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　　2015年上班第一天，黑龍江雙鴨山市民沈曉文就聽說物業(yè)費(fèi)和小區(qū)停車費(fèi)價格要放開。“會不會漲價��？”他的擔(dān)憂代表了很多人的心聲。為什么要放開這兩項服務(wù)價格？對老百姓和行業(yè)發(fā)展會有哪些影響？記者就此進(jìn)行了采訪。

　　沒有業(yè)委會的小區(qū)不在此次價格放開之列，部分省市已完成政府定價目錄修訂

　　“光聽說政府要放開小區(qū)物業(yè)和停車費(fèi)價格，可不知道到底怎么放開。政府不管了，那價格誰定�。课飿I(yè)公司嗎？”沈曉文說。

　　國家發(fā)改委價格司有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者：“有業(yè)委會的小區(qū)，才具備放開物業(yè)和停車服務(wù)價格的條件。保障性住房、房改房、老舊住宅小區(qū)都不在此次價格放開之列。在業(yè)主選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)之前，物業(yè)費(fèi)也仍然執(zhí)行政府指導(dǎo)價。”

　　這位負(fù)責(zé)人告訴記者，這并不是第一次放開物業(yè)服務(wù)價格。2003年頒布的《物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法》就規(guī)定，根據(jù)性質(zhì)和特點(diǎn)不同，有的物業(yè)服務(wù)實行政府指導(dǎo)價，有的實行市場調(diào)節(jié)價。實行政府指導(dǎo)價的，政府相關(guān)部門會制定相應(yīng)的基準(zhǔn)價及浮動幅度，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)據(jù)此在物業(yè)服務(wù)合同中約定。實行市場調(diào)節(jié)價的，由業(yè)主與物業(yè)公司自行約定。

　　2007年《物權(quán)法》頒布實施后，實行市場調(diào)節(jié)價的小區(qū)更多了。據(jù)國家發(fā)改委的調(diào)研：各地非住宅及別墅等高檔住宅的物業(yè)費(fèi)已普遍實行市場調(diào)節(jié)價；北京市除經(jīng)濟(jì)適用住房和危改回遷住宅小區(qū)外，所有物業(yè)服務(wù)均已實行市場調(diào)節(jié)價；天津、福建、廣東、浙江等省市，成立了業(yè)主委員會的住宅小區(qū)，物業(yè)費(fèi)也逐步實行了市場調(diào)節(jié)價。

　　與物業(yè)費(fèi)不同，小區(qū)地面停車費(fèi)多數(shù)仍實行政府指導(dǎo)價或政府定價。地庫停車費(fèi)則是市場調(diào)節(jié)價，依法應(yīng)由業(yè)主與開發(fā)商約定，實際多數(shù)是開發(fā)商定價。記者了解到，目前北京市小區(qū)地面停車收費(fèi)多為120元/月—150元/月，而地庫停車費(fèi)則可能要300元/月甚至更高。

　　“價格放開后，不管是物業(yè)費(fèi)還是小區(qū)地面停車費(fèi)，都將由業(yè)委會代表業(yè)主定價。”發(fā)改委價格司有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，目前上海等地已完成政府定價目錄修訂工作，“待時機(jī)成熟，保障性住房物業(yè)服務(wù)費(fèi)也將考慮實行市場調(diào)節(jié)價，但各地應(yīng)考慮保障對象的經(jīng)濟(jì)承受能力，同時建立補(bǔ)貼機(jī)制。”

　　放開價格，是要盡可能將服務(wù)質(zhì)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的選擇權(quán)、決定權(quán)交還給小區(qū)業(yè)主

　　“我已經(jīng)習(xí)慣了現(xiàn)在的物業(yè)費(fèi)和停車費(fèi)價格，并沒有放開價格的訴求。為什么要放開啊？”沈曉文所在的小區(qū)沒有業(yè)委會，不在此次價格放開之列，但他仍然擔(dān)心物業(yè)公司會借機(jī)漲價。

　　對此，發(fā)改委價格司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，放開價格旨在還權(quán)于民，“十八屆三中全會提出，凡是能由市場形成的價格都交給市場，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。以前限定價格，是考慮小區(qū)業(yè)主自治能力不足，政府出手幫助保護(hù)業(yè)主利益。現(xiàn)在我們轉(zhuǎn)變了觀念，要盡可能將服務(wù)質(zhì)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的選擇權(quán)、決定權(quán)交還給小區(qū)業(yè)主，最終目的是要使市場在資源配置中起決定性作用，通過市場競爭的方式讓小區(qū)業(yè)主享受到更好的服務(wù)。”

　　“同時，市場也已具備了放開這兩項服務(wù)價格的條件。”這位負(fù)責(zé)人介紹，全國已有物業(yè)服務(wù)企業(yè)7.1萬家，從業(yè)人員超過600萬人，服務(wù)供給日益充足。業(yè)主自治能力也不斷提高，有業(yè)委會的小區(qū)逐漸多了起來，“另外，物業(yè)和停車主要為業(yè)主服務(wù)，特別是小區(qū)地面停車位，所有權(quán)歸業(yè)主，政府不宜直接干預(yù)定價。而且不同小區(qū)情況千差萬別，政府實際上也難以給出合理定價。”

