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　　十八大會議期間，在人民大會堂的廣東廳、浙江廳、江蘇廳里，“轉變經(jīng)濟發(fā)展方式”成為廣東、浙江、江蘇代表團的最重要議題。這些改革開放的前沿陣地、中國經(jīng)濟最發(fā)達的省份，正在努力探索經(jīng)濟轉型升級的不同模式，尋求繼續(xù)領跑下一輪經(jīng)濟繁榮的出路。
　　在這些代表團小組討論建設的語境中，很少再聽到GDP、經(jīng)濟增長競爭的說法，頻繁出現(xiàn)專利申請量和批準量、科學發(fā)展總水平排名、研發(fā)投入比重、科技進步貢獻率的對比等指標數(shù)據(jù)。語境變化的背后，或是發(fā)展觀念真正的蛻變。
　　與轉型陣痛同時并存的，是新的崛起的希望。

　　浙江：主推四大國家戰(zhàn)略

　　浙江在花大力氣破解制約發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟轉型升級的體制障礙。——浙江省省長 夏寶龍
　　浙江省省長夏寶龍引用中科院發(fā)布的《中國科學發(fā)展報告》說：2010年和2011年，浙江科學發(fā)展總水平位居全國第四位；2011年浙江的GDP質(zhì)量指數(shù)僅居北京、上海之后，位列全國第三。
　　夏寶龍表示，浙江把調(diào)整結構作為推進經(jīng)濟轉型升級的主要途徑，把創(chuàng)新體制機制作為推進轉型升級的根本動力。“浙江在花大力氣破解制約發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟轉型升級的體制障礙。”夏寶龍說，浙江已開展了四輪審批制度的改革，改革后，省級重點項目的投資審批速度提高了34個工作日，下放了406項省級經(jīng)濟社會管理的權限。
　　當下，包括浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)、義烏市國際貿(mào)易綜合改革試點、舟山群島新區(qū)、溫州金融綜合改革試驗區(qū)在內(nèi)的四大國家戰(zhàn)略是浙江省主推的重點。浙江省希望通過“四大戰(zhàn)略”的改革著力解決長期以來存在的結構性、體制性、素質(zhì)性問題。
　　在經(jīng)濟體制改革中，金融體制改革無疑占據(jù)著重要地位。溫州金融綜合改革試驗區(qū)受到全國關注。
　　過去30多年里，溫州作為改革開放的先行區(qū)，創(chuàng)造了溫州模式。如今，國務院將溫州確定為全國首個金融綜合改革試驗區(qū)，溫州將在新一輪改革發(fā)展中承擔更重的任務。
　　根據(jù)中央給出的整體方案，圍繞著解決“中小企業(yè)多、融資難，民間資金多、投資難”的“兩多兩難”問題，溫州將著力構建多層次、良性競爭的金融體系，培育地方資本市場。
　　根據(jù)溫州市委書記陳德榮介紹，目前開業(yè)的小額貸款公司已達30家，另有22家正在籌建，開業(yè)的村鎮(zhèn)銀行已達6家。“溫州的民間資金較多，我們同時向全國各地擴張村鎮(zhèn)銀行體系。”他同時透露，中小銀行等金融機構將大量吸收本地民間資本來進行改革。“除小貸公司轉為村鎮(zhèn)銀行之外，以民間資本控股地方法人銀行方面，也有重大進展。溫州11家農(nóng)村合作銀行，最近已有2家改制方案確定。今年年底到明年，其余9家也將會以民間資本控股的方式進行改制。同時溫州的地方銀行也會走這條道路。”
　　已公布的溫州金融改革實施細則中稱，支持民間資金參與地方金融機構改革，鼓勵民間資金根據(jù)有關規(guī)定發(fā)起設立或參股村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融組織。
　　此外，陳德榮還透露，溫州方面正在與上海證券交易所進行合作，以推動溫州的中小企業(yè)從家族式向現(xiàn)代企業(yè)制度改革，最終使更多企業(yè)進入資本市場。雖然事實上，溫州的中小企業(yè)上市的意愿并不十分迫切。
　　溫州市金融辦主任張震宇曾在去年接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪時表示，溫州市政府已經(jīng)劃出大片土地來規(guī)劃建設一個金融集聚區(qū)，“所有的金融機構都集中在一起，把全國乃至世界的溫州人都請到這個樓里來。”
　　但溫州現(xiàn)有的平臺、空間、環(huán)境，是否能與城市戰(zhàn)略地位的提升、經(jīng)濟轉型升級的需要相匹配，這是個問題。
　　“當然，任何一項改革都不可能是單兵突進，都需要綜合配套。”陳德榮說。

