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　　杭州市科委黨組書記、主任樓健人指出，杭州正處在科技創(chuàng)新的關鍵時期。實現(xiàn)科技創(chuàng)新與投資、產(chǎn)業(yè)的良性互動，使投資和產(chǎn)業(yè)建立在較高的科技平臺上，實現(xiàn)“杭州制造”向“杭州創(chuàng)造”的跨越。切實把科技創(chuàng)新作為保持經(jīng)濟平穩(wěn)可持續(xù)增長的根本動力，作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要抓手，作為增強綜合競爭力的關鍵著力點。
　　“要重視科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合的重要性，要求堅定不移把推進科技創(chuàng)新與加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結合起來。”樓健人指出，當務之急是以市里確定的十大產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)為重點，千方百計引進培育一批成長性好、帶動性強、輻射面寬的重大項目、高端項目，爭取盡快形成一批具有規(guī)模優(yōu)勢、技術領先的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新的良性互動。
　　相關專業(yè)人士表示，提升產(chǎn)品科技含量，推動企業(yè)科技進步，主要途徑是打造引進消化與自主創(chuàng)新相結合、產(chǎn)學研相結合、生產(chǎn)與技改相結合的科研平臺。

　　計劃+評選 杭州打出組合拳

　　樓健人說，為了使科技項目支持與企業(yè)能力建設相結合，杭州市制定出臺了《關于開展杭州市科技型初創(chuàng)企業(yè)培育工程（雛鷹計劃）的實施意見》、《杭州市科技型初創(chuàng)企業(yè)培育工程“雛鷹杯”評比獎勵辦法》等政策措施。
　　2011年“雛鷹計劃”新入庫培育企業(yè)254家，累計入庫企業(yè)678家。2011年雛鷹企業(yè)獲市科技經(jīng)費資助達3985萬元，103個雛鷹企業(yè)獲銀行貸款8.56億元，市及區(qū)縣市貸款貼息1042.2萬元。
　　效果立竿見影�！峨r鷹計劃》培育工程在5年里重點培育和扶持1000家企業(yè)，上市企業(yè)5家以上，主營業(yè)務收入超1000萬元的200家以上。
　　評選辦法別具一格。市財政每年統(tǒng)籌安排5000萬元以上專項資金給予支持，每年安排500萬元用于“雛鷹企業(yè)”的評比，市科技行政部門聯(lián)合浙江經(jīng)視“資本相親會”創(chuàng)新欄目，采取企業(yè)現(xiàn)場講解答辯，投融資專家現(xiàn)場提問評分等方式，決勝出“最具成長潛力企業(yè)”前10位，評出一、二、三等獎，由市領導進行現(xiàn)場頒獎。
　　科技創(chuàng)新的原動力在于高校人才的后備力量。
　　為了大大鼓勵國內(nèi)外高校教師、科研院所專家團隊式來杭創(chuàng)業(yè)。市科技行政部門聯(lián)合工商、人事、財政、稅務、教育等部門，制定了《關于鼓勵和扶持高校教師（專家）團隊式創(chuàng)業(yè)（青藍計劃）實施辦法的通知》。
　　青藍計劃企業(yè)在注冊時，開通工商注冊綠色通道、免收工商注冊費用、放寬市場準入條例，采取啟動資金資助、房租補貼、會展補貼、評優(yōu)獎勵等措施，進一步推進科技成果轉(zhuǎn)化。2011年，有128家申報注冊青藍企業(yè)，初審有92家青藍企業(yè)獲通過，經(jīng)評審有79家企業(yè)獲得通過，市科技經(jīng)費資助達1242萬元。

