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杭州市人民政府關(guān)于扶持我市十大產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的實(shí)施意見(jiàn)
杭政函〔2011〕140號(hào)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬單位：

　　為全面推動(dòng)我市文化創(chuàng)意、旅游休閑、金融服務(wù)、電子商務(wù)、信息軟件、先進(jìn)裝備制造、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保和新能源等十大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

　　一、進(jìn)一步加大全社會(huì)科技投入，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新

　　（一）落實(shí)國(guó)家稅收優(yōu)惠政策。支持十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)申報(bào)認(rèn)定國(guó)家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，認(rèn)定后享受減按15%的稅率繳納企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。對(duì)十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的研發(fā)投入，享受150%加計(jì)抵扣所得稅的政策。
　�。ǘ�）支持重大科研創(chuàng)新活動(dòng)。對(duì)十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)研究開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目，市重大科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金將按項(xiàng)目研發(fā)經(jīng)費(fèi)的25％給予資助，單項(xiàng)資助最高不超過(guò)500萬(wàn)元。其中，企業(yè)在太陽(yáng)能光伏、半導(dǎo)體照明、電動(dòng)汽車(chē)技術(shù)領(lǐng)域（以下簡(jiǎn)稱(chēng)三大領(lǐng)域）研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和較廣闊市場(chǎng)前景的項(xiàng)目，可按項(xiàng)目研發(fā)經(jīng)費(fèi)的30％給予資助，單項(xiàng)資助最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。
　�。ㄈ�）鼓勵(lì)企業(yè)承擔(dān)重大科技項(xiàng)目。鼓勵(lì)十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)承擔(dān)重大科技項(xiàng)目。對(duì)承擔(dān)國(guó)家、省重大科技項(xiàng)目的企業(yè)，市科技經(jīng)費(fèi)按國(guó)家、省下?lián)芙?jīng)費(fèi)總額的30%給予資助配套（國(guó)家、省另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。其中，對(duì)本市企業(yè)作為第一承擔(dān)單位承擔(dān)三大領(lǐng)域的項(xiàng)目，獲國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）、國(guó)家科技支撐計(jì)劃立項(xiàng)的，按國(guó)家下?lián)芙?jīng)費(fèi)總額給予1∶1資助配套。具體按照《關(guān)于印發(fā)〈國(guó)家、省科技項(xiàng)目杭州市地方財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)匹配計(jì)劃管理辦法〉的通知》（杭科計(jì)〔2003〕115號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　�。ㄋ模┩晟瓶萍冀鹑诮Y(jié)合機(jī)制。優(yōu)化市科技經(jīng)費(fèi)使用方式，辦好市創(chuàng)投服務(wù)中心和杭州銀行科技支行。綜合運(yùn)用創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等質(zhì)押、科技擔(dān)保、科技保險(xiǎn)等科技金融結(jié)合工具，支持十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)。

　　二、進(jìn)一步完善創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用示范機(jī)制，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化

　�。ㄒ唬┵Y助購(gòu)置重大關(guān)鍵裝備。對(duì)首次購(gòu)置由十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)生產(chǎn)、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)（須有發(fā)明專(zhuān)利）、投資1000萬(wàn)元以上的重大關(guān)鍵裝備，按購(gòu)置價(jià)的20%給予財(cái)政補(bǔ)助，最高不超過(guò)500萬(wàn)元。其中，對(duì)首次購(gòu)置三大領(lǐng)域企業(yè)生產(chǎn)、達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的重大關(guān)鍵裝備，按照一事一議的原則給予補(bǔ)助。
　　（二）推進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用示范。在政府性資金投資的項(xiàng)目中，項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)明確十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)生產(chǎn)的、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的采購(gòu)比例等具體要求。鼓勵(lì)其他投資方式的項(xiàng)目業(yè)主和建設(shè)單位，在同等條件下優(yōu)先采購(gòu)十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)生產(chǎn)的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。在市重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目中，擇優(yōu)支持一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的三大領(lǐng)域應(yīng)用示范項(xiàng)目。
　�。ㄈ�）獎(jiǎng)勵(lì)重大科技創(chuàng)新成果。對(duì)十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)作為第一完成單位，其自主創(chuàng)新成果實(shí)施產(chǎn)業(yè)化后實(shí)現(xiàn)年利稅500萬(wàn)元以上，并獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)的項(xiàng)目，分別給予500萬(wàn)元、100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；獲省科學(xué)技術(shù)一等獎(jiǎng)的項(xiàng)目，給予100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
　�。ㄋ模┲С挚萍贾�識(shí)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)。建設(shè)市“知識(shí)市場(chǎng)”，做好知識(shí)與資本的對(duì)接，完善科技成果轉(zhuǎn)移機(jī)制。鼓勵(lì)高校教師、專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)、大學(xué)生創(chuàng)辦十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)，市雛鷹計(jì)劃、青藍(lán)計(jì)劃、創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金、種子資金等在同等條件下優(yōu)先支持十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)實(shí)施科技知識(shí)產(chǎn)業(yè)化。

　　三、進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)主體作用，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力

