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    成當(dāng)前最需扶持的企業(yè)群體

　　當(dāng)前，民營(yíng)企業(yè)面臨著“錢(qián)荒“、“電荒”、“用工荒”和高成本、高稅費(fèi)所構(gòu)成的“三荒兩高”困境。而小微企業(yè)猶如經(jīng)濟(jì)的神經(jīng)末梢，當(dāng)不景氣來(lái)臨時(shí)它們先冷，而景氣恢復(fù)時(shí)它們卻最后升溫。小微企業(yè)的弱點(diǎn)決定了其比大中企業(yè)面臨更大的挑戰(zhàn)。成當(dāng)前最需要扶持的企業(yè)群體。

　　融資難度大

    小微企業(yè)融資難是世界性經(jīng)濟(jì)難題。從成本上看，小微企業(yè)貸款額度小，導(dǎo)致成本高效益低。從風(fēng)險(xiǎn)上看，小微企業(yè)信息不透明、信用等級(jí)低，導(dǎo)致貸款風(fēng)險(xiǎn)大。從市場(chǎng)上看，還沒(méi)有形成與小微企業(yè)相匹配的資本市場(chǎng)和銀行體系。同時(shí)，央行“銀根緊縮”的貨幣政策造成小微企業(yè)體制內(nèi)融資機(jī)會(huì)更少，體制外融資成本“節(jié)節(jié)攀升”。導(dǎo)致小微企業(yè)融資難度逐漸增大，融資成本不斷提高。

　　創(chuàng)新能力弱

    小微企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，待遇低，難招人。小微企業(yè)管理不規(guī)范，難管人。小微企業(yè)缺乏有力的激勵(lì)機(jī)制，難留人。小微企業(yè)專(zhuān)業(yè)性、創(chuàng)新型人才缺乏，影響到企業(yè)的創(chuàng)新能力。目前公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)不健全，技術(shù)市場(chǎng)不發(fā)達(dá)，產(chǎn)學(xué)研合作難度大，小微企業(yè)難以快捷地獲取新技術(shù)。

　　議價(jià)權(quán)力小

    小微企業(yè)在行業(yè)中的地位不高，缺少話語(yǔ)權(quán)。因此小微企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的議價(jià)權(quán)力很小。盡管原料成本、生產(chǎn)成本、人工成本等大幅上漲，只要大企業(yè)不漲價(jià)，小微企業(yè)就不敢漲價(jià)，這樣導(dǎo)致小微企業(yè)成本傳導(dǎo)受阻，影響其經(jīng)營(yíng)。

　　成本負(fù)擔(dān)重

    企業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入高成本時(shí)代。利率、匯率、稅率、費(fèi)率“四率”，薪金、租金、土地出讓金“三金”，原材料進(jìn)價(jià)和資源環(huán)境代價(jià)“兩價(jià)”等9種因素疊加，推動(dòng)企業(yè)成本直線上升。大量小微企業(yè)利潤(rùn)微薄，甚至虧損。稅率高、收費(fèi)多，使小微企業(yè)不堪重負(fù)。

    著力扶持小微企業(yè)健康發(fā)展

　　小微企業(yè)是企業(yè)發(fā)展的必經(jīng)階段，是產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作的重要力量。小微企業(yè)是培育企業(yè)家的搖籃，更是創(chuàng)業(yè)富民、解決就業(yè)、改善民生的重要途徑。當(dāng)前，小微企業(yè)發(fā)展正處于“著力培育發(fā)展與加快轉(zhuǎn)型升級(jí)”的關(guān)鍵時(shí)期，扶持其健康發(fā)展顯得尤為緊迫。

