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國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng) 不亞于另一場(chǎng)“申奧”

  • 杭州寫字樓網(wǎng)
  • 2010/12/20 15:56:59
導(dǎo)讀:

    這是一個(gè)對(duì)中國(guó)外貿(mào)瘋狂圍堵的時(shí)代。
    作為世界第三大貿(mào)易實(shí)體和第二大出口國(guó)的中國(guó),近來遭遇了史無前例的貿(mào)易保護(hù)主義浪潮。
    在中國(guó)外貿(mào)寄望由大轉(zhuǎn)強(qiáng)的路上,技術(shù)性貿(mào)易措施一直是許多外貿(mào)企業(yè)的“心病”之一。據(jù)商務(wù)部的權(quán)威統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)每年由此造成的實(shí)際損失超過1萬億元。而通過制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),外貿(mào)企業(yè)就能搶奪話語權(quán),占領(lǐng)市場(chǎng)。
    中國(guó)涉案企業(yè)經(jīng)歷了致命的打擊、出口的慘烈、應(yīng)訴的艱辛、轉(zhuǎn)型的痛苦,也品嘗過完勝的歡欣;中國(guó)企業(yè)在痛苦中煎熬、在煎熬中戰(zhàn)斗,在戰(zhàn)斗中重新審視自己。業(yè)界預(yù)計(jì),今年中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易額將達(dá)到2.8萬億美元。
    近日,浙江省標(biāo)準(zhǔn)化研究院副院長(zhǎng)、高級(jí)工程師劉璇,浙江工商大學(xué)公管學(xué)院教授馬良,走進(jìn)本報(bào)《財(cái)經(jīng)三人吧》新聞演播廳,與我們暢談我國(guó)外貿(mào)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化不足背后的癥結(jié)所在及應(yīng)對(duì)之策。

    案例分析
    中控集團(tuán):為利益而戰(zhàn)

    DVD是中國(guó)企業(yè)尋求標(biāo)準(zhǔn)化之路無法繞過的。我國(guó)的DVD播放器生產(chǎn)商每生產(chǎn)一臺(tái)播放器,就要向擁有DVD專利的日本和歐洲公司支付3.5美元至5美元,原因就在于標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)在對(duì)方手中。
    每每回首國(guó)際電工委員會(huì)審查通過中控科技的“現(xiàn)場(chǎng)總線技術(shù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)”那一幕,中控集團(tuán)總裁金建祥都會(huì)激動(dòng)不已,這是我國(guó)工業(yè)自動(dòng)化領(lǐng)域獲得的第一個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),一舉打破了眾多跨國(guó)公司長(zhǎng)達(dá)20多年的技術(shù)壟斷,“標(biāo)準(zhǔn)的作用,就如同生產(chǎn)和研發(fā)過程中的‘航標(biāo)’。”金建祥說。
    從被動(dòng)接受國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),到政府作為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織委員會(huì)的代表參與投票,再到本國(guó)企業(yè)主動(dòng)參與和主持制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),是一國(guó)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)“相遇相識(shí)相戀”的三個(gè)不同階段。作為最高階段的主持制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),可不是在國(guó)際會(huì)議上“鼓鼓掌、舉個(gè)手”那樣簡(jiǎn)單。
    原因何在?國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)的爭(zhēng)奪,其實(shí)就是國(guó)際市場(chǎng)話語權(quán)的爭(zhēng)奪。
    中控集團(tuán)這場(chǎng)“標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)”充分說明,在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程日益加速的新形勢(shì)下,標(biāo)準(zhǔn),正在取代產(chǎn)品、項(xiàng)目,成為國(guó)際市場(chǎng)新的競(jìng)爭(zhēng)核心。難怪,有人在評(píng)價(jià)這場(chǎng)“標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)”時(shí)說,難度不亞于“申奧”。
    從這個(gè)意義上說,“標(biāo)準(zhǔn)”帶給中國(guó)企業(yè)的是全新的挑戰(zhàn),是一場(chǎng)遠(yuǎn)沒有結(jié)束的競(jìng)爭(zhēng)。

