷史使命。三、擴(kuò)大開放的重要國際門戶。推進(jìn)與港澳緊密合作、融合發(fā)展，共同打造亞太地區(qū)最具活力和國際競爭力的城市群。四、世界先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。五、全國重要的經(jīng)濟(jì)中心。綜合實(shí)力居全國經(jīng)濟(jì)區(qū)前列，輻射帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
    長三角三大定位： 《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》對長三角有一個(gè)明確的定位，概括有三：一是亞太地區(qū)重要的國際門戶；二是全球重要的先進(jìn)制造業(yè)基地；三是具有較強(qiáng)國際競爭力的世界級(jí)城市群。

    產(chǎn)業(yè)格局：

    長三角以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主：到2020年，長三角要形成以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；區(qū)域內(nèi)部發(fā)展更加協(xié)調(diào)，形成分工合理、各具特色的空間格局。在長三角城市群中，上海將繼續(xù)發(fā)揮龍頭作用，加快建成國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新能力和高端服務(wù)功能，率先形成以服務(wù)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，成為具有國際影響力和競爭力的世界城市。南京、杭州等大城市則要進(jìn)一步提升綜合承載能力和服務(wù)功能，擴(kuò)大輻射半徑。其他大城市要按照自身優(yōu)勢，形成特色，提升功能。中小城市和小城鎮(zhèn)要進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)力，完善服務(wù)功能。根據(jù)《指導(dǎo)意見》，在發(fā)展服務(wù)業(yè)方面，長三角要盡快建成以上海為中心、以江蘇和浙江港口為兩翼的上海國際航運(yùn)中心。而在先進(jìn)制造業(yè)方面，《指導(dǎo)意見》指出要進(jìn)一步優(yōu)化空間布局。以滬寧、滬杭甬沿線為重點(diǎn)發(fā)展具有先導(dǎo)效應(yīng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮碾娮有畔�、生物、新材料和先進(jìn)裝備制造等產(chǎn)業(yè)。 
    珠三角現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)：從目前到２０２０年，廣東珠三角地區(qū)將建設(shè)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”的主體產(chǎn)業(yè)群，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化、產(chǎn)業(yè)競爭力高端化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。珠三角地區(qū)將在未來的發(fā)展中，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，到２０２０年，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重超過６０％�！毒V要》還提出要加快珠三角地區(qū)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代裝備、汽車、鋼鐵、石化、船舶和海洋工程設(shè)備等。

    階段性發(fā)展目標(biāo)：

    《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（２００８－２０２０年）》明確提出，到２０１２年，珠三角率先建成全面小康社會(huì)。到２０２０年，珠三角率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，形成粵港澳三地分工合作、優(yōu)勢互補(bǔ)、全球最具核心競爭力的大都市圈之一，人均ＧＤＰ達(dá)到１３５０００元，服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到６０％。
    《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確提出，長三角地區(qū)在2012年要在全國率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，到2020年或再用更長一點(diǎn)時(shí)間，率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。