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    杭州市委市政府召開(kāi)就業(yè)再就業(yè)會(huì)議，會(huì)上宣布，《關(guān)于延長(zhǎng)擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)政策的實(shí)施意見(jiàn)》正式出臺(tái)�！兑庖�(jiàn)》明確，今后，失業(yè)保險(xiǎn)金的享受對(duì)象，不僅針對(duì)失業(yè)人員和就業(yè)困難人員，而是把大學(xué)生，尤其是應(yīng)屆畢業(yè)生也納入其中。

    此外，企業(yè)給的員工培訓(xùn)費(fèi)用，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)費(fèi)用，甚至大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的房租，都可由失業(yè)保險(xiǎn)基金支付。

    失業(yè)保險(xiǎn)基金援手創(chuàng)業(yè)，尤其是向大學(xué)生創(chuàng)業(yè)全面傾斜，這一做法在全省乃至全國(guó)都極為鮮見(jiàn)。這一試點(diǎn)，進(jìn)一步豐富了大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持舉措。

    明年，杭州將從失業(yè)保險(xiǎn)基金中拿出約10億元資金，作為促進(jìn)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，全面促進(jìn)登記失業(yè)人員、大學(xué)畢業(yè)生、本地農(nóng)村勞動(dòng)者、新杭州人等人群的就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

    失業(yè)基金全面敞開(kāi)大門(mén)

    涵蓋在杭高校應(yīng)屆大學(xué)生

    失業(yè)保險(xiǎn)基金的享受對(duì)象，原來(lái)有特定的人群對(duì)象：享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇期限內(nèi)的失業(yè)人員，以及參加過(guò)失業(yè)保險(xiǎn)的就業(yè)困難人員。

    也就是說(shuō)，只有那些在崗后失業(yè)的人群，以及繳納過(guò)失業(yè)保險(xiǎn)金的人可以享受這一政策。

    而根據(jù)《意見(jiàn)》，杭州將對(duì)象擴(kuò)大到了四類(lèi)人：

    1.所有符合條件的城鄉(xiāng)登記失業(yè)人員；

    2.參加失業(yè)保險(xiǎn)的用人單位及其在職職工；

    3.領(lǐng)取《杭州市農(nóng)村勞動(dòng)力求職登記證》人員；

    4.杭州戶(hù)籍和杭州生源畢業(yè)近五年內(nèi)（2004年—2008年）的高校畢業(yè)生；在杭普通高校2009屆、2010屆全日制大學(xué)本專(zhuān)科（含高職）畢業(yè)生。

    特別值得注意的是，近5年內(nèi)畢業(yè)的大學(xué)生、今年明年的應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生，都納入了保障范圍，這在杭州是第一次。

    “新杭州人”也能享受保障

    在政策惠及的對(duì)象中，包括“領(lǐng)取《杭州市農(nóng)村勞動(dòng)力求職登記證》人員”，這一人群是哪些人？

    目前，杭州市勞動(dòng)保障部門(mén)統(tǒng)計(jì)的失業(yè)率，主要是城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。

    今年4月，杭州市曾對(duì)主城區(qū)191萬(wàn)人做過(guò)就業(yè)狀況調(diào)查，包括勞動(dòng)年齡段內(nèi)的城鎮(zhèn)居民、大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)村戶(hù)籍人員和外來(lái)創(chuàng)業(yè)務(wù)工人員（新杭州人）四大群體。

    其中，農(nóng)村戶(hù)籍人員11.95萬(wàn)人，新杭州人69.94萬(wàn)人，這兩類(lèi)人群失業(yè)率分別為21.38%和21.9%，成了“失業(yè)大戶(hù)”。

    杭州市委書(shū)記王國(guó)平在會(huì)上說(shuō)，“以后，不光要統(tǒng)計(jì)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，還要統(tǒng)計(jì)常住人口的失業(yè)率，把新杭州人納入統(tǒng)計(jì)范圍。要發(fā)放《新杭州人勞動(dòng)力求職登記證》，加大對(duì)他們的就業(yè)幫扶力度，給農(nóng)民工量身打造技能培訓(xùn)項(xiàng)目�！�

    今后，農(nóng)村要和城鎮(zhèn)一樣，建立勞動(dòng)保障站（室），并且發(fā)放《杭州市農(nóng)村勞動(dòng)力求職登記證》。農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的就業(yè)援助政策，將從以前的以困難人員為主，放寬到所有持證人員。

    失業(yè)基金援手創(chuàng)業(yè)

    大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)費(fèi)可資助

    新政策的支出項(xiàng)目，也大大增加。

    原來(lái)的支出范圍，局限于職業(yè)介紹補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，以及參加過(guò)失業(yè)保險(xiǎn)的就業(yè)困難人員再就業(yè)的各項(xiàng)扶持政策所需補(bǔ)貼。

