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　　近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，網(wǎng)絡(luò)購物已成為一種新型的購物方式。據(jù)不完全統(tǒng)計，2011年我國網(wǎng)絡(luò)購物總成交額為7735.6億元，網(wǎng)絡(luò)購物人群突破2.5億。當(dāng)然，在如此巨大的網(wǎng)絡(luò)集市上，也隱藏著各種假冒偽劣產(chǎn)品，而且虛假交易甚至非法交易非常多，這給工商機(jī)關(guān)在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管領(lǐng)域提出了新課題。

　　一、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的癥結(jié)所在

　　一是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管立法缺位。與發(fā)達(dá)國家相比，我國的電子商務(wù)仍處在起步階段，沒有針對網(wǎng)絡(luò)購物專門立法，監(jiān)管部門在遇到相關(guān)問題時沒有法律可依，解決網(wǎng)絡(luò)立法缺位問題刻不容緩。雖然我國目前已有《中華人民共和國電子簽名法》等一些涉及電子商務(wù)的法律法規(guī)，但與電子商務(wù)相關(guān)的電子交易、信用管理、安全認(rèn)證、在線支付、稅收、市場準(zhǔn)入、隱私權(quán)保護(hù)、信息資源管理等方面的法律法規(guī)還在研究和制訂當(dāng)中。2010年7月1日，國家工商總局正式發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》，但是該暫行辦法仍然無法解決網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管中層出不窮的問題。
　　二是違法主體不易查找。網(wǎng)絡(luò)是一個虛擬環(huán)境，從誕生開始就缺少嚴(yán)格規(guī)范，無論是登載發(fā)布信息、網(wǎng)絡(luò)交流還是商務(wù)貿(mào)易，都可以隱瞞真實身份、隱蔽ID號等，違法主體查找困難。而且，網(wǎng)絡(luò)交易跨地區(qū)的無地域性與行政管轄的屬地性也成為隱患，這為工商部門網(wǎng)絡(luò)打假帶來了難度，對監(jiān)管部門的跨區(qū)域合作及監(jiān)管的技術(shù)水平提出了更高要求。
　　三是違法行為不易發(fā)現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)店鋪準(zhǔn)入低，只需向網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供身份證或其他相關(guān)證件，繳納一定費用，就可以在平臺上開店營業(yè)，因此網(wǎng)絡(luò)店鋪從2008年到現(xiàn)在，數(shù)量激增。工商網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管人員要對這些網(wǎng)店監(jiān)管，必須逐個點擊查看商戶信息、商標(biāo)、廣告情況，進(jìn)行人工數(shù)據(jù)比對，工作量大且效率不高。而且，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管人力有限，有時難以監(jiān)管到位，違法行為隱藏在網(wǎng)絡(luò)中，難以發(fā)現(xiàn)。
　　四是網(wǎng)絡(luò)違法證據(jù)不易固定。網(wǎng)絡(luò)交易的隱蔽性強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的刪減或更新使得證據(jù)不易固定。執(zhí)法人員在對一起網(wǎng)絡(luò)銷售侵權(quán)商標(biāo)案取證時，當(dāng)事人的經(jīng)營場所內(nèi)未發(fā)現(xiàn)侵權(quán)商品，在其使用的網(wǎng)絡(luò)平臺交易記錄中，執(zhí)法人員截取了銷售侵權(quán)商品名稱及圖片。假設(shè)當(dāng)事人拒不透露交易平臺后臺密碼，或者秘密刪除交易記錄，執(zhí)法人員現(xiàn)場將無法取得關(guān)鍵證據(jù)。此外，網(wǎng)絡(luò)聯(lián)絡(luò)工具的使用，如淘寶旺旺、QQ、MSN等，使得違法行為人在現(xiàn)實中不易被找到。上述案件中，當(dāng)事人銷售的侵權(quán)商品都是通過QQ與上線聯(lián)系進(jìn)貨，通過物流公司送貨上門，當(dāng)事人收貨后隨即再次通過快遞公司銷售給消費者，現(xiàn)場無任何侵權(quán)商品庫存。執(zhí)法人員在調(diào)查取證過程中，無法查獲侵權(quán)現(xiàn)場，無法查出上線的實際姓名和地址。

　　二、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的對策分析

　�。ㄒ唬┱�府立法部門應(yīng)對我國網(wǎng)絡(luò)購物中出現(xiàn)的問題及時反應(yīng)，加快網(wǎng)絡(luò)交易的立法進(jìn)度，使網(wǎng)絡(luò)購物駛?cè)敕ㄖ苹�軌道，使監(jiān)管和消費者權(quán)益保護(hù)有據(jù)可依，從根本上保障網(wǎng)絡(luò)購物的長遠(yuǎn)發(fā)展。
　�。ǘ�）加大對網(wǎng)絡(luò)交易平臺監(jiān)管力度，督促網(wǎng)絡(luò)交易平臺承擔(dān)對賣家資格的審查義務(wù)，嚴(yán)格賣家交易門檻，加大賣家違法交易的成本。網(wǎng)絡(luò)交易平臺應(yīng)定期根據(jù)賣家的信譽(yù)對賣家進(jìn)行分級管理，剔除信譽(yù)不良的賣家。
　�。ㄈ�）加快工商系統(tǒng)信息化建設(shè)，用高科技手段搭建監(jiān)管平臺，實現(xiàn)工商監(jiān)管內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)自動比對，對網(wǎng)絡(luò)虛假信息自動警示，提高網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管效能。同時，通過地區(qū)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通等方法，對網(wǎng)上購物實行統(tǒng)一監(jiān)管，解決異地監(jiān)管難，提高監(jiān)管效率。
　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)對工商網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)知識，了解淘寶旺旺、QQ、支付寶、財務(wù)通等工具使用。請公安網(wǎng)監(jiān)人員講解網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、破解手段，確保工商網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作有保障、有實效。