企業(yè)“走出去”要做好引導(dǎo)政策加減法
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- 2013/8/26 15:28:56
商務(wù)部23日公布的數(shù)據(jù)顯示,今年1至7月,我國(guó)境內(nèi)投資者共對(duì)全球156個(gè)國(guó)家和地區(qū)的3275家境外企業(yè)進(jìn)行了直接投資,累計(jì)實(shí)現(xiàn)非金融類直接投資506億美元,同比增長(zhǎng)20%。
數(shù)據(jù)顯示,1至7月,我國(guó)內(nèi)地對(duì)中國(guó)香港、東盟、歐盟、澳大利亞、美國(guó)、俄羅斯、日本七個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體的投資達(dá)到357億美元,占同期我國(guó)對(duì)外直接投資總額的71%,同比增長(zhǎng)76%。其中,對(duì)美國(guó)、澳大利亞、歐盟、東盟、俄羅斯的投資分別實(shí)現(xiàn)了278%、78%、74%、33%和21%的高速增長(zhǎng)。
據(jù)商務(wù)部介紹,有近九成的投資流向了商務(wù)服務(wù)業(yè)、采礦業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、建筑業(yè)和制造業(yè)五大門(mén)類,而對(duì)建筑業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、采礦業(yè)的投資更是成倍高速增長(zhǎng)。
但在此過(guò)程中,企業(yè)經(jīng)營(yíng)層面仍存在一些問(wèn)題。
其一,是企業(yè)海外投資戰(zhàn)略不明確。普華永道企業(yè)并購(gòu)服務(wù)部合伙人劉晏來(lái)認(rèn)為,中國(guó)企業(yè)境外投資失敗的首要原因在于企業(yè)缺乏全面的戰(zhàn)略規(guī)劃和商業(yè)計(jì)劃,缺乏交易架構(gòu)設(shè)計(jì)的意識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。其二,是企業(yè)管理體制相對(duì)落后。我國(guó)的企業(yè)文化及商業(yè)模式與國(guó)際通行慣例仍有距離,這也導(dǎo)致跨國(guó)并購(gòu)的融合成功率較低。其三,是企業(yè)適應(yīng)國(guó)外的法律、監(jiān)管、稅務(wù)及政治環(huán)境的能力尚有缺陷。極少有中國(guó)企業(yè)配備有精通海外戰(zhàn)略、國(guó)家法律及監(jiān)管體系的內(nèi)部法務(wù)機(jī)構(gòu),也不太善于同國(guó)外媒體溝通。其四,是控制風(fēng)險(xiǎn)能力欠缺,海外投資保險(xiǎn)發(fā)展不足。安邦咨詢首席研究員陳功指出,雖然政治風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率較低,可一旦發(fā)生,造成的損失卻無(wú)法估量。
在多位業(yè)內(nèi)人士和專家學(xué)者看來(lái),若要為國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)外投資鋪平發(fā)展的道路,在政策方面,依然需要有針對(duì)性地做“加法”和“減法”。
一方面,應(yīng)該在投資和融資平臺(tái)的建設(shè)上做“加法”。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢研究部副部長(zhǎng)王軍建議,“可由國(guó)資委盡快成立一家類似中投的公司來(lái)充當(dāng)投資平臺(tái),從央企或大型國(guó)企的海外投資計(jì)劃中篩選合適的項(xiàng)目,直接將外匯儲(chǔ)備作為資本金注入從而獲得股權(quán)。該筆外匯形式注入的資本金必須定向投入到海外投資項(xiàng)目中去,不允許在國(guó)內(nèi)結(jié)匯。”
與此同時(shí),還需搭建為中小民營(yíng)企業(yè)“走出去”提供融資的平臺(tái)。國(guó)家外匯管理局可以與商業(yè)銀行簽訂專項(xiàng)外匯存款協(xié)議,借給商業(yè)銀行一定規(guī)模外匯專項(xiàng)資金。由這些商業(yè)銀行向產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的中小企業(yè)提供美元貸款,支持其“走出去”進(jìn)行投資并購(gòu)、開(kāi)發(fā)資源、購(gòu)買(mǎi)技術(shù)等行為。
另外,在稅收方面則要做減法。在稅務(wù)政策上可實(shí)行境外投資納稅優(yōu)惠,主要包括所得稅方面的優(yōu)惠和關(guān)稅優(yōu)惠,通過(guò)稅收減免、稅收抵免、稅收延付、虧損退回以及附加價(jià)值征稅制等來(lái)實(shí)現(xiàn);建立海外投資虧損準(zhǔn)備金制度,將特定海外工程經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用的7%或部分大規(guī)模經(jīng)濟(jì)合資事業(yè)投資的25%計(jì)入準(zhǔn)備金,享受免稅待遇,若投資受損,則可從準(zhǔn)備金中得到補(bǔ)償;建立海外投資延遲納稅制度,即對(duì)公司未匯回的國(guó)外投資收入不予征稅。
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