    嚴(yán)峻現(xiàn)狀

    技術(shù)壁壘簡(jiǎn)稱TBT,亦稱技術(shù)性貿(mào)易措施,是指國(guó)際貿(mào)易過程中,一國(guó)因健康、環(huán);蛏婕叭松戆踩日(dāng)理由,而制定的強(qiáng)制性技術(shù)性措施。
    吧主:以家電產(chǎn)品為例,根據(jù)全國(guó)家用電器標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的統(tǒng)計(jì),我國(guó)有多達(dá)60%的家電出口企業(yè)遭遇過國(guó)外技術(shù)壁壘,每年由此造成的直接和潛在的經(jīng)濟(jì)損失約500億美元,超過年出口總額的25%。這么多外貿(mào)出口企業(yè)為技術(shù)性壁壘買單,令人震驚,有沒有辦法可以避免?
    劉璇:目前,技術(shù)性貿(mào)易措施已取代反傾銷,成為我國(guó)出口面臨的第一大非關(guān)稅壁壘。我國(guó)每年受反傾銷措施影響的出口額僅占全年出口額的1%左右,而受技術(shù)性貿(mào)易措施影響的出口額已超過25%,技術(shù)壁壘已成為阻礙我國(guó)出口貿(mào)易發(fā)展的重要障礙。
    現(xiàn)有國(guó)際貿(mào)易規(guī)則下,WTO保護(hù)正當(dāng)?shù)募夹g(shù)性貿(mào)易措施。這是我國(guó)企業(yè)走向世界必須經(jīng)歷的過程,也為之付出了慘重的學(xué)費(fèi)。以浙江為例,塊狀經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)為低值低價(jià)的粗放式經(jīng)營(yíng),走出國(guó)門過程中遭受的損失處于全國(guó)前幾位,每年的直接經(jīng)濟(jì)損失超過幾十億美元。有調(diào)查顯示,近5年來,WTO成員國(guó)的技術(shù)性貿(mào)易措施基本上以每年20%的速度增長(zhǎng),到今年估計(jì)有超過2000項(xiàng)的措施。
    馬良:上個(gè)月碰到個(gè)例子,一家企業(yè)出口一批燈具,本來可以賺10萬美元,只因?yàn)槠髽I(yè)將發(fā)貨單證上的國(guó)家碼寫成了三位數(shù)而不是聯(lián)合國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的兩位數(shù),結(jié)果貨物積壓3個(gè)月,不僅沒有賺到錢反而大大損失了一筆。
    目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對(duì)外貿(mào)依存度很大,遭遇技術(shù)壁壘也符合目前我國(guó)的發(fā)展階段,這是發(fā)展中國(guó)家必須要走過的一段路。技術(shù)壁壘中涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)保、人身安全的規(guī)定,代表了新的發(fā)展理念,某種程度上說也符合科學(xué)發(fā)展,符合產(chǎn)品要為人服務(wù)的理念,有其合理性?陀^上代表了生產(chǎn)力發(fā)展的方向,同時(shí)也能促使我們的企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量、競(jìng)爭(zhēng)力,這是一種無法回避的趨勢(shì)。

    深層原因

    調(diào)查顯示,歐盟、美國(guó)、日本我國(guó)的三大貿(mào)易伙伴,對(duì)中國(guó)企業(yè)出口影響最大。機(jī)電儀器、農(nóng)食產(chǎn)品、紡織鞋帽、木材紙張、非金屬和化礦金屬,是我國(guó)主要五大出口行業(yè),也是遭遇技術(shù)性貿(mào)易措施最多的領(lǐng)域。
    吧主:都說一流企業(yè)做標(biāo)準(zhǔn),為什么外貿(mào)出口企業(yè)不重視標(biāo)準(zhǔn)化?多是被動(dòng)地進(jìn)行認(rèn)證,而很少主動(dòng)參與標(biāo)準(zhǔn)的制定?
    劉璇:我們的外貿(mào)企業(yè)以中小企業(yè)為主,長(zhǎng)期以來的發(fā)展理念是價(jià)格驅(qū)動(dòng),而不是質(zhì)量驅(qū)動(dòng)、品質(zhì)驅(qū)動(dòng),其決策也很難有長(zhǎng)遠(yuǎn)的、戰(zhàn)略性的眼光,。由于發(fā)展基礎(chǔ)薄弱,雖然過去30年的發(fā)展取得了不少成績(jī),但代價(jià)同樣是慘痛的,尤其是與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比,還存在差距。
    應(yīng)該看到,外貿(mào)企業(yè)運(yùn)用國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)步很快。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上說,80%的外貿(mào)企業(yè)應(yīng)該學(xué)會(huì)用標(biāo)準(zhǔn),而不是制定標(biāo)準(zhǔn),搶奪話語權(quán)。等到企業(yè)發(fā)展到一定檔次,需要轉(zhuǎn)型升級(jí),可以考慮通過標(biāo)準(zhǔn)化的戰(zhàn)略,參與標(biāo)準(zhǔn)化的制定來提升產(chǎn)業(yè)中的地位、占領(lǐng)市場(chǎng)。
    馬良:“仿制階段”是絕大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家走向發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)程中一個(gè)不可逾越的階段,原因就在于知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的“瓶頸效應(yīng)”。不過,過度依賴低價(jià)策略來提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力,是不可持續(xù)的,尤其像浙江外貿(mào)依存度達(dá)到60%,甚至是危險(xiǎn)的。低價(jià)還導(dǎo)致國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力成本過度廉價(jià),影響到人才資源優(yōu)化發(fā)展。
    由于發(fā)展階段的差異性,國(guó)際貿(mào)易中參與標(biāo)準(zhǔn)制定者對(duì)標(biāo)準(zhǔn)熟悉程度,以及所處的發(fā)展階段,使得發(fā)達(dá)國(guó)家都占有比較大的優(yōu)勢(shì)。雖然有些規(guī)則有其合理性,但我們?cè)谑煜ち私庹莆找?guī)則過程中,也要尋求規(guī)則的不合理性。值得注意的是,除了顯性的貿(mào)易保護(hù)外,發(fā)達(dá)國(guó)家開始利用技術(shù)、氣候、碳關(guān)稅等實(shí)施隱性貿(mào)易保護(hù)的意圖也更加明顯。

