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　　杭州之江新城中部，永久落戶云棲小鎮(zhèn)的云棲大會(huì)正釋放產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)，云計(jì)算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)在這里加速布局；紹興諸暨市，襪子形狀的大唐襪藝小鎮(zhèn)正助力傳統(tǒng)襪業(yè)從薄利代工向創(chuàng)意設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)……

　　跳出舊體制，打造新載體。在浙江，一個(gè)個(gè)特色小鎮(zhèn)呼之欲出，講述著新時(shí)代新一輪改革故事。

　　2015年，從推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展大局出發(fā)，浙江提出規(guī)劃建設(shè)一批特色小鎮(zhèn)。當(dāng)年的浙江省政府工作報(bào)告這樣描繪特色小鎮(zhèn)：“以新理念、新機(jī)制、新載體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。”

　　“產(chǎn)業(yè)”正是浙江特色小鎮(zhèn)建設(shè)的重要背景和最大契機(jī)。

　　浙江產(chǎn)業(yè)集聚傳統(tǒng)深厚，有500多個(gè)超10億規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群，但新的生產(chǎn)要素要進(jìn)入，又受到土地資源的制約。基于對(duì)土地指標(biāo)、開發(fā)區(qū)政績(jī)等約束條件的突破，浙江另辟蹊徑，提出建設(shè)特色小鎮(zhèn)。其產(chǎn)業(yè)定位著力聚焦信息經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備制造等支撐浙江未來(lái)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，兼顧茶葉、絲綢、黃酒、中藥等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)。

　　“特色小鎮(zhèn)不是行政區(qū)劃上的鎮(zhèn)，是新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的集聚地。”在浙江大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)郁建興看來(lái)，特色小鎮(zhèn)也是近年出現(xiàn)的“新浙江現(xiàn)象”之一。

　　2017年8月，杭州玉皇山南基金小鎮(zhèn)成為浙江省第一批通過驗(yàn)收命名的2家省級(jí)特色小鎮(zhèn)之一。特色小鎮(zhèn)重在“特”，玉皇山南的名片便是“私募基金”。

　　依托浙江充裕的民營(yíng)資本優(yōu)勢(shì)，自2015年掛牌以來(lái)，已有2798家企業(yè)入駐小鎮(zhèn)，包括凱泰資本、賽伯樂投資、敦和資管等國(guó)內(nèi)龍頭私募企業(yè)，小鎮(zhèn)資產(chǎn)管理規(guī)模達(dá)11200億元，2018年稅收超22億元。而此前三年，玉皇山南基金小鎮(zhèn)在上述領(lǐng)域均連續(xù)實(shí)現(xiàn)“翻一番”。

　　杭州新鷗鵬投資管理有限公司兩年多前入駐小鎮(zhèn)，在其執(zhí)行董事吳潑看來(lái)，小鎮(zhèn)通過搭建平臺(tái)高速度集聚金融產(chǎn)業(yè)，一個(gè)優(yōu)質(zhì)金融“生態(tài)圈”已初步形成。“像小鎮(zhèn)舉辦的全球私募基金西湖峰會(huì)等，打開了個(gè)體企業(yè)的視野，通過行業(yè)內(nèi)交流學(xué)習(xí)獲得更多合作機(jī)會(huì)，在實(shí)際并購(gòu)項(xiàng)目上也得到了不少幫助。”

　　如果說“橫空出世”的玉皇山南基金小鎮(zhèn)代表著特色小鎮(zhèn)最具活力與想象的一面，位于諸暨市的大唐襪藝小鎮(zhèn)則演繹著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如何在特色小鎮(zhèn)的土壤里華麗蝶變。

　　“大唐襪機(jī)響，天下一雙襪”。諸暨大唐是傳統(tǒng)襪業(yè)重鎮(zhèn)，與改革開放浪潮一同成長(zhǎng)、成熟的大唐襪業(yè)代表了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的普遍路徑和律動(dòng)。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇和消費(fèi)升級(jí)，勞動(dòng)密集型的襪業(yè)面臨著產(chǎn)能過剩、成本上漲的現(xiàn)實(shí)難題。