　　對于沈曉文擔(dān)心的漲價問題，這位負(fù)責(zé)人表示，價格放開后定價會更合理，業(yè)主可以根據(jù)自身需求，選擇物業(yè)服務(wù)的檔次和價位。“沒有業(yè)委會的小區(qū)，此次不要求放開價格，如果小區(qū)物業(yè)未征求業(yè)主意見恣意漲價，或存在不明碼標(biāo)價、利用信息不對稱進(jìn)行價格欺詐等行為，居民可撥打12358熱線投訴舉報。有業(yè)委會的小區(qū)，如果對漲價不滿意，業(yè)主可以解聘物業(yè)或停車服務(wù)企業(yè)。”

　　北京物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，短期內(nèi)價格大幅上漲可能性不大，“價格放開已滿月，我們還沒聽說有哪里借機(jī)漲價。物業(yè)服務(wù)企業(yè)面臨服務(wù)不到位被業(yè)主解聘的壓力。服務(wù)質(zhì)量不提升，怎敢隨便漲價？”

　　從歷史經(jīng)驗看，北京放開非保障性住房物業(yè)服務(wù)價格已近10年，價格過渡平穩(wěn)。沈陽、杭州、寧波等城市已先后嘗試放開了部分住宅小區(qū)停車收費(fèi)，也未發(fā)現(xiàn)停車服務(wù)價格暴漲。

　　價格放開，有利于物業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平的提高，但有賴于業(yè)委會制度的良好實施

　　和沈曉文不同，北京市民王先生更關(guān)心車停哪里的問題：“停車費(fèi)漲個一兩百，也能負(fù)擔(dān)得起。但現(xiàn)在車越來越多，在小區(qū)找個停車位越來越難。放開價格能解決北京小區(qū)停車位不夠用的問題嗎？”

　　發(fā)改委在沈陽調(diào)研時就發(fā)現(xiàn)，嘗試放開部分住宅小區(qū)停車收費(fèi)后，確實有停車公司主動增加了住宅小區(qū)停車設(shè)施供給。

　　“盡管服務(wù)價格沒有應(yīng)聲而動，但對物業(yè)行業(yè)而言，政府放開價格確實為企業(yè)議價提供了渠道。為了爭取更大收益，企業(yè)將努力提供更能令業(yè)主滿意的服務(wù)。停車服務(wù)公司解決小區(qū)停車難問題的動力更足，物業(yè)公司提升物業(yè)服務(wù)水平的動力也更足。這對物業(yè)行業(yè)和廣大居民來說，都是好事。”中國物業(yè)管理協(xié)會有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近幾年，隨著人工成本的上漲，物業(yè)服務(wù)成本逐年剛性增長，而政府指導(dǎo)價常年未變。在很多小區(qū)，物業(yè)服務(wù)收費(fèi)已偏離市場標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)利潤空間不斷壓縮，無奈下降低服務(wù)質(zhì)量，部分居民又以服務(wù)不到位為由拒付物業(yè)費(fèi)，形成企業(yè)經(jīng)營困難、物業(yè)服務(wù)不到位、居民欠費(fèi)嚴(yán)重的惡性循環(huán)。放開價格，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，將有利于扭轉(zhuǎn)目前物業(yè)服務(wù)的困境。

　　當(dāng)然，價格放開到底能收效幾何，業(yè)主組織的成熟度及物業(yè)服務(wù)市場協(xié)商機(jī)制的良好運(yùn)行是關(guān)鍵�？赡壳�，小區(qū)業(yè)委會問題還很多。“以北京為例，住宅小區(qū)業(yè)主大會成立比例僅為27%，其中還有大量名存實亡，或陷入癱瘓狀態(tài)無法正常履職。因此，盡管放開價格已近10年，北京物業(yè)行業(yè)仍然沒能走出惡性循環(huán)。”北京物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。

　　對此，北京市民陸女士深有體會：“我們小區(qū)是近幾年才成立的業(yè)委會。起初物業(yè)服務(wù)提升明顯，一直沒有修繕的涼亭很快修好了。但之后又有新問題，如小廣告反而多了，有業(yè)主質(zhì)疑業(yè)委會運(yùn)行不規(guī)范，甚至有人猜測存在腐敗問題。我們希望政府相關(guān)部門能在業(yè)委會建立和履職過程中多給一些指導(dǎo)和幫助，這樣才有利于與物業(yè)服務(wù)企業(yè)的協(xié)商，保證服務(wù)質(zhì)量的穩(wěn)定。”

　　“政府放開價格限制，可能可以喚醒業(yè)主自治意識，倒逼業(yè)委會的建立和完善，促進(jìn)業(yè)委會制度的推廣。”發(fā)改委價格司有關(guān)負(fù)責(zé)人說，“同時，發(fā)改委也會同行業(yè)主管部門研究、推動制定推廣、指導(dǎo)業(yè)主委員會的有關(guān)措施。”

　　“只有業(yè)委會制度完善了，業(yè)主的利益才有保障，物業(yè)行業(yè)也才能健康發(fā)展。這需要行業(yè)主管部門的指導(dǎo)，也需要社會各界給予關(guān)注和支持。”中國物業(yè)管理協(xié)會有關(guān)負(fù)責(zé)人說。