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　　“栽下梧桐樹、引來金鳳凰”，浙江天元與瑞士諾華成功并購引來了10億美元投資，萬象城順利落戶錢江新城開啟了杭州新商業(yè)模式，燃?xì)饧瘓F與英國殼牌公司合作總投資額9100萬美元建設(shè)天然氣接收門站……
　　經(jīng)過多年的招商引資工作，杭州引進(jìn)了大批高質(zhì)量的外資大項目。十一五期間，杭州累計實際利用外資167.39億美元，年均增長20%以上，是2006年以前全市利用外資總額的1.92倍，總投資額5000萬美元以上項目91個、總投資3000萬美元以上項目429個、總投資1000萬美元以上項目1538個，引進(jìn)世界500強企業(yè)45家，其中2010年新引進(jìn)世界500強項目13個。截至目前，杭州共引進(jìn)世界500強企業(yè)82家項目130個，這些項目的引進(jìn)為杭州的經(jīng)濟社會發(fā)展與杭州城市品位的提升，注入了新鮮血液，提供了強大動力，有效地推進(jìn)了杭州經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。
　　2010年，坐落于余杭經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的浙江天元藥業(yè)因承接國家甲流疫苗生產(chǎn)任務(wù)并與瑞士醫(yī)藥巨頭諾華制藥達(dá)成收購協(xié)議而聲名鵲起。“天元與諾華的合作,是我們追求國際化發(fā)展目標(biāo)的重要一步”，這是天元始終堅持的信念。
　　作為中國第二大H1N1疫苗供應(yīng)商和目前中國最大的民營疫苗制造商和銷售商之一，浙江天元藥業(yè)的并購意向一經(jīng)提出，國內(nèi)外知名醫(yī)藥企業(yè)紛紛向其拋出橄欖枝，并許以優(yōu)厚的合作條件。經(jīng)過反復(fù)的考量，天元最終與瑞士醫(yī)藥巨頭諾華制藥達(dá)成“聯(lián)姻”意向。對此，天元董事長丁曉航表明了自己的看法：“瑞士諾華是世界500強企業(yè)，在全球制藥和消費者保健行業(yè)居領(lǐng)先位置，與諾華并購，能夠促進(jìn)天元市場國際化和標(biāo)準(zhǔn)國際化，從而較大程度地提升企業(yè)核心競爭力，不僅有利于企業(yè)做大做強，還為余杭打造健康產(chǎn)業(yè)集群作出貢獻(xiàn)。”
　　據(jù)悉，目前合作雙方在生產(chǎn)、研究、銷售上實現(xiàn)全面對接，并已成功開拓南美市場，正向著打造世界級生物制藥高科技企業(yè)的目標(biāo)快速前進(jìn)。“借助諾華先進(jìn)的研發(fā)技術(shù)和全球的銷售網(wǎng)絡(luò)，天元產(chǎn)品將更快速地打入國際市場”，對于未來的發(fā)展，丁曉航充滿信心。
　　除諾華外，還有賽諾菲、默沙東制藥等一批世界500強藥業(yè)進(jìn)駐杭州，成為了杭州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的支柱企業(yè)，提升了杭州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的整體水平。

