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    杭州作為自古錢塘繁華的“人間天堂”和環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)活躍、文化繁榮、宜業(yè)宜居的現(xiàn)代文明城市，近年來也遇到了成長的煩惱和發(fā)展中的問題，面臨著發(fā)展空間狹小、自然資源短缺、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型艱難、社會矛盾凸顯、環(huán)境壓力加大、綜合成本上升、競爭優(yōu)勢弱化，以及發(fā)展思路糾結(jié)與焦慮等的挑戰(zhàn)。如何以一種新的思維方式和發(fā)展模式，破解杭州發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)，搶占未來發(fā)展的制高點，其中一個重要戰(zhàn)略選擇就是，加快發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)和智慧經(jīng)濟(jì)，加快信息化與工業(yè)化深度融合，加快國民經(jīng)濟(jì)和社會治理信息化進(jìn)程，加快推進(jìn)智慧應(yīng)用，不斷增創(chuàng)綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，探索走出一條以信息經(jīng)濟(jì)和智慧經(jīng)濟(jì)推動經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新發(fā)展的新路子。

    抓住創(chuàng)新發(fā)展的著力點和突破口

    加快發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)，是浙江在已具備良好的發(fā)展條件和先發(fā)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級的重要途徑。為此，2014年5月，省政府制定出臺了《關(guān)于加快發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見》，提出了今后一個時期加快發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)任務(wù)和戰(zhàn)略舉措。
    杭州作為全省的龍頭，經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，社會治理比較領(lǐng)先，高校眾多和人才云集，創(chuàng)新環(huán)境寬松，電子商務(wù)發(fā)達(dá)，新一代信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會治理中應(yīng)用廣泛，具有加快發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)和智慧經(jīng)濟(jì)的良好基礎(chǔ)和先發(fā)優(yōu)勢。杭州市把加快發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)和智慧經(jīng)濟(jì)作為搶占未來發(fā)展的制高點，作為推動經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新發(fā)展的著力點和突破口，作為落實國家對杭州“一基地四中心”戰(zhàn)略定位的重要抓手，作為改善城鄉(xiāng)居民生活條件提高生活品質(zhì)的出發(fā)點和落腳點，作為建設(shè)美麗中國先行區(qū)和走綠色、低碳、高端、可持續(xù)發(fā)展之路的有效途徑，無疑具有十分重要的意義。同時，杭州加快發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)和智慧經(jīng)濟(jì)，也是貫徹落實省政府《關(guān)于加快發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見》，發(fā)揮杭州的龍頭領(lǐng)跑和示范作用，推進(jìn)高起點上新發(fā)展的具體部署和實際行動。

