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　　從市科技局獲悉，2010年杭州市獲得政府巨額資助的重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目共26個(gè)，已經(jīng)全部“出爐”。就在這幾天，獲得資助的項(xiàng)目承擔(dān)單位，包括杭鍋、萬(wàn)馬、信雅達(dá)、杭州機(jī)床、龍山化工、浙大中控等單位，將陸續(xù)拿到資助資金，金額最低的也有200萬(wàn)元，最高的一個(gè)項(xiàng)目就能拿到500萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)。
　　為什么要對(duì)這些創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行資助？這批創(chuàng)新項(xiàng)目是如何確定的？它們具有哪些共同的特點(diǎn)？有哪些地方值得杭州的其他企業(yè)學(xué)習(xí)和借鑒？

　　引領(lǐng)“鋪天蓋地”企業(yè)做大扶持“頂天立地”企業(yè)做強(qiáng)

　　2010年杭州市重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目的項(xiàng)目名單及資助金額日前已新鮮“出爐”。記者注意到這26個(gè)獲得專項(xiàng)資助的項(xiàng)目，幾乎全是本市大企業(yè)、大集團(tuán)的項(xiàng)目，而且此次對(duì)重大科技項(xiàng)目資助的金額可謂巨大。印象中，大企業(yè)、大集團(tuán)本身實(shí)力強(qiáng)勁，不管是經(jīng)濟(jì)上還是科研上，它們都比占杭州90%以上的中小企業(yè)要“厲害”得多，它們還需要這樣的資助嗎？換句話說(shuō)，杭州對(duì)重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目的資助是基于什么樣的考慮呢？
　　“這里涉及地方政府如何支持企業(yè)自主創(chuàng)新的問(wèn)題�！笔锌萍季贮h組書(shū)記、局長(zhǎng)樓健人說(shuō)，黨的十七大報(bào)告指出，要加快建立“以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚”。從國(guó)內(nèi)外的發(fā)展實(shí)踐看，一個(gè)區(qū)域和國(guó)家的創(chuàng)新體系，是由無(wú)數(shù)企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)支撐的。對(duì)于杭州來(lái)說(shuō)，也同樣必須構(gòu)建以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系。
　　企業(yè)是主體，意味著企業(yè)既是科研活動(dòng)投入的主體、活動(dòng)的主體，也是科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化受益的主體。但這并不意味著政府對(duì)企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)無(wú)可作為，而是必須科學(xué)有為。
　　近年來(lái)，市科技局對(duì)中小企業(yè)的各項(xiàng)支持力度非常大，其中包括中小企業(yè)科技創(chuàng)新資金、種子資金、產(chǎn)學(xué)研合作資金等的扶持，公共科技服務(wù)平臺(tái)和企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)扶持等。根據(jù)“1+10”科技政策，還對(duì)國(guó)家、省級(jí)認(rèn)定的企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)孵化器以及科技創(chuàng)新載體予以資金上的大力支持。
　　數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示：2009年10月至2010年9月，我市被科技部、省科技廳等認(rèn)定為省級(jí)及以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的共51家，市本級(jí)將給予1370萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。2008年12月至2010年8月，我市新認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器共4家，將獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元；各科技企業(yè)孵化器在孵企業(yè)和畢業(yè)后1年內(nèi)被認(rèn)定為國(guó)家重點(diǎn)扶持高新技術(shù)企業(yè)、市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)共49家，將給予獎(jiǎng)勵(lì)340萬(wàn)元。
　　這次在市重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目中，還給予新認(rèn)定的7家科技創(chuàng)新載體，合計(jì)資助總經(jīng)費(fèi)400萬(wàn)元。這些為中小企業(yè)提供良好服務(wù)的載體都獲得資助，間接的也是政府對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的支持，目的就在于扶持這些創(chuàng)新載體更好地為杭州企業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)，為中小企業(yè)的成長(zhǎng)創(chuàng)造更好的條件。
　　但這是不是意味著對(duì)于大企業(yè)、大集團(tuán)的創(chuàng)新活動(dòng)就可以不管不顧了呢？不是的。對(duì)于那些擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出，尤其是具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)的重大創(chuàng)新活動(dòng)的支持意義重大，不僅有助于在城市中形成一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭、示范企業(yè)，而且也可引領(lǐng)和帶動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新體系的建設(shè)。
　　樓健人說(shuō)，這也就是我們常說(shuō)的，既要有“鋪天蓋地”的科技型中小企業(yè)，也需要有“頂天立地”的創(chuàng)新型大企業(yè)、大集團(tuán)。對(duì)于前者，政府應(yīng)盡量扶持使之做大，對(duì)于后者，政府應(yīng)盡量扶持使之做強(qiáng)。兩者毫不矛盾。

　　承擔(dān)重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目的企業(yè)創(chuàng)新能力研發(fā)水平值得其他企業(yè)借鑒

　　記者查閱資料后發(fā)現(xiàn)，本年度市重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目以科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)支撐和培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，從2009年12月開(kāi)始，市重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目就面向全社會(huì)征集，截至2010年3月20日，一共征集到了111項(xiàng)。
　　經(jīng)市科技局處室聯(lián)審、自主創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員單位(市財(cái)政局、市經(jīng)委、市發(fā)改委、市信息辦、市農(nóng)辦等)討論、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、局長(zhǎng)辦公會(huì)議討論，提出立項(xiàng)備選項(xiàng)目36項(xiàng)，最后專家建議立項(xiàng)、科研經(jīng)費(fèi)通過(guò)審計(jì)、符合立項(xiàng)條件的共26項(xiàng)。記者了解到，26個(gè)項(xiàng)目科研預(yù)算總投入5.3億元，其中項(xiàng)目承擔(dān)單位自籌4.68億元，市本級(jí)財(cái)政資助6232.5萬(wàn)元(2010年第一次資助4362.78萬(wàn)元)，區(qū)、縣(市)配套資助4835.63萬(wàn)元。