    破解辦法

    當(dāng)前影響最大的技術(shù)性貿(mào)易措施是:有毒有害物質(zhì)限量要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求、認(rèn)證要求、包裝及材料的要求、產(chǎn)品人身安全要求、環(huán)保要求等。
    吧主:消息稱,國(guó)家有關(guān)方面正在啟動(dòng)國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化推廣應(yīng)用項(xiàng)目。這會(huì)不會(huì)成為破解標(biāo)準(zhǔn)化不足的一個(gè)轉(zhuǎn)折?
    劉璇:技術(shù)壁壘的應(yīng)對(duì)能力體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家、行業(yè),直至一個(gè)企業(yè)的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)能力!凹夹g(shù)壁壘”的設(shè)置、破解與跨越,實(shí)質(zhì)上是技術(shù)創(chuàng)新體系和技術(shù)創(chuàng)新能力的深度較量,要靠提高企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)能力來解決。通常認(rèn)為,技術(shù)認(rèn)證是突破技術(shù)壁壘的良方。不過,認(rèn)證的程序、內(nèi)容、費(fèi)用又成為外貿(mào)企業(yè)不得不面對(duì)的難題。對(duì)于中國(guó)外貿(mào)企業(yè)而言,認(rèn)證其實(shí)也有許多“竅門”,中國(guó)企業(yè)如果可以及時(shí)了解、掌握相關(guān)的信息,對(duì)企業(yè)的貿(mào)易發(fā)展應(yīng)該可以起到事半功倍的效果。
    “中國(guó)品牌”走出去是必由之路。企業(yè)增加科技創(chuàng)新的投入,增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力,提高出口產(chǎn)品附加值,獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益。注重質(zhì)量的提升和品牌戰(zhàn)略,即使出口數(shù)量不變,出口額依然會(huì)大幅增長(zhǎng)。
    馬良:國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化推廣應(yīng)用項(xiàng)目的實(shí)施,能夠部分甚至全部挽回我國(guó)目前在國(guó)際貿(mào)易程序簡(jiǎn)化與標(biāo)準(zhǔn)化方面的損失,但也只是一個(gè)希望,關(guān)鍵是企業(yè)提高認(rèn)識(shí)。應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易措施必須上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面,不能依靠企業(yè)和行業(yè)單打獨(dú)斗,尤其是我們?nèi)跣〉闹行∑髽I(yè)。政府要靈活的運(yùn)用國(guó)際通行規(guī)則,切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,為產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升營(yíng)造有利的環(huán)境和氛圍。
    WTO的規(guī)則允許正當(dāng)?shù)募夹g(shù)壁壘,也允許發(fā)展中國(guó)家的正當(dāng)需求,而且也可以運(yùn)用貿(mào)易救濟(jì)措施,對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)加大保護(hù)力度。企業(yè)要多關(guān)注國(guó)際市場(chǎng)變化,在自己的產(chǎn)品遭遇貿(mào)易摩擦的時(shí)候要積極應(yīng)訴,敢于應(yīng)訴,維護(hù)自己的權(quán)益。企業(yè)要及時(shí)申請(qǐng)救濟(jì),運(yùn)用法律武器維護(hù)自身權(quán)益。

關(guān)鍵詞:話語權(quán),標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng),申奧,國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)
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