　�。ㄒ唬┘涌炫嘤�企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)，其研發(fā)人員、研發(fā)投入等符合基本條件的，優(yōu)先認(rèn)定為市級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。其中，對(duì)從事三大領(lǐng)域研發(fā)生產(chǎn)的企業(yè)，在申報(bào)認(rèn)定市級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)時(shí)，放寬其注冊(cè)時(shí)間、企業(yè)規(guī)模等相關(guān)條件。對(duì)十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)研究院、企業(yè)高新技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心的，分別給予500萬(wàn)元、200萬(wàn)元、60萬(wàn)元的資助。
　�。ǘ�）組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。鼓勵(lì)十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，在組織模式、運(yùn)行機(jī)制等方面先試先行。市財(cái)政在科技發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金中安排資金用于支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，實(shí)現(xiàn)上下游企業(yè)間的協(xié)作配套，重點(diǎn)解決產(chǎn)業(yè)鏈中共性關(guān)鍵技術(shù)難題。具體辦法由市科技局牽頭另行制定下發(fā)。
　　（三）建設(shè)重大科技創(chuàng)新平臺(tái)。市科技發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金重點(diǎn)支持太陽(yáng)能光伏、半導(dǎo)體照明、電動(dòng)汽車(chē)、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)建設(shè)市級(jí)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，并給予不超過(guò)500萬(wàn)元的建設(shè)與運(yùn)行費(fèi)用補(bǔ)助。其中，對(duì)新建的三大領(lǐng)域市級(jí)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，視其對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)程度，給予不超過(guò)1000萬(wàn)元的建設(shè)與運(yùn)行費(fèi)用補(bǔ)助。
　�。ㄋ模┕膭�(lì)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作。重點(diǎn)支持十大產(chǎn)業(yè)的高層次研發(fā)機(jī)構(gòu)，市引進(jìn)大院名校研發(fā)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)資金按創(chuàng)建研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)際總投資額（不含土地成本）的15%給予資助，并根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度分年度撥付，單項(xiàng)資助最高不超過(guò)3000萬(wàn)元。引進(jìn)大院名校研發(fā)機(jī)構(gòu)的所在區(qū)、縣（市）給予不少于1∶1的配套資助。鼓勵(lì)十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)與高等院校、科研院所合作研發(fā)新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品。其中，對(duì)三大領(lǐng)域的技術(shù)合作項(xiàng)目，市產(chǎn)學(xué)研合作專(zhuān)項(xiàng)資金支持范圍拓展到全市，單項(xiàng)資助最高不超過(guò)100萬(wàn)元。

　　四、進(jìn)一步健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

　　（一）完善企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的指導(dǎo)與服務(wù)。對(duì)十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)，其專(zhuān)利產(chǎn)品年產(chǎn)值等符合市專(zhuān)利試點(diǎn)（示范）條件的，優(yōu)先納入市專(zhuān)利試點(diǎn)（示范）企業(yè)培育計(jì)劃，優(yōu)先支持其建立和運(yùn)用專(zhuān)業(yè)專(zhuān)利（文獻(xiàn)）數(shù)據(jù)庫(kù)，優(yōu)先提供相關(guān)領(lǐng)域核心技術(shù)專(zhuān)利檢索與分析服務(wù)。
　�。ǘ�）鼓勵(lì)企業(yè)掌握核心技術(shù)專(zhuān)利。支持十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)開(kāi)展發(fā)明創(chuàng)造，并由市本級(jí)財(cái)政給予資助。其中企業(yè)發(fā)明專(zhuān)利國(guó)內(nèi)授權(quán)資助5000元、個(gè)人發(fā)明專(zhuān)利國(guó)內(nèi)授權(quán)資助1500元、企業(yè)申請(qǐng)國(guó)外（歐洲、美國(guó)、日本）專(zhuān)利資助50000元等。對(duì)從事三大領(lǐng)域研發(fā)生產(chǎn)的企業(yè)，其研發(fā)的技術(shù)與產(chǎn)品以企業(yè)名義申報(bào)國(guó)內(nèi)外發(fā)明專(zhuān)利并獲授權(quán)的，在現(xiàn)有市專(zhuān)項(xiàng)資助政策的基礎(chǔ)上，市本級(jí)財(cái)政每件增加資助2000元。
　�。ㄈ�）鼓勵(lì)制定重大技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)制定完成國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)認(rèn)定，對(duì)第一起草單位，每項(xiàng)分別給予不超過(guò)200萬(wàn)元、60萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；第二、第三起草單位，每項(xiàng)分別給予不超過(guò)40萬(wàn)元、12萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。其中，對(duì)從事三大領(lǐng)域研發(fā)生產(chǎn)的企業(yè)，在其制定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)尚未正式立項(xiàng)但已明確在受理期內(nèi)列入本地應(yīng)用示范的項(xiàng)目，市重大科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金予以支持。
　　對(duì)制定和實(shí)施聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)并取得成效的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，給予最高不超過(guò)50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
　�。ㄋ模﹦�(chuàng)建自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)品牌。支持十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)打造具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的名牌。加大對(duì)名牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)的扶持與獎(jiǎng)勵(lì)力度。其中，對(duì)從事三大領(lǐng)域研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品，優(yōu)先推薦申報(bào)中國(guó)專(zhuān)利獎(jiǎng)。

　　五、附則

　�。ㄒ唬┩七M(jìn)市十大產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新工作由市自主創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，市自主創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市科技局）具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。市重大科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)對(duì)十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目的資助，由市自主創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
　　（二）本意見(jiàn)中的各項(xiàng)資（補(bǔ)）助，市屬企業(yè)由市財(cái)政全額承擔(dān)，區(qū)、縣（市）企業(yè)由市、區(qū)（縣、市）兩級(jí)財(cái)政各承擔(dān)50%；各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，由市財(cái)政全額承擔(dān)。同一企業(yè)同一項(xiàng)目市本級(jí)不重復(fù)進(jìn)行資（補(bǔ)）助，同類(lèi)項(xiàng)目就高享受資（補(bǔ)）助。各區(qū)、縣（市）應(yīng)積極落實(shí)配套資助資金，當(dāng)年配套資金不到位的，將影響次年本政策對(duì)該地區(qū)的支持力度。
　�。ㄈ�）本意見(jiàn)由市科技局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)�自公布之日�?0日后施行。

二○一一年十月十九日