　　這些項(xiàng)目能夠勝出的關(guān)鍵點(diǎn)在哪里？又有什么值得本市其他企業(yè)借鑒的地方？

　　市科技局計(jì)財(cái)處表示，對(duì)重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目是有定義的，它指的是“在國(guó)內(nèi)具有領(lǐng)先水平，對(duì)杭州市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著較強(qiáng)的帶動(dòng)作用，能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大關(guān)鍵、共性技術(shù)攻關(guān)、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品研發(fā)、先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目”。從這個(gè)角度說(shuō)，要想“脫穎而出”，必須具備以下幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：
　　第一，水平上技術(shù)上必須是國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。第二，作用上要能夠帶動(dòng)杭州的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。第三，規(guī)模上，工業(yè)類項(xiàng)目，要求企業(yè)自身對(duì)申報(bào)項(xiàng)目計(jì)劃研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入在1000萬(wàn)元以上，農(nóng)業(yè)和社會(huì)發(fā)展類項(xiàng)目，則要求計(jì)劃研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入在500萬(wàn)元以上。此外，在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，這些企業(yè)的前期研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入要求已經(jīng)占到計(jì)劃研發(fā)經(jīng)費(fèi)的20%以上。
　　從此次申報(bào)的情況看，由于面向社會(huì)廣泛征集，所以前期有111個(gè)項(xiàng)目積極申報(bào)。重大創(chuàng)新項(xiàng)目事關(guān)重大，對(duì)其他各類企業(yè)都有著積極的示范和引領(lǐng)作用，因此把關(guān)是非常嚴(yán)格的。
　　“26個(gè)項(xiàng)目經(jīng)層層把關(guān)最終脫穎而出，對(duì)其他企業(yè)是很有借鑒意義的，”樓健人表示，它們也基本具有以下特點(diǎn)：(1)企業(yè)自主投入能力強(qiáng)；(2)企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)水平高；(3)不僅企業(yè)內(nèi)部擁有一支高素質(zhì)的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，而且企業(yè)還積極利用高校、科研院所等資源，落實(shí)進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研方面的合作；(4)企業(yè)管理運(yùn)行規(guī)范；(5)創(chuàng)新技術(shù)條件相對(duì)較好。
　　總體來(lái)看，這些創(chuàng)新項(xiàng)目所承擔(dān)的企業(yè)很大部分都是各級(jí)高新技術(shù)企業(yè)以及專利示范試點(diǎn)企業(yè)，在自主創(chuàng)新方面取得了較好的業(yè)績(jī)。

　　政府資金要發(fā)揮好“四兩撥千斤”作用期待更多自主創(chuàng)新好項(xiàng)目“脫穎而出”

　　重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目獲得資助的金額各不相同，根據(jù)《杭州市重大科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金管理辦法(試行)》，資助經(jīng)費(fèi)確定了以下標(biāo)準(zhǔn)：工業(yè)類項(xiàng)目，按項(xiàng)目投資額25%的比例資助，最多不超過(guò)500萬(wàn)元；農(nóng)業(yè)和社會(huì)發(fā)展類項(xiàng)目，則是按項(xiàng)目投資額30%的比例資助，最多不超過(guò)200萬(wàn)元。
　　項(xiàng)目申報(bào)之后，在符合條件的前提下，資助經(jīng)費(fèi)再根據(jù)企業(yè)實(shí)際研發(fā)投入的強(qiáng)度確定。這樣規(guī)范精準(zhǔn)的操作過(guò)程，能最大限度地減少政府的自由裁量權(quán)。
　　在資助的領(lǐng)域上重點(diǎn)很明確，即必須是重視自主創(chuàng)新的本市企事業(yè)單位，“三位一體”工業(yè)興市方針(提升發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)工業(yè)，適度發(fā)展新型重化工業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè))相關(guān)的領(lǐng)域是重點(diǎn)。像高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、生態(tài)與環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域都是資助的重點(diǎn)。
　　樓健人表示，對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，重大科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金設(shè)置的出發(fā)點(diǎn)和導(dǎo)向必須是統(tǒng)籌整合科技資金，分配重大科技資源，集中力量實(shí)施一批涉及全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大關(guān)鍵、共性技術(shù)攻關(guān)、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品研發(fā)、先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定的項(xiàng)目。
　　“我們非常希望能有更多的好項(xiàng)目獲得支持，不僅能發(fā)揮好政府資金‘四兩撥千斤’的作用，而且也能為杭州創(chuàng)新型城市的建設(shè)加大貢獻(xiàn)�！睒墙∪苏f(shuō)，對(duì)于我們各級(jí)科技行政部門來(lái)說(shuō)，需要更主動(dòng)的深入企業(yè)，及時(shí)掌握企業(yè)研發(fā)活動(dòng)的第一手信息。
　　換個(gè)角度而言，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，在做好研發(fā)工作的同時(shí)，也要多了解國(guó)家、省市對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的相關(guān)政策支持。不僅是稅收、財(cái)政、金融等方面的優(yōu)惠政策，還包括各級(jí)政府支持的項(xiàng)目，“像此次杭州重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目的專項(xiàng)支持，我們希望能有更多的企業(yè)、更好的項(xiàng)目積極申報(bào)。企業(yè)在發(fā)揮好自身的創(chuàng)新主體作用之外，也要積極與高校、科研院所進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作，盡快提升自己的自主創(chuàng)新能力。”樓局長(zhǎng)說(shuō)。