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    第一章 總 則

    第一條 為促進(jìn)杭州大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金使用的科學(xué)性，提高使用效益，根據(jù)《杭州市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》，制訂本辦法。

    第二條 立項(xiàng)工作主要包括公開(kāi)征集、項(xiàng)目受理、專(zhuān)家評(píng)審、聯(lián)合審查、行政決策、簽訂合同、考核評(píng)估等程序。項(xiàng)目實(shí)行專(zhuān)家評(píng)審與行政決策相結(jié)合的立項(xiàng)審批制度，遵循科學(xué)決策、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、公正透明的原則。

    第三條 立項(xiàng)工作在杭州市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市文產(chǎn)委）領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展，具體由市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市文產(chǎn)辦，設(shè)在市委宣傳部）負(fù)責(zé)，市財(cái)政局全程參與。

    第二章 公開(kāi)征集

    第四條 市文產(chǎn)辦根據(jù)每年文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，制訂當(dāng)年度《文化產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目指南》，經(jīng)市文產(chǎn)委研究同意后，確定公開(kāi)征集項(xiàng)目的具體范圍和扶持重點(diǎn)。

    第五條 市文產(chǎn)辦每年于6月底前通過(guò)新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)發(fā)布項(xiàng)目征集公告。

    第三章 項(xiàng)目受理

    第六條 凡符合《杭州市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法扶持條件的單位，均可申報(bào)立項(xiàng)。

    第七條 申報(bào)項(xiàng)目由市文產(chǎn)辦受理，也可由市文產(chǎn)辦委托有關(guān)中介機(jī)構(gòu)受理。市文產(chǎn)辦或受委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行受理形式審查，并進(jìn)行登記、分類(lèi)、建庫(kù)。

    第八條 市級(jí)文化單位立項(xiàng)項(xiàng)目要通過(guò)市有關(guān)主管部門(mén)（或行業(yè)主管部門(mén)）初審并蓋章后報(bào)市文產(chǎn)辦或受委托中介機(jī)構(gòu)，區(qū)級(jí)文化單位立項(xiàng)項(xiàng)目要通過(guò)區(qū)委宣傳部、區(qū)財(cái)政局初審，并做出資金配套承諾后，報(bào)市文產(chǎn)辦或受委托中介機(jī)構(gòu)。

    第九條 項(xiàng)目申報(bào)采取書(shū)面申報(bào)的方式。各申報(bào)單位要填寫(xiě)申報(bào)表，并提交有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的立項(xiàng)文件、單位決策層的有關(guān)決議、項(xiàng)目可行性報(bào)告、項(xiàng)目實(shí)施方案（包括投資預(yù)算）及與項(xiàng)目有關(guān)的其他材料。

    第四章 專(zhuān)家評(píng)審

    第十條 建立文化專(zhuān)家、技術(shù)專(zhuān)家、經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家、管理專(zhuān)家組成的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展決策咨詢(xún)專(zhuān)家?guī)�，�?fù)責(zé)立項(xiàng)項(xiàng)目專(zhuān)家評(píng)審工作。專(zhuān)家?guī)煜略O(shè)一個(gè)綜合組和若干專(zhuān)業(yè)組。每年要根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整和充實(shí)專(zhuān)家?guī)臁?

    第十一條 根據(jù)不同的項(xiàng)目?jī)?nèi)容，從專(zhuān)家?guī)炀C合組和相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)組中隨機(jī)抽取若干專(zhuān)家組成專(zhuān)家評(píng)審組，進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審。評(píng)審組應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的可行性、項(xiàng)目的地位與作用、項(xiàng)目的綜合效益等提出書(shū)面評(píng)審意見(jiàn)。對(duì)項(xiàng)目有較大爭(zhēng)議的，可采用專(zhuān)家咨詢(xún)方式進(jìn)行補(bǔ)充評(píng)審。

    第十二條 專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家應(yīng)具備以下基本條件：

    （1）有良好的職業(yè)道德，能認(rèn)真負(fù)責(zé)、客觀公正地對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審；

    （2）對(duì)所屬領(lǐng)域有豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，代表性、權(quán)威性較強(qiáng)；對(duì)項(xiàng)目涉及的產(chǎn)業(yè)狀況、市場(chǎng)環(huán)境、管理現(xiàn)狀有較深了解；