    《意見(jiàn)》明確，今后的支出范圍擴(kuò)大：職業(yè)介紹補(bǔ)貼、檔案代管補(bǔ)貼、職業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、在崗轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼（含用人單位穩(wěn)定就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼）、崗位補(bǔ)貼（分政府購(gòu)買(mǎi)公益性崗位補(bǔ)貼、用人單位穩(wěn)定就業(yè)崗位補(bǔ)貼）、見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款貼息、人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)補(bǔ)貼，經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的與促進(jìn)就業(yè)、預(yù)防失業(yè)有關(guān)的其他支出。

    此外，企業(yè)在職的杭州戶(hù)籍職工領(lǐng)取的教育培訓(xùn)券，參加培訓(xùn)的費(fèi)用，大學(xué)生憑教育培訓(xùn)券兌付的培訓(xùn)費(fèi)用，都將在失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。

    補(bǔ)貼大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園房租

    為鼓勵(lì)登記失業(yè)人員、大學(xué)畢業(yè)生、本地農(nóng)村勞動(dòng)者、新杭州人等各類(lèi)人員創(chuàng)業(yè)。

    新政策規(guī)定，失業(yè)保險(xiǎn)基金將給予市區(qū)失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)房租補(bǔ)貼，給予新認(rèn)定的市級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園園內(nèi)創(chuàng)業(yè)企業(yè)房租補(bǔ)貼。

    符合條件的、進(jìn)創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)業(yè)的登記失業(yè)人員，持《杭州市農(nóng)村勞動(dòng)力求職登記證》人員享受場(chǎng)地租金補(bǔ)貼：補(bǔ)貼方式是第一年全額補(bǔ)貼，第二年租金70%的補(bǔ)貼，第三年租金30%的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。

    新認(rèn)定的杭州市級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，其房租補(bǔ)貼為每年實(shí)際房租（最高為50平方米）的60%，最長(zhǎng)不超過(guò)兩年。

    失業(yè)基金的資金保障哪里來(lái)？

    明年，主城區(qū)用10億元促就業(yè)

    新政策規(guī)定，失業(yè)保險(xiǎn)基金促進(jìn)就業(yè)經(jīng)費(fèi)使用比例，由不超過(guò)當(dāng)年籌集的失業(yè)保險(xiǎn)基金總額的20%，提高到上年末失業(yè)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余的30%。

    這樣一來(lái)，杭州市可動(dòng)用的失業(yè)保險(xiǎn)基金就有約6.6億元，加上政府財(cái)政的專(zhuān)項(xiàng)資金，明年杭州主城區(qū)（不包含蕭山、余杭）將有差不多10億元的資金用來(lái)促進(jìn)就業(yè)，比今年要翻一番。

    失業(yè)救助納入大學(xué)生，是杭州特色

     “失業(yè)保險(xiǎn)制度的基本功能，主要是保障生活、促進(jìn)就業(yè)以及預(yù)防失業(yè)。前幾年，在保障生活、促進(jìn)就業(yè)方面，失業(yè)保險(xiǎn)制度發(fā)揮了很大作用，但失業(yè)保險(xiǎn)制度的功能還沒(méi)有充分發(fā)揮�！焙贾菔芯蜆I(yè)局局長(zhǎng)陳旦秋說(shuō)。 目前，杭州市失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余較多，而失業(yè)狀況仍然嚴(yán)峻，所以，在保障生活和促進(jìn)就業(yè)的基礎(chǔ)上，需要失業(yè)保險(xiǎn)制度加大促進(jìn)就業(yè)的力度，發(fā)揮預(yù)防失業(yè)的功能。

    自2003年以來(lái)，杭州市每年失業(yè)保險(xiǎn)基金收入大于支出，基金結(jié)余呈逐年上升趨勢(shì)。2003年底基金結(jié)余4.13億元；2007年底基金結(jié)余23.18億元，到2008年7月，基金結(jié)余已達(dá)到27.22億元。

    “把大學(xué)生納入失業(yè)保險(xiǎn)基金支付對(duì)象，是杭州特色。”陳旦秋說(shuō)，由于是把失業(yè)保險(xiǎn)基金用于補(bǔ)貼大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，這在其他省市是不多見(jiàn)的。

    大學(xué)生網(wǎng)上創(chuàng)業(yè) 也將得到扶持

    相關(guān)

    那么，網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)應(yīng)該怎么認(rèn)定，是否可以扶持呢？

    為規(guī)范網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)管理，目前，杭州已擬定《關(guān)于網(wǎng)上就業(yè)創(chuàng)業(yè)認(rèn)定和扶持有關(guān)問(wèn)題的通知》，明確網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)就業(yè)認(rèn)定辦法。今后，網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)就業(yè)者可享受一次性創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、自謀職業(yè)自主創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼等相關(guān)政策。

    明年，大學(xué)生、就業(yè)困難人員和失業(yè)人員及有一定勞動(dòng)能力的殘疾人，都可進(jìn)入C2C（個(gè)人與個(gè)人之間的電子商務(wù)）創(chuàng)業(yè)園。

    目前，杭州正加快創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)，目前已落實(shí)了1500平方米場(chǎng)地，可容納100多家網(wǎng)店。