　　廣東：攻堅進行時

　　要牽住行政審批制度改革這個牛鼻子，使政府職能錯位的正位，越位的歸位，缺位的到位。——廣東省省長 朱小丹
　　過去的5年，被廣東省省長朱小丹形容為“廣東歷史上發(fā)展最好的5年”。
　　朱小丹給出一組證明數(shù)據(jù)：2007—2011年，廣東三大產(chǎn)業(yè)的比重由5.3：50.4：44.3調(diào)整為今年底的5：49.7：45.3；內(nèi)需對經(jīng)濟增長的貢獻率由68.3%提高98.2%；高技術產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重由30.4%上升到34.4%；加工貿(mào)易當中委托設計加自主品牌生產(chǎn)方式出口占比提高到45%；專利申請量和批準量分別年均增長18.2%和48.9%，位居全國第一位，國際專利的申請量超過了全國的50%……
　　“所有這些數(shù)據(jù)，都能夠反映我們轉型升級所取得的實際成果。”朱小丹說。
　　他坦陳，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，在廣東暴露得更早、更充分。
　　“目前我們已進入轉型升級的攻堅階段。”朱小丹將轉型升級形容為一場關系廣東全局和長遠發(fā)展的硬仗。
　　深圳市市委書記王榮表示，要加快發(fā)展新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，為推動發(fā)展方式實現(xiàn)根本性轉變贏得主動權，“我們的研發(fā)投入比重達到了世界先進水平，萬元GDP能耗、水耗在全國處最低水平。”
　　在制造業(yè)重地東莞，轉型升級是更緊迫的課題。廣東省省委書記汪洋曾說，東莞轉型升級成功之日就是廣東科學發(fā)展勝利之時。東莞市市委書記徐建華對《中國經(jīng)濟周刊》記者說：“值得欣慰的是，盡管我們的經(jīng)濟增長速度在全省落后，但在逐漸回升，更重要的是，體現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量的一些重要指標也在好轉。”他舉例，1—9月份，東莞的專利申請量、專利授權量分別排廣東省的第二、第三位；GDP增速雖靠后，但城鄉(xiāng)居民收入增長速度卻名列前茅。
　　東莞提出了“三重建設”，即重大建設項目、重大發(fā)展平臺、重大科技專項。在徐建華看來，東莞的企業(yè)是“滿天星斗，缺乏明月”，要通過“三重”搞一些骨干項目，撐起一片天。目前為止，項目已簽約1025億，“未來兩三年內(nèi)，這是我們政府推動經(jīng)濟發(fā)展的后盾。”
　　“當前的改革還是要從政府的自我革命做起，以政府職能轉變，引領重點領域和關鍵環(huán)節(jié)等各項改革。”朱小丹說。
　　十八大召開前夕，《國務院關于同意廣東省“十二五”時期深化行政審批制度改革先行先試的批復》正式下發(fā)。國務院正式批準廣東省對100項行政審批事項作出調(diào)整，包括在廣東省區(qū)域內(nèi)停止實施66項行政審批事項，34項行政審批事項同意下放管理層級。
　　朱小丹表示，要牽住行政審批制度改革這個牛鼻子，使政府職能錯位的正位，越位的歸位，缺位的到位。
　　廣東期望以政府的轉型再次激發(fā)市場活力，實現(xiàn)經(jīng)濟轉型。

　　江蘇：人才優(yōu)勢超越政策紅利

　　我們未來的發(fā)展仍然充滿挑戰(zhàn)，比較突出的是經(jīng)濟結構性矛盾、資源瓶頸約束和生態(tài)環(huán)境壓力。破解這些難題，關鍵要靠創(chuàng)新驅(qū)動。——江蘇省省委書記羅志軍
　　相比廣東和浙江，江蘇省缺乏像國家級新區(qū)那樣顯赫的國家戰(zhàn)略政策紅利。但江蘇的優(yōu)勢在人才，尤其具有海外高層次創(chuàng)新型人才優(yōu)勢。
　　“十二五”期間，江蘇省提出要重點實施“八項工程”，其中轉型升級工程、科技創(chuàng)新工程位列其首。
　　江蘇省省委書記羅志軍介紹，今年江蘇的經(jīng)濟總量將超過5萬億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值將超過1萬美元。從產(chǎn)業(yè)結構看，比例更趨合理，高新技術產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重達到35%，服務業(yè)占比達到42.6%。
　　僅以南京為例，今年前三季度，南京的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值逆勢增長17%，其中智能電網(wǎng)、軌道交通、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增幅均超過25%，軟件信息服務業(yè)產(chǎn)值增長甚至超過43%，均高于工業(yè)產(chǎn)值12%的平均增幅。
　　“但如果以現(xiàn)代化程度較高的先進國家為參照系，我們未來的發(fā)展仍然充滿挑戰(zhàn)，比較突出的是經(jīng)濟結構性矛盾、資源瓶頸約束和生態(tài)環(huán)境壓力。破解這些難題，關鍵要靠創(chuàng)新驅(qū)動。”羅志軍說，江蘇省的科技進步貢獻率達到了55.2%，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)多年位居全國前列。
　　南京市市委書記楊衛(wèi)澤表示，要以科技創(chuàng)新引領經(jīng)濟轉型，進而推動城市轉型，最終打贏轉變發(fā)展方式這場硬仗。
　　毫無疑問，這場硬仗的核心在人才。
　　江蘇省實施了“萬名海外高層次人才引進計劃”，在海外人才的引進上明顯走在全國的前列。以蘇州為例，官方數(shù)據(jù)顯示，蘇州人才總量增長率連續(xù)9年保持在15%以上，高層次人才數(shù)量增速連續(xù)6年保持在20%以上，已有30人入選國家“千人計劃”。無錫也推出了“530計劃”(用5年時間引進30名海外領軍創(chuàng)業(yè)人)。
　　事實上，早在2003年前，時任江蘇省省委書記的李源潮就曾作為江蘇的“形象大使”，先后兩次率團專門到韓日、北美地區(qū)招聘人才。在招聘過程中，他不遺余力地宣傳江蘇，多次到招聘現(xiàn)場和留學生交談，鼓勵他們回國創(chuàng)業(yè)。
　　后來擔任中組部部長時，李源潮曾表達過這樣的理想：未來10年、20年，長三角特別是上海周圍，能不能成為世界上科技創(chuàng)業(yè)最活躍的地區(qū)之一？
　　若這一理想能實現(xiàn)，蘇南當走在前列。