    （3）有一定知名度，并具副高以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)。

    第十三條 為保證項(xiàng)目評(píng)審的公正性，評(píng)審工作實(shí)行回避制度。屬下列情況之一者，專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)回避：

    （1） 專(zhuān)家所在部門(mén)及直屬單位申報(bào)的項(xiàng)目；

    （2） 專(zhuān)家親屬為申報(bào)項(xiàng)目所在單位相關(guān)負(fù)責(zé)人；

    （3） 申報(bào)單位事先因正當(dāng)理由而要求正式回避的專(zhuān)家；

    （4） 其它有利益關(guān)系或應(yīng)當(dāng)回避的情況。

    第十四條 專(zhuān)家個(gè)人的評(píng)審意見(jiàn)，應(yīng)予以保密，對(duì)外不進(jìn)行擴(kuò)散。專(zhuān)家若有違反本暫行辦法有關(guān)條款的，取消其資格，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的相關(guān)責(zé)任。

    第五章 聯(lián)合審查與行政決策

    第十五條 專(zhuān)家評(píng)審后，由市文產(chǎn)辦協(xié)調(diào)，召集市委宣傳部、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市文廣新局、市教育局、市衛(wèi)生局、市體育局、市監(jiān)察局等部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人組成聯(lián)合審查小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)審小組）進(jìn)行聯(lián)審。聯(lián)審工作實(shí)行回避制度，相關(guān)規(guī)定同第十三條。

    第十六條 聯(lián)審采取會(huì)議討論方式，必要的項(xiàng)目可用答辯方式進(jìn)行。采用答辯方式的，由項(xiàng)目申報(bào)單位有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行答辯。聯(lián)審小組需提出書(shū)面審查意見(jiàn)。

    第十七條 根據(jù)專(zhuān)家組評(píng)審意見(jiàn)（權(quán)重50%）和聯(lián)審小組評(píng)審意見(jiàn)（權(quán)重50%），市文產(chǎn)辦進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、排序、匯總，上報(bào)市文產(chǎn)委。

    第十八條 市文產(chǎn)委對(duì)項(xiàng)目綜合審查結(jié)果進(jìn)行研究分析，按照資金分塊預(yù)算安排和項(xiàng)目排序情況，決定本年度扶持項(xiàng)目和扶持資金額度。

    第六章 簽訂合同

    第十九條 扶持項(xiàng)目確定后，由市委宣傳部（市文產(chǎn)辦）、市財(cái)政局聯(lián)合下文予以公布，并通知到項(xiàng)目單位，市文產(chǎn)辦與項(xiàng)目單位雙方簽訂項(xiàng)目扶持合同。對(duì)立項(xiàng)審查未通過(guò)的項(xiàng)目，市文產(chǎn)辦也應(yīng)在項(xiàng)目立項(xiàng)結(jié)束后及時(shí)書(shū)面通知申報(bào)單位。

    第二十條 立項(xiàng)項(xiàng)目單位憑立項(xiàng)通知、合同，在立項(xiàng)計(jì)劃下發(fā)半個(gè)月內(nèi)，到市財(cái)政局辦理?yè)芸钍掷m(xù)。

    第七章 考核評(píng)估

    第二十一條 市文產(chǎn)辦、市財(cái)政局對(duì)已立項(xiàng)項(xiàng)目資金使用和建設(shè)進(jìn)展情況適時(shí)進(jìn)行評(píng)估、驗(yàn)收和財(cái)務(wù)決算，并視情況組織審計(jì)。

    第二十二條 對(duì)立項(xiàng)項(xiàng)目單位違反合同規(guī)定，弄虛作假、挪用扶持資金等行為，根據(jù)情節(jié)輕重，可采用暫緩撥款或終止撥款、撤消立項(xiàng)項(xiàng)目、追回部分或全部撥款等措施。

    第二十三條 因不可抗力，獲立項(xiàng)項(xiàng)目不能按合同約定實(shí)施或完成建設(shè)時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知市文產(chǎn)辦。市文產(chǎn)辦將視情況延期、終止或撤消對(duì)該項(xiàng)目的扶持。

    第八章 附 則

    第二十四條 本暫行辦法自下文之日起實(shí)施。

    第二十五條 本暫行辦法由市文產(chǎn)辦負(fù)責(zé)解釋。