　　改善小微企業(yè)的要素保障

    小微企業(yè)的弱勢(shì)決定了其獲取生產(chǎn)要素的能力相對(duì)較差。因此要著力構(gòu)建面向小微企業(yè)的要素保障體系。在金融保障方面，要實(shí)施“有保有壓、區(qū)別對(duì)待”的貨幣政策，減輕金融緊縮對(duì)小微企業(yè)的沖擊。優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)銀行信貸適當(dāng)向小微企業(yè)傾斜，特別是向高成長(zhǎng)性的、創(chuàng)新型的小微企業(yè)傾斜。建立健全與小微企業(yè)相匹配的中小金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展中小銀行、小額貸款公司等，構(gòu)建多層次的銀行機(jī)構(gòu)、資本市場(chǎng)、信用擔(dān)保“三大體系”，形成面向小微企業(yè)的融資服務(wù)體系；在用地保障方面，要在每年的新增土地指標(biāo)中安排一定比例用于成長(zhǎng)性好的小微企業(yè)。對(duì)于新規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)，要?jiǎng)澇鲆欢ū壤�的土地，建設(shè)小微企業(yè)園區(qū)，或建設(shè)適合小微企業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)廠房，解決小微企業(yè)發(fā)展空間問(wèn)題；在能源保障上，要消除“保大棄小”的規(guī)模歧視，建立健全行業(yè)能耗評(píng)價(jià)體系，可根據(jù)各個(gè)行業(yè)在“十一五”期末的平均能耗指標(biāo)，制訂“十二五”期間各個(gè)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)能耗值。對(duì)高于標(biāo)準(zhǔn)值的企業(yè)實(shí)行罰性用能價(jià)格，對(duì)低于標(biāo)準(zhǔn)值的企業(yè)要給予獎(jiǎng)勵(lì)性的優(yōu)惠用能價(jià)格。用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)節(jié)能減排，引導(dǎo)小微企業(yè)向技術(shù)含量高、能源消耗低、經(jīng)濟(jì)效益好的行業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)小微企業(yè)科學(xué)發(fā)展。

　　扶持小微企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新

    要整合高等院校、科技院所、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、大型骨干企業(yè)及各類(lèi)科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)等科技資源，為小微企業(yè)提供行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)支持。引導(dǎo)公共科技資源向小微企業(yè)開(kāi)放共享，降低小微企業(yè)技術(shù)檢測(cè)、產(chǎn)品鑒定等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，幫助小微企業(yè)提高產(chǎn)品科技含量。搭建小微企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)對(duì)接的平臺(tái)，通過(guò)對(duì)接平臺(tái)實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)的有效溝通。有的小微企業(yè)在科研院所投入了不少經(jīng)費(fèi)搞研發(fā)，但是科研項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)較大，政府對(duì)小微企業(yè)在科研經(jīng)費(fèi)上的投入要給予一定的補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)。要把小微企業(yè)主納入培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)科技需求強(qiáng)烈的小微企業(yè)要派技術(shù)專(zhuān)員對(duì)口服務(wù)。對(duì)小微企業(yè)引進(jìn)的高科技人才，應(yīng)享受引進(jìn)人才的同等待遇。加快發(fā)展職業(yè)教育，為小微企業(yè)培育更多的實(shí)用型人才。通過(guò)引進(jìn)技術(shù)、培養(yǎng)人才，著力提升小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)層次、科技含量和創(chuàng)新能力。

　　減輕小微企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)

    減稅是當(dāng)前扶持微小企業(yè)發(fā)展最直接、最有效的政策。從11月1日起國(guó)家已大幅提高增值稅、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)，降低了企業(yè)稅負(fù)特別是小型微型企業(yè)的稅負(fù)。在此基礎(chǔ)上，還可對(duì)小微企業(yè)實(shí)行一系列有效的稅收優(yōu)惠政策。如建立完善小微企業(yè)的信用體系，對(duì)于信用記錄良好的小微企業(yè)，可以給予一定的稅收優(yōu)惠政策。制定對(duì)企業(yè)稅后利潤(rùn)用于再投資的部分予以退稅的政策。對(duì)于小微企業(yè)在技術(shù)開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)方面的支出，以及引進(jìn)科技人才方面的支出要給予稅收優(yōu)惠。稅收優(yōu)惠應(yīng)改變現(xiàn)行的以地區(qū)優(yōu)惠、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)優(yōu)惠為主的稅收優(yōu)惠政策，改為以產(chǎn)業(yè)傾斜為導(dǎo)向的優(yōu)惠；優(yōu)惠形式也要多樣化，由單一的直接減免稅，改為直接減免、降低稅率、加速折舊、放寬費(fèi)用列支、設(shè)備投資抵免、再投資退稅等多種優(yōu)惠形式。清理對(duì)小微企業(yè)的各種收費(fèi)項(xiàng)目，對(duì)各項(xiàng)收費(fèi)該取消的取消，可以改為稅的盡快開(kāi)征相應(yīng)的稅種，其余的合并成一種費(fèi)，由稅務(wù)部門(mén)或工商部門(mén)負(fù)責(zé)征收，這樣可以增加收費(fèi)的透明度，從而減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。