　　招強引優(yōu)鑄就利用外資杭州模式

　　醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的整合升級是反映杭州招商引資成效的一個典型縮影。近年來，杭州招強引優(yōu)，吸引了大批外資大項目，更令人欣喜的是，杭州吸引的外資，不僅在數(shù)量上有了迅猛增長，而且在質(zhì)量上也有了快速提升，這對于杭州經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變將起到至關(guān)重要的作用。
　　“杭州招商引資的工作，就目前來看，已經(jīng)呈現(xiàn)出制造業(yè)提升轉(zhuǎn)型步伐加快、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛、科技創(chuàng)新實力有效增強的發(fā)展態(tài)勢”，省商務(wù)廳報告顯示。
　　杭州通過多年來的“以企引企”，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)間技術(shù)嫁接、資金合作與管理融合，推動高端制造業(yè)與新興制造業(yè)的發(fā)展。默沙東醫(yī)藥、奧的斯、阿里巴巴等一批知名企業(yè)，成為以民引外的成功典范。另外，杭州設(shè)定畝均產(chǎn)出、投資密度等標(biāo)準(zhǔn)，加大招商選資力度，著力引進(jìn)信息、軟件、生物醫(yī)藥、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，東芝、松下、摩托羅拉等一批世界500強項目相繼落戶，并實現(xiàn)滾雪球發(fā)展。2009年，杭州機電信息和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售產(chǎn)值超過全市工業(yè)銷售產(chǎn)值總額的20%。
　　錢江新城、大江東新城、城西科創(chuàng)園等大平臺的建設(shè)是推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。近年來，杭州引進(jìn)了萬象城等一批國際知名商貿(mào)企業(yè)，帶動杭州新商業(yè)模式發(fā)展，并通過充分利用自身地理位置和民營經(jīng)濟發(fā)達(dá)的優(yōu)勢，加大對金融、保險、教育、中介咨詢機構(gòu)、服務(wù)外包的引進(jìn)力度，實現(xiàn)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集約高效發(fā)展；2010年投向一、二、三產(chǎn)的實際到資比重由0.20：55.63：44.17變?yōu)?.89：38.88：60.23；第三產(chǎn)業(yè)的比重顯著上升，占比已取代二產(chǎn)居首位；服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，涌現(xiàn)出浙大網(wǎng)新、恒生等一批知名服務(wù)外包企業(yè)。2010年浙大網(wǎng)新被外包專業(yè)化國際聯(lián)合會(IAOP)評為“2010年全球外包100強”企業(yè)，同時位列100強行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者。浙大網(wǎng)新科技股份有限公司位列“2010年中國服務(wù)外包領(lǐng)軍企業(yè)”，恒生電子、靈川軟件、東忠科技等9家企業(yè)為列“2010年中國服務(wù)外包成長型企業(yè)”。全年全市引進(jìn)了一批包括日本兄弟公司、日本希益喜公司、新加坡石林集團、軟通動力、上海晟歐等知名服務(wù)外包企業(yè)，促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展，并優(yōu)化了外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2010年杭州累計離岸外包執(zhí)行額13.34億美元(按商務(wù)部統(tǒng)計數(shù)據(jù))，同比增長45.16%。

　　杭州不斷加大對企業(yè)科技創(chuàng)新的引導(dǎo)和扶持力度，相繼出臺多項扶持政策，鼓勵企業(yè)加大科技研發(fā)投入，加快科研機構(gòu)設(shè)立，加強科技人才引進(jìn)和培育，有效增強杭州的科技創(chuàng)新實力。據(jù)統(tǒng)計，2006年~2008年，三年內(nèi)累計申報各類先進(jìn)技術(shù)和專利4598項，技術(shù)經(jīng)費支出(含技術(shù)的改造、引進(jìn)和吸收)近60億元；截至2008年，來杭投資外資企業(yè)中共有科技活動的企業(yè)373家，有22077人參與科技研發(fā)活動；設(shè)有科技機構(gòu)的企業(yè)242家，同比增長較快。
　　杭州通過充分利用外資，加快城市綜合發(fā)展，提高城市建設(shè)水平。一方面利用外資推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。燃?xì)饧瘓F與英國殼牌公司合作總投資額9100萬美元，建設(shè)一條117公里長的管道和兩個天然氣接收門站。地鐵集團與香港地鐵合作共建杭州地鐵一號線。蕭山機場與香港機場合作，共同打造具有國際水平的空港。這些外資的引進(jìn)，不僅實現(xiàn)了資金的合作，更是推進(jìn)技術(shù)、人才與科學(xué)管理的高效嫁接和融合，有力地推進(jìn)了杭州基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐，大大提高建設(shè)水平。另一方面，杭州引進(jìn)了華潤、新鴻基、九龍倉等一批知名商業(yè)地產(chǎn)商，積極參與新城建設(shè)和城市綜合體打造，其中，華潤萬象城已成為杭州目前最大的商業(yè)綜合體。