　　科技+金融 促進產(chǎn)業(yè)升級有絕招

　　“通過重點扶持一批具有持續(xù)創(chuàng)新能力、自主知識產(chǎn)權和知名品牌的創(chuàng)新型試點企業(yè)。每年安排不少于500萬以上資金給予支持。”相關負責人介紹，“高新技術企業(yè)的培育得到重視，大大調(diào)動了企業(yè)加大研發(fā)投入的積極性，提升了企業(yè)創(chuàng)新能力。”
　　為使更多企業(yè)享受高新技術企業(yè)所得稅減按15%的優(yōu)惠政策，一方面，杭州市加大政策宣傳力度，每年召開前任大會，動員部署，開展政策培訓和宣傳服務。
　　另一方面，國家重點扶持高新技術企業(yè)，目前已達1551余家，經(jīng)復審通過的高新技術企業(yè)1440家，2010年度高新技術企業(yè)實際減交所得稅19.4億元。
　　高新技術企業(yè)從初創(chuàng)企業(yè)中脫胎而來，“上下聯(lián)動、共同扶持”的科技金融城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展模式就是初創(chuàng)企業(yè)的陽光雨露。
　　這一模式給初創(chuàng)企業(yè)提供了擔保貸款，分擔了融資風險。例如，2009年，杭州市高科技擔保公司推出了基于政策保障的科技擔保——“天使擔保”。
　　“天使擔保”的主要實施單位杭州高科技擔保有限公司，是杭州市科技局下屬的專門服務于科技企業(yè)的政策性擔保公司，公司注冊資本金從2007年的2000萬元增加到2011年底的2億元，資金來源于每年財政科技投入。
　　目前，“天使擔保”已成功推出政策性撥款預擔保、知識產(chǎn)權質(zhì)押擔保等7類擔保產(chǎn)品。在實施“天使擔保”的基礎上，2010年又推出“聯(lián)合天使擔保”，市科技局、銀行、區(qū)、縣（市）科技型初創(chuàng)企業(yè)擔保貸款，共同承擔融資風險。
　　至2011年，“聯(lián)合天使擔保“合作范圍已增加至7個區(qū)（縣、市），風險池資金出資規(guī)模達到3.7億元。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全市從事科技型擔保的擔保公司已達到14家，2011年擔保貸款余額超50億元，1300多家各類科技型企業(yè)得到了升級發(fā)展。2011年有科技金融支持背景的科技型企業(yè)聚光科技、創(chuàng)業(yè)軟件等5家有科技金融支持背景企業(yè)成功過會，準備上市。
　　同時，2011年杭州銀行科技支行貸款余額16.28億元，累計發(fā)放貸款37.48億元，其中93%以上的信貸客戶為科技型中小企業(yè)，近100家科技型企業(yè)首次獲得銀行貸款支持，有效地緩解了科技型中小企業(yè)融資困難。至2011年杭州市開展科技金融合作銀行達到7家，發(fā)放貸款50億元。2011年杭州市還組建浙江省首家科技小額貸款公司，制定“2011年度杭州市十大產(chǎn)業(yè)科技型中小企業(yè)集合票據(jù)”發(fā)行方案，計劃為8-10家企業(yè)融資3-5億。
　　對高新技術企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)的扶持間接地促進了產(chǎn)業(yè)的升級，而對重大科技創(chuàng)新專項的投入則直接培育了杭州經(jīng)濟發(fā)展的新增長點，促進杭州經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。
　　自2007年年初起，杭州市設立了重大科技創(chuàng)新專項資金，“十一五”期間將每年安排不少于8000萬元資金用于提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。專項資金重點投向信息軟件、先進裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥和新能源產(chǎn)業(yè)，與杭州做大做強電子信息、先進裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和扶持培育新能源等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標相一致。
　　為進一步規(guī)范該項資金管理，杭州市日前出臺了《重大科技創(chuàng)新專項資金管理辦法(試行)》，從使用對象、年度資助數(shù)額和撥付體制等方面做出了詳細的規(guī)定。
　　最終獲杭州十大重點扶持產(chǎn)業(yè)的34項實施項目，合同預算金額63913萬元，其中專項資金資助7338.75萬元，區(qū)縣（市）配套資金5976.25萬元，企業(yè)自籌資金50373萬元，單個項目市財政支持強度215.85萬元。用于扶持電子商務、信息軟件、先進裝備制造、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源等產(chǎn)業(yè)關鍵，實現(xiàn)了科技投入、經(jīng)濟效益和創(chuàng)新能力的同步發(fā)展。