　　2015年，承擔(dān)轉(zhuǎn)型升級(jí)重任的大唐襪藝小鎮(zhèn)應(yīng)運(yùn)而生。在占地2.87平方公里的小鎮(zhèn)，分布有時(shí)尚市集、智造硅谷、藝術(shù)中心、淘寶大學(xué)等功能區(qū)，以智能制造提升襪藝制作水平，以創(chuàng)意和品牌助力襪業(yè)從薄利代工向創(chuàng)意設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　如今，這個(gè)以襪子為圖騰的特色小鎮(zhèn)告別低端生產(chǎn)、低端競(jìng)爭(zhēng)，主動(dòng)擁抱“互聯(lián)網(wǎng)+”、智能制造等技術(shù)要素，“織翻縫檢”智能一體襪機(jī)、全自動(dòng)襪子包裝機(jī)以及200多種新材料在小鎮(zhèn)問世。襪藝小鎮(zhèn)在破立之間，迸發(fā)出高質(zhì)量發(fā)展的新活力。

　　“三年重點(diǎn)培育100個(gè)特色小鎮(zhèn)”是彼時(shí)浙江提出的發(fā)展目標(biāo)。去年的浙江省特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上，浙江省發(fā)改委主任孟剛介紹，浙江省已有7個(gè)小鎮(zhèn)命名省級(jí)特色小鎮(zhèn)、115個(gè)省級(jí)創(chuàng)建小鎮(zhèn)、64個(gè)省級(jí)培育小鎮(zhèn)，省級(jí)創(chuàng)建小鎮(zhèn)已在浙江全省11個(gè)市82個(gè)縣（市、區(qū)）全面開花。

　　記者了解到，2015年以來(lái)，浙江省特色小鎮(zhèn)入駐企業(yè)超5萬(wàn)戶，包括525家國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，建成360個(gè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，集聚了2萬(wàn)名“新四軍”創(chuàng)業(yè)人才，成為高端要素集聚地，實(shí)現(xiàn)了小空間大集聚、小平臺(tái)大產(chǎn)業(yè)、小載體大創(chuàng)新。

　　去年，浙江特色小鎮(zhèn)所聚焦的數(shù)字經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保、健康制造、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)增加值增速均超過浙江省GDP增速（7%），成為浙江新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的核心動(dòng)力。這背后與特色小鎮(zhèn)的帶動(dòng)不無(wú)關(guān)聯(lián)。

　　當(dāng)然，改革并非一帆風(fēng)順。此前，浙江曾指出特色小鎮(zhèn)建設(shè)還面臨“開發(fā)區(qū)模式”依然存在、頂層設(shè)計(jì)尚待完善、人才引進(jìn)困難重重、政府觀念仍需轉(zhuǎn)變、社區(qū)營(yíng)造亟需跟進(jìn)等問題。去年，浙江省針對(duì)前一年度省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建和培育對(duì)象考核情況，降格7個(gè)、警告14個(gè)創(chuàng)建對(duì)象。

　　行穩(wěn)致遠(yuǎn)，是浙江特色小鎮(zhèn)模式探索的不變姿態(tài)。今年浙江省兩會(huì)上，浙江省省長(zhǎng)袁家軍作政府工作報(bào)告時(shí)強(qiáng)調(diào)，浙江將全面推進(jìn)“畝均論英雄”改革。其中實(shí)施畝均效益領(lǐng)跑者行動(dòng)，全面啟動(dòng)特色小鎮(zhèn)的畝均效益評(píng)價(jià)成為重要內(nèi)容。

　　而記者從《浙江省級(jí)特色小鎮(zhèn)“畝均效益”領(lǐng)跑者行動(dòng)方案（2018-2022年）（試行）》中看到，浙江省提出力爭(zhēng)到2022年，特色小鎮(zhèn)畝均產(chǎn)出年均提升5%左右，畝均稅收、單位從業(yè)人員產(chǎn)出等指標(biāo)年均提升6%左右。

　　“特色小鎮(zhèn)是浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新亮點(diǎn)，是浙江經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有效載體。”郁建興接受中新網(wǎng)采訪時(shí)表示，浙江一直在探索特色小鎮(zhèn)的發(fā)展，未來(lái)也慢慢會(huì)出現(xiàn)它的高級(jí)形態(tài)。
　�。ㄔ瓨�(biāo)題：“新浙江現(xiàn)象”之特色小鎮(zhèn)：講述浙江改革故事 郭其鈺）