　　創(chuàng)新機制形成利用外資杭州經(jīng)驗

　　“杭州市委、市政府高度重視招商引資工作，在統(tǒng)一全市上下認(rèn)識的同時，圍繞推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，從組織領(lǐng)導(dǎo)、體制機制、社會環(huán)境、發(fā)展平臺、主攻方向等多個方面推進(jìn)創(chuàng)新，促進(jìn)招商選資工作。”對于取得的成績，杭州市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為這與全市上下一心，加快科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)新招商選資機制是分不開的。
　　在樹立科學(xué)招商理念的基礎(chǔ)上，杭州圍繞加快經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的目標(biāo)，形成了“抓住一條主線、把好選資四關(guān)、突出四個著力”的招商工作思路，連續(xù)制定和實施了“三年翻番”招商計劃。同時樹立以“一流環(huán)境吸引一流人才、以一流人才創(chuàng)辦一流企業(yè)”的招商理念，把發(fā)展環(huán)境改善與發(fā)展環(huán)境建設(shè)，作為立市之本。堅持實施“環(huán)境立市”戰(zhàn)略，努力做好招商選資的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，形成進(jìn)出方便、服務(wù)周到、手續(xù)快捷、生活配套、秩序規(guī)范、治安良好的社會環(huán)境，營造起親商、富商、安商的良好環(huán)境氛圍。杭州以出色的發(fā)展環(huán)境，連續(xù)五年位列福布斯中國大陸最佳商業(yè)城市排行榜第一；2009年在世界銀行公布的中國120個城市投資綜合環(huán)境排名中位居榜首。
　　杭州堅持國家級開發(fā)區(qū)和省級開發(fā)區(qū)招商引資主戰(zhàn)場地位，推進(jìn)“大平臺、大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大項目”四大載體建設(shè)，不斷加大對錢江新城、大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、濱江高新區(qū)、城西科創(chuàng)園建設(shè)力度，著力引進(jìn)金融、商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)、信息軟件服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目，并已爭取國家商務(wù)部批準(zhǔn)設(shè)立國家低碳產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和綠色中心區(qū)，引進(jìn)了百思買、香港華潤、來福士、思科、道富、GE等一批世界500強和知名企業(yè)。2010年杭州國家級開發(fā)區(qū)與省級開發(fā)區(qū)外資利用總額約占全市外資利用總額超過50%；不斷加大招才引智力度，著力于“引資”與“引智”相結(jié)合。一方面通過召開國際人才交流會、海外人才招聘會等多種渠道為企業(yè)架設(shè)橋梁，引進(jìn)人才；據(jù)統(tǒng)計截至2009年，杭州已累計向境外招引各類人才超4000多人；另一方面加大“國家級大學(xué)科技園”、“海創(chuàng)園”、“大創(chuàng)園”、“博士后工作站”等多種平臺建設(shè)力度，充分利用政策洼地，吸引人才入駐創(chuàng)業(yè)，打造科技與人才集聚的高地。
　　組織舉辦歐盟招商周、美國招商周、香港-新加坡合作周、臺灣招商周等重點區(qū)域的招商活動，加大對歐美、新加坡等國家和我國的臺灣、香港地區(qū)的高密度環(huán)境宣傳與項目對接，使之成為杭州利用外資的主要來源地。通過舉辦“西博會”，參與“浙洽會”、“廈洽會”，充分發(fā)揮杭州濃厚的文化積淀、優(yōu)美的自然環(huán)境、扎實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和豐富的智力資源等綜合優(yōu)勢，擴大國際交流合作，拉近世界與杭州的距離，加快杭州融入國際的步伐。據(jù)統(tǒng)計，西博會從恢復(fù)辦展至今，已累計吸引67個國家和地區(qū)共計1370萬人參加展會，大大提升杭州的國際知名度。

