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    近日，《關(guān)于支持大眾創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的意見（征求意見稿）》在杭州市政府網(wǎng)站公布，公開征詢公眾意見。全文30條意見，政策紅利有望涵蓋在校大學(xué)生、個體工商戶、小微企業(yè)主、企事業(yè)單位在職員工、失業(yè)人員、外來務(wù)工人員、退伍軍人、殘疾人等多類群體。

    推行“五證合一” 降低創(chuàng)業(yè)門檻

    為讓有創(chuàng)業(yè)意愿者可以輕裝上陣，《意見》明確將放寬市場準(zhǔn)入，全面實(shí)行營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社保登記證、統(tǒng)計登記證“五證合一”登記制度；繼續(xù)放寬企業(yè)住所（經(jīng)營場所）登記條件，推行“一照多址”“一址多照”等舉措；積極探索全程電子化登記，推行企業(yè)名稱遠(yuǎn)程自助查重申報，簡化冠名程序……使創(chuàng)業(yè)者能夠低門檻甚至零門檻去創(chuàng)業(yè)。

    創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高50萬
    積極營造寬容創(chuàng)業(yè)失敗環(huán)境

    《意見》將小額擔(dān)保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度，最高額度可提高為50萬元。
    全額貼息對象擴(kuò)大到在校大學(xué)生和高校畢業(yè)生（非市區(qū)戶籍必須為畢業(yè)5年以內(nèi)）等。
    《意見》還積極營造寬容創(chuàng)業(yè)失敗的氛圍。健全呆壞賬核銷辦法，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款逾期進(jìn)入法定追償程序時，已落實(shí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的地區(qū)，由風(fēng)險基金、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦銀行分別承擔(dān)30%、50%、20%的貸款損失；尚未落實(shí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的地區(qū)，風(fēng)險基金按照貸款損失的80%給予經(jīng)辦銀行補(bǔ)償。最大限度降低創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)社會創(chuàng)業(yè)活力。

    加大創(chuàng)業(yè)資金扶持力度
    可申請2萬-20萬元無償資助

    《意見》規(guī)定，在校大學(xué)生和畢業(yè)5年以內(nèi)高校畢業(yè)生，以本人名義在市區(qū)從事個體經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)的，符合條件的可申請2萬—20萬元大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目無償資助。
    登記失業(yè)人員在享受失業(yè)保險金待遇期間自主創(chuàng)業(yè)的，還可申請領(lǐng)取其未領(lǐng)取完的失業(yè)保險金作為創(chuàng)業(yè)扶持資金。

    支持農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)
    高校創(chuàng)業(yè)教育將納入學(xué)分管理

    《意見》規(guī)定，在校大學(xué)生、畢業(yè)5年以內(nèi)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)半年以上人員、就業(yè)困難人員、城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)退軍人，在市區(qū)的行政村、縣（市）從事電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)或在市區(qū)從事農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售創(chuàng)業(yè)，且達(dá)到一定網(wǎng)絡(luò)銷售額的，經(jīng)人力社保部門認(rèn)定，一次性創(chuàng)業(yè)社保補(bǔ)貼和帶動就業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上浮20%。
    高校要將創(chuàng)業(yè)教育課程納入學(xué)分管理，允許學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)。探索建立創(chuàng)業(yè)學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，將學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)情況折算為學(xué)分。

    鼓勵小微企業(yè)吸納就業(yè)
    可按每人不超過20萬標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放貸款

    《意見》說，小微企業(yè)招用登記失業(yè)人員、城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)退軍人、就業(yè)困難人員、畢業(yè)5年以內(nèi)高校畢業(yè)生達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)20%以上（超過100人的企業(yè)達(dá)到10%以上），辦理就業(yè)登記、依法繳納社會保險費(fèi)滿12個月的，可按每人不超過20萬元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，貸款總額不超過300萬元，其中對入駐科技孵化器的實(shí)行全額貼息。
    此外，《意見》還在促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)、加強(qiáng)困難人員就業(yè)援助、推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、加大退役軍人就業(yè)扶持、促進(jìn)殘疾人就業(yè)等方面提出了有關(guān)政策。