    抓準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性進(jìn)展

    杭州加快發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)和智慧經(jīng)濟(jì)，是一項立足當(dāng)前而又著眼未來的戰(zhàn)略布局，也是一項艱巨的系統(tǒng)工程和長期的歷史任務(wù)，既需要相關(guān)的規(guī)劃、改革、立法、政策來推動，更需要在實踐中大膽探索和勇于創(chuàng)新，尤其要抓準(zhǔn)若干關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性進(jìn)展。
    第一，統(tǒng)籌信息經(jīng)濟(jì)與智慧應(yīng)用“一體化”發(fā)展。信息經(jīng)濟(jì)是智慧城市發(fā)展的基礎(chǔ)，智慧城市是信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展的依托，二者不能偏離，不可偏廢。信息經(jīng)濟(jì)尤其是相關(guān)產(chǎn)業(yè)在杭州已有相當(dāng)完整的規(guī)模，包括以浙大網(wǎng)新、恒生電子為代表的全國領(lǐng)先的旗艦型信息軟件企業(yè)，以華三通訊、華為、銀江股份為代表的信息設(shè)備制造的龍頭企業(yè)，以�？低�視、大華股份、大立科技為代表的智能安保設(shè)備制造的一流企業(yè)，以阿里巴巴、網(wǎng)盛生意寶、網(wǎng)易為代表的電子商務(wù)特大型公司，以阿里云、華數(shù)為代表的大數(shù)據(jù)信息處理公司等一大批信息經(jīng)濟(jì)企業(yè)。下一步要充分發(fā)揮這些企業(yè)的龍頭帶動作用，進(jìn)一步把信息經(jīng)濟(jì)做強做大。
    智慧應(yīng)用是通過構(gòu)建智慧交通、智慧電網(wǎng)、智慧商務(wù)、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧娛樂、智慧社區(qū)、智慧養(yǎng)老、智慧市政、智慧環(huán)保、智慧應(yīng)急管理、智慧安保、智慧城管、智慧公共服務(wù)等，構(gòu)建信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的社會管理服務(wù)體系，這不僅能大大提升社會管理服務(wù)水平和市民生活品質(zhì)，還有利于完善信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，有利于提升城市綜合競爭力。
    第二，促進(jìn)信息化與工業(yè)化“兩化深度融合”。信息化與工業(yè)化是實現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史任務(wù)。兩化有聯(lián)系也有區(qū)別，但兩化深度融合，不僅是一種趨勢，而且能夠產(chǎn)生1+1大于2的化學(xué)裂變效應(yīng)。推動新一代信息知識和智能技術(shù)廣泛應(yīng)用于工業(yè)化，有利于信息化與工業(yè)化在更大的范圍、更細(xì)的行業(yè)、更廣的領(lǐng)域、更高的層次、更深的應(yīng)用、更多的智能方面實現(xiàn)彼此交融，有利于催生出新的業(yè)態(tài)和新的產(chǎn)業(yè)，如工業(yè)電子產(chǎn)業(yè)、工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)、工業(yè)信息化服務(wù)業(yè)等；也有利于運用信息技術(shù)管理企業(yè)，創(chuàng)新商業(yè)模式等；還有利于推進(jìn)智慧型文化娛樂業(yè)，加快智慧型文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。
    推進(jìn)“兩化深度融合”，關(guān)鍵是運用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，把互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等元素植入到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)插上智慧的翅膀，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)生根本性的蝶變。這主要包括在農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域率先構(gòu)筑智慧技術(shù)應(yīng)用體系，推動研發(fā)設(shè)計智能化、生產(chǎn)過程智能化、營銷方式智能化和企業(yè)管理智能化等，完成智慧農(nóng)業(yè)、智慧制造業(yè)、智慧服務(wù)業(yè)以及智慧電子商務(wù)、智慧物流、智慧金融等的改造提升。如鼓勵傳統(tǒng)制造業(yè)“機器換人”，支持有條件的企業(yè)建設(shè)“機聯(lián)網(wǎng)”“廠聯(lián)網(wǎng)”，提高企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、自動化、智能化制造水平，進(jìn)而實現(xiàn)綠色、低碳、智慧化發(fā)展。
    第三，加快信息設(shè)施、信息產(chǎn)業(yè)和信息應(yīng)用“三位一體”發(fā)展。發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)是一篇老文章，而老文章的新創(chuàng)作，就在于緊盯新一代信息技術(shù)發(fā)展，廣泛應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)等，建設(shè)具有智能化、智慧化的基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展具有智能化、智慧化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建具有智能化、智慧化的社會管理服務(wù)系統(tǒng)。這“三位一體”的建設(shè)，需要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用和市場的決定性作用，需要政府、企業(yè)、家庭三大主體共同努力。
    加快智能化、智慧化的設(shè)施建設(shè)是“三位一體”的基礎(chǔ)，必須先行規(guī)劃、先行建設(shè)。杭州應(yīng)按照省里的統(tǒng)一規(guī)劃部署，抓好三個重點建設(shè)：一是提升“三網(wǎng)融合”工程，統(tǒng)籌新一代移動通信網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建全程全網(wǎng)、互聯(lián)互通、可管可控的下一代廣播電視網(wǎng)絡(luò)。實現(xiàn)寬帶無線網(wǎng)絡(luò)深度全覆蓋，公共服務(wù)場所等重點區(qū)域無線局域網(wǎng)廣泛覆蓋。二是加快云計算服務(wù)平臺建設(shè)，增加杭州互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心與國家骨干網(wǎng)的互聯(lián)帶寬，擴(kuò)大內(nèi)容分發(fā)容量和覆蓋范圍，提高數(shù)據(jù)計算、存儲、智能處理和安全管控能力，推動傳統(tǒng)數(shù)據(jù)中心優(yōu)化升級成彈性可擴(kuò)展、高效節(jié)能、分布式的云數(shù)據(jù)中心。三是以構(gòu)建政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺為重點，整合全市人口、法人單位、城市空間地理信息、社會經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計指標(biāo)四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和政務(wù)信息交換平臺的資源，建立全市跨部門綜合數(shù)據(jù)庫，提升政府公共服務(wù)平臺信息化智慧化水平。
    第四，以建成“六大中心”為目標(biāo)推進(jìn)六大重點領(lǐng)域的發(fā)展。杭州加快發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)提出建設(shè)六大“國字號”中心的發(fā)展目標(biāo)，即到2020年，力爭建成國際電子商務(wù)中心，基本建成全國云計算和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)中心、全國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中心、全國互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新中心、全國智慧物流中心、全國數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)中心，信息化發(fā)展指數(shù)、信息化與工業(yè)化融合指數(shù)位居全國前列，率先成為特色鮮明、全國領(lǐng)先的信息經(jīng)濟(jì)強市和智慧經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新城市。
    這“六大中心”目標(biāo)，是杭州具有先發(fā)優(yōu)勢、比較優(yōu)勢的重點領(lǐng)域，是杭州發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)和智慧經(jīng)濟(jì)、搶占制高點的主攻方向，也是杭州敢為人先、為全國提供示范的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，更是貫徹落實省委省政府重大決策、發(fā)揮龍頭領(lǐng)跑示范帶動作用的重要部署。比如，杭州是中國電子商務(wù)之都、國家電子商務(wù)示范城市、國家跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點城市，擁有全球最大的C2C網(wǎng)絡(luò)交易平臺、全國最大的B2C網(wǎng)絡(luò)交易平臺、全國最大的民營網(wǎng)絡(luò)支付平臺，擁有全國1/3以上的綜合性電子商務(wù)網(wǎng)站和專業(yè)網(wǎng)站，正在創(chuàng)建網(wǎng)上自由貿(mào)易試驗區(qū)，完全有條件建設(shè)成為國際電子商務(wù)中心和全國互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新中心。“六大中心”建設(shè)好了，就彰顯了杭州信息經(jīng)濟(jì)和智慧經(jīng)濟(jì)的鮮明特色，必將為打造杭州經(jīng)濟(jì)“升級版”提供有力支撐。（作者：中共浙江省委政研室副主任、研究員 郭占恒）