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    第一章 總 則

    第一條 為加快推進(jìn)全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地（以下簡(jiǎn)稱"產(chǎn)業(yè)基地"）建設(shè)，特制訂本辦法。經(jīng)認(rèn)定后的基地，接受本辦法的管理與監(jiān)督。

    第二條 產(chǎn)業(yè)基地是指集聚了一定數(shù)量的文化創(chuàng)意企業(yè)，具備一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和自主創(chuàng)意研發(fā)能力，并具有上級(jí)主管部門或?qū)ｉT的服務(wù)機(jī)構(gòu)（業(yè)主單位），能夠提供相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施保障和公共服務(wù)的區(qū)域。

    第三條 認(rèn)定原則

    （一） 堅(jiān)持公開、公平原則。認(rèn)定和管理辦法公開，采取自主申報(bào)、區(qū)、縣（市）組織推薦、市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)審定的認(rèn)定程序，分批分期集中認(rèn)定若干市級(jí)產(chǎn)業(yè)基地。

    （二） 堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃原則。各區(qū)、縣（市）要統(tǒng)籌考慮本地區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)與資源稟賦，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、合理布局，引導(dǎo)和扶持產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)發(fā)展，促進(jìn)對(duì)土地、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)等資源的集約利用。

    （三） 堅(jiān)持政府引導(dǎo)原則。認(rèn)定并支持產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，旨在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地整合資源優(yōu)勢(shì)，走產(chǎn)業(yè)化和特色發(fā)展之路。各區(qū)、縣（市）要切實(shí)加強(qiáng)政府引導(dǎo)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，向進(jìn)入基地的企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)，帶動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    第二章 認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

    第四條 申報(bào)杭州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地需符合下列標(biāo)準(zhǔn)：

    （一） 有較為完整的基地建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃，并且符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。

    （二） 有鮮明的產(chǎn)業(yè)特色及定位，并且已經(jīng)集聚了一定數(shù)量的文化創(chuàng)意企業(yè)（原則上15家以上），產(chǎn)業(yè)基地的產(chǎn)值、利稅額、交易額等主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)居于本市同類基地領(lǐng)先地位。

    （三） 產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)文化創(chuàng)意企業(yè)擁有一定數(shù)量的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，原創(chuàng)產(chǎn)品占有一定的市場(chǎng)份額，有良好的品牌影響力。

    （四） 有合理規(guī)范的管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，能夠有效組織開展基地的建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)。

    （五） 有較完善的基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)環(huán)境，能夠?yàn)槲幕瘎?chuàng)意企業(yè)開展創(chuàng)意研發(fā)、設(shè)計(jì)生產(chǎn)和流通交易等活動(dòng)提供適宜的硬件環(huán)境保障。

    （六） 有功能完善的公共服務(wù)支撐體系，能夠?yàn)榛�地企業(yè)提供企業(yè)孵化、關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、融資中介、交易推廣等公共服務(wù)。

    （七） 有良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，具有符合文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，入?yún)^(qū)企業(yè)具有較高的成長(zhǎng)性，能夠引領(lǐng)相關(guān)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

    （八） 對(duì)杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)首發(fā)基地，或取得上級(jí)認(rèn)定的基地，如相關(guān)配套措施尚不盡完備的，可采取先認(rèn)定后完善的方式處理。

    第三章 認(rèn)定程序

    第五條 市級(jí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地認(rèn)定將采取自主申報(bào)、區(qū)、縣（市）組織推薦和市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)審定相結(jié)合的程序，具體如下：

    （一） 自主申報(bào)：各區(qū)、縣（市）委宣傳部組織本轄區(qū)內(nèi)符合條件的產(chǎn)業(yè)基地申報(bào)，基地按照要求填寫申報(bào)表，并準(zhǔn)備相關(guān)申報(bào)材料，在加蓋產(chǎn)業(yè)基地主管部門或?qū)ｉT的服務(wù)機(jī)構(gòu)（業(yè)主單位）公章后，上報(bào)各區(qū)、縣（市）委宣傳部；

    （二） 組織推薦：各區(qū)、縣（市）委宣傳部在接到產(chǎn)業(yè)基地申請(qǐng)后，聯(lián)合財(cái)政部門對(duì)照本辦法，認(rèn)真審核、嚴(yán)格把關(guān)，并在申報(bào)表上簽署初審意見和加蓋公章后，推薦至市文化產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室（簡(jiǎn)稱市文產(chǎn)辦）；

    （三） 組織審定：市文產(chǎn)辦在接到組織推薦的候選產(chǎn)業(yè)基地材料后，結(jié)合區(qū)、縣（市）初審意見，并征求市各有關(guān)部門意見，將候選名單上報(bào)市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)研究審定；

    （四） 認(rèn)定授牌：經(jīng)市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)研究審定后，將統(tǒng)一發(fā)文并授予杭州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地牌子。

    第四章 扶持和管理辦法

    第六條 杭州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)管理將采取"市區(qū)共建、屬地管理"的原則，即市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室會(huì)同各區(qū)、縣（市）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)調(diào)市級(jí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展。各區(qū)、縣（市）為產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和管理的第一責(zé)任人，根據(jù)屬地管理原則，按照本辦法精神加強(qiáng)基地日常管理。

    第七條 市文產(chǎn)辦組織有關(guān)部門每年對(duì)市級(jí)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)管理工作進(jìn)行督查考核，對(duì)于考核不合格或出現(xiàn)重大問(wèn)題的基地將予以摘牌。

    第八條 在市大文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金中列支市級(jí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地專項(xiàng)扶持資金，主要用于補(bǔ)貼市級(jí)基地內(nèi)企業(yè)房租、水電等日常性開支及企業(yè)孵化、關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、融資中介、交易推廣等公共服務(wù)。扶持資金使用要堅(jiān)持專款專用的原則，不得用作發(fā)放獎(jiǎng)金、福利、津貼及其他違反本辦法的開支。市文產(chǎn)辦將會(huì)同市財(cái)政局等部門加強(qiáng)對(duì)該資金使用情況的跟蹤管理，如發(fā)現(xiàn)資金違規(guī)使用的，將按照《杭州市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（市宣通[2007]30號(hào)、杭財(cái)教[2007]442號(hào)）有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

    第九條 各區(qū)、縣（市）應(yīng)安排市級(jí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地扶持的配套資金，市、區(qū)縣（市）配套比例不小于1：2。在市級(jí)基地認(rèn)定當(dāng)年，區(qū)、縣（市）財(cái)政投入、房租減免、稅收返還（上一年度的稅收返還額）等扶持措施所涉金額均可視作配套資金，市扶持資金待區(qū)、縣（市）配套到位后，再行撥付。

    第五章 附 則

    第十條 本辦法由杭州市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

    第十一條 本辦法自發(fā)布之日起試行，試行期一年。

杭州市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室
杭州市財(cái)政局
2007年8月22日