　　謀劃思路
　　實現(xiàn)杭州利用外資新跨越

　　招商選資是杭州經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。在“十二五”期間，杭州將以大平臺、大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大項目“四大”建設(shè)為載體，以招商選資為主線，突出招大引強、招新引優(yōu)、招才引智，努力推進(jìn)杭州發(fā)展再上新臺階。
　　精準(zhǔn)把握國際投資新趨勢，進(jìn)一步突出招商選資新重點。杭州是優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)的集聚地，也是金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“風(fēng)水寶地”，今后，杭州將按照國務(wù)院批復(fù)的《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》中“四中心、一基地”的定位，通過招商選資，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系：進(jìn)一步改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)；突出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的引進(jìn)；著力承接新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
　　鞏固招商引資“主戰(zhàn)場”，不斷拓展重點選資新區(qū)域。接下來，杭州將不斷拓展全球產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地區(qū)這一招商新區(qū)域，如以色列的設(shè)施農(nóng)業(yè)，德國的先進(jìn)裝備制造業(yè)，愛爾蘭的服務(wù)外包業(yè)和英國的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。加大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)的引進(jìn)，占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的高端，為構(gòu)建“3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系服務(wù)。
　　加大“招才”、“引智”力度，進(jìn)一步提升核心競爭力。健全引智招才工作機制，加大工作力度，營造招才引智的政策“洼地”，加大科研型、創(chuàng)新型、經(jīng)營型人才的培養(yǎng)與扶持力度，努力打造宜居、宜學(xué)、宜業(yè)的良好環(huán)境，造就一支具有世界眼光、精通世界規(guī)則、善于跨國經(jīng)營的科研工作者、企業(yè)家隊伍和行政服務(wù)團隊，提高杭州城市的核心競爭力。
　　堅持引進(jìn)來與走出去雙向互動，努力打造本土跨國公司。杭州在積極實施“引進(jìn)來”，壯大外資規(guī)模、提升外資質(zhì)量的同時，大力鼓勵本土企業(yè)“走出去”發(fā)展，扶持本土企業(yè)開展跨國收購或聯(lián)合經(jīng)營，在海外建立生產(chǎn)加工基地、營銷網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)中心等，加強外資與外貿(mào)、外經(jīng)和外包的聯(lián)動，促進(jìn)資源的高效整合，努力培育一批具有國際競爭力的本土跨國公司。
　　完善招商選資科學(xué)評價長效機制，擴大科學(xué)招商成果。杭州將加強招商選資綜合評價體系實施和總結(jié)。圍繞綜合質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)新能力、資源節(jié)約與環(huán)保、社會責(zé)任六項內(nèi)容，評定利用外資成效，推進(jìn)招商選資向科學(xué)化、規(guī)范化方向發(fā)展，提高招商選資對轉(zhuǎn)型升級的貢獻(xiàn)力。

　　專家點評
　　——浙江大學(xué)國際商務(wù)研究所所長博士生導(dǎo)師宋玉華

　　杭州市堅持招強引優(yōu)，通過引進(jìn)優(yōu)質(zhì)外資帶來的技術(shù)溢出效應(yīng)，以及資本、技術(shù)、管理、人才、市場等一系列有效對接，推動了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。利用外資重視“質(zhì)”是科學(xué)發(fā)展觀在招商引資領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，也是開放型經(jīng)濟發(fā)展到一定程度的必然要求。實踐證明，重視“質(zhì)”的結(jié)果不僅不會降低“量”，相反，由于堅持科學(xué)的招商引資理念，在增強高端要素集聚外，還實現(xiàn)了“質(zhì)”、“量”齊升。
　　“十一五”杭州市累計實際到資167.39億美元，年均增長20.53%，是“十五”實際到資總額(51.56億美元)的3.25倍，是2006年前歷史上全市實際到資總額(87.19億美元)的1.92倍，其中2010年實際到資43.56億美元，同比增長8.54%，是2005年實際到資(17.13億美元)的2.54倍，列全省第1名、長三角第3名(僅次于上海和蘇州)，排名不斷前移。