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關(guān)于印發(fā)浙江省營業(yè)稅改征增值稅試點工作方案的通知 
浙政辦發(fā)[2012]223號

各市、縣(市、區(qū))人民政府，省級有關(guān)單位： 

    《浙江省營業(yè)稅改征增值稅試點工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 

浙江省人民政府辦公廳

浙江省營業(yè)稅改征增值稅試點工作方案

　　為做好我省營業(yè)稅改征增值稅試點工作，根據(jù)財政部、國家稅務(wù)總局《營業(yè)稅改征增值稅試點方案》(財稅[2011]110號)和《關(guān)于在北京等8省市開展交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改增值稅試點的通知》(財稅[2012]71號)精神，結(jié)合我省實際，制定本工作方案。 

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極推進(jìn)稅制改革，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，消除貨物和勞務(wù)分別征收增值稅與營業(yè)稅產(chǎn)生的重復(fù)征稅問題，落實國家結(jié)構(gòu)性減稅措施，促進(jìn)我省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。 

　　二、工作目標(biāo)

　　自2012年12月1曰起，在全省范圍內(nèi)對交通運輸業(yè)和包括研發(fā)、信息技術(shù)、文化創(chuàng)意、物流輔助、有形動產(chǎn)租賃、鑒證咨詢在內(nèi)的部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點改革，保障改革平穩(wěn)順利實施;積累試點工作經(jīng)驗，為國家下一步全面推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅工作發(fā)揮示范作用。 

　　三、工作原則

　　(一)中央主導(dǎo)、地方參與。全省營業(yè)稅改征增值稅試點工作 
　　嚴(yán)格按照中央統(tǒng)一部署進(jìn)行，全省各級政府、各有關(guān)部門積極配合做好試點的各項工作。 
　　(二)周密部署、扎實推進(jìn)。各有關(guān)部門密切配合、團(tuán)結(jié)協(xié)作，在認(rèn)真做好試點準(zhǔn)備工作的前提下，預(yù)判可能出現(xiàn)的情況，做好應(yīng)急預(yù)案，制訂配套政策和應(yīng)急措施，確保試點工作扎實推進(jìn)。 
　　(三)規(guī)范運行、做好示范。在保證試點工作規(guī)范運行的同時，扎實做好每一環(huán)節(jié)工作，力爭發(fā)揮試點的示范作用。 

　　四、組織保障 

　　為保障我省營業(yè)稅改征增值稅試點工作順利進(jìn)行，省政府成立了省營業(yè)稅改征增值稅試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組(浙政辦發(fā)[2012]110號)，下設(shè)辦公室、政策協(xié)調(diào)組、征收管理組、體制研究組和新聞宣傳組，具體職責(zé)分工為： 
　　(一)領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)全面部署、指導(dǎo)全省營業(yè)稅改征增值稅試點工作，貫徹試點工作實施辦法，統(tǒng)籌把握試點改革工作進(jìn)度，制訂試點準(zhǔn)備期間倒排工作計劃，協(xié)調(diào)解決試點工作中出現(xiàn)的主要問題。 
　　(二)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在省財政廳)具體負(fù)責(zé)組織實施領(lǐng)導(dǎo)小組的決定、意見，協(xié)調(diào)4個工作組開展工作。配合做好試點改革對我省企業(yè)稅負(fù)和財政收支影響的測算分析工作，研究制訂試點改革政策，追蹤試點工作進(jìn)展情況，及時總結(jié)試點改革經(jīng)驗等工作，確保試點工作順利實施。 
　　(三)政策協(xié)調(diào)組具體負(fù)責(zé)試點工作的協(xié)調(diào)與推進(jìn)，協(xié)調(diào)國稅和地稅征管業(yè)務(wù)銜接，與上級主管部門匯報溝通，完善試點政策，跟蹤試點情況，評估試點成效等。 
　　(四)征收管理組具體負(fù)責(zé)組織實施試點的各項征管工作，包括對試點納稅人進(jìn)行管戶確認(rèn)、登記和識別，做好征收管理的銜接工作，開展內(nèi)外培訓(xùn)，在規(guī)定時間內(nèi)完成納稅申報軟件以及征管系統(tǒng)改造業(yè)務(wù)，核定和管理增值稅發(fā)票，組織模擬申報，實施試點以及監(jiān)控分析試點前后稅源流動情況，總結(jié)相關(guān)試點工作經(jīng)驗等。 
　　(五)體制研究組具體負(fù)責(zé)測算試點改革對各級地方財力的影響，對改革后財政收入波動較大的市、縣(市、區(qū))，適時提出應(yīng)對政策建議，向財政部爭取政策，做好試點前后我省財政體制相關(guān)銜接和保障工作。 
　　(六)新聞宣傳組具體負(fù)責(zé)制訂全省營業(yè)稅改征增值稅試點宣傳工作方案并組織實施，做好輿情應(yīng)對工作，正確引導(dǎo)社會輿論。加強對稅務(wù)部門窗口工作人員有關(guān)知識培訓(xùn)。做好試點納稅人的解釋工作，消除試點范圍內(nèi)納稅人的顧慮。 

　　五、其他事項 

　　寧波市營業(yè)稅改征增值稅試點工作可參照本方案進(jìn)行。