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   在浙江，有很多諸如杭州夢(mèng)想小鎮(zhèn)這樣的孵化基地，眾多的小微企業(yè)在其間開始了成長(zhǎng)的“夢(mèng)想之旅”。
   從杭州城北沿104國(guó)道驅(qū)車十幾分鐘，便會(huì)到達(dá)一個(gè)叫做上柏的地方，這里，曾經(jīng)有一家叫做大塢的酒廠。如今，當(dāng)初的小酒坊已經(jīng)變身為年產(chǎn)黃酒幾千噸、白酒上千噸的湖州浙一家酒業(yè)有限公司，去年，企業(yè)的年產(chǎn)值更是達(dá)到1000多萬(wàn)元。
   “我們成長(zhǎng)的每一步，都離不開政府的幫扶。”負(fù)責(zé)人吳雪根說，從守合同重信用單位、誠(chéng)信民營(yíng)企業(yè)、消費(fèi)者信得過單位等一系列稱號(hào)的獲得到 “浙一家”、“陳小曲”等商標(biāo)的注冊(cè)成功，一直以來(lái)，企業(yè)正是在這樣的“護(hù)航”中，才得以發(fā)展壯大起來(lái)。
   眼下，除了探索新的生產(chǎn)方式和發(fā)展模式，吳雪根還有一個(gè)念想，那就是把當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的釀酒工藝傳承下去，并包容性地創(chuàng)造出新的味道……
   在整個(gè)浙江，像湖州浙一家酒業(yè)有限公司這樣因?yàn)?“小微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃”而成長(zhǎng)起來(lái)的小微企業(yè)，目前還有很多。
   今年4月，浙江舉行“小微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃”動(dòng)員部署電視電話會(huì)議，此間，小微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃被正式提出；
   6月，《浙江省 “小微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃”(2015—2017年)》出爐，計(jì)劃明確，到2017年，全省新增信息經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備制造等七大產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)10萬(wàn)家；
   8月，浙江小微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組第二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議召開，為接下來(lái)一個(gè)階段的工作推進(jìn)情況進(jìn)行部署；
   10月，全省小微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在湖州召開，開啟典型促轉(zhuǎn)型的全省示范之路……
   導(dǎo)報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，這一系列動(dòng)作背后，無(wú)不蘊(yùn)含著一個(gè)深意，那就是“小微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃”和“五水共治”、“三改一拆”、“四換三名”、“浙商回歸”等舉措一起，已經(jīng)成為浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)新的動(dòng)力源所在。

   務(wù)實(shí)之舉
   “小微企業(yè)勢(shì)單力薄，獲取資源的能力弱、信息缺、機(jī)會(huì)少，尤其需要政府的幫助和支持”

    什么是小微企業(yè)？它指的是小型微型企業(yè)（不含“規(guī)上”企業(yè)、“限上”企業(yè)、個(gè)體工商戶）的簡(jiǎn)稱。在浙江，小微企業(yè)量大面廣，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要組成部分，和老百姓就業(yè)、增收、生活等民生福祉息息相關(guān)。
   來(lái)自省工商局的最新統(tǒng)計(jì)顯示，截至9月底，全省共有各類市場(chǎng)主體456.6萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)12.6%，其中企業(yè)139.8萬(wàn)戶，增長(zhǎng)15.3%；私營(yíng)企業(yè)124.7萬(wàn)戶，增長(zhǎng)17%；個(gè)體工商戶309.8萬(wàn)戶，增長(zhǎng)11.6%；農(nóng)民專業(yè)合作社6.2萬(wàn)戶，增長(zhǎng)6.8%。
   在這么多的市場(chǎng)主體中，小微企業(yè)和個(gè)體戶占比達(dá)97%以上，它們也是浙江經(jīng)濟(jì)最基礎(chǔ)、最廣泛、最富特色的力量。然而隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，小微企業(yè)遭遇的矛盾、風(fēng)險(xiǎn)、挑戰(zhàn)之多，堪稱前所未有。
   一個(gè)典型的例子來(lái)自用工。記者了解到，由于小微企業(yè)大多為勞動(dòng)密集型企業(yè)，用工需求量大，但目前勞動(dòng)力來(lái)源緊張，費(fèi)用不斷上漲，企業(yè)負(fù)擔(dān)不斷加重。
   饒先生是杭州一家金屬制品公司的負(fù)責(zé)人。他表示，今年以來(lái)，因?yàn)榻硬坏絾巫�，工人常常沒有活干，很多人都跳槽到附近的另一家企業(yè)。
   留人難的同時(shí)，勞動(dòng)力成本的上升也讓許多小微企業(yè)不堪重負(fù)。
   杭州一家服裝企業(yè)一直給某國(guó)外品牌做代工，負(fù)責(zé)人王先生表示，當(dāng)前的人工壓力很大。“去年給3000元，今年就得漲到3500元，不漲工資就跳槽。熟練工放走了也不好找，只好加薪。”他表示從2008年到現(xiàn)在，工人工資尚不包括各類保險(xiǎn)已上漲3倍，壓力相當(dāng)大。
   普通工人如此，一些技術(shù)、專業(yè)方面的工人更是難招。浙江崢嶸輥業(yè)有限公司是一家造紙及其工業(yè)輥類的制作、包膠、維修的企業(yè)，但受制于區(qū)域環(huán)境劣勢(shì)，今年上半年一名專業(yè)技術(shù)人員都沒有招到。
   除了用工，還有最普遍的融資難問題。
   浙江增洲造船有限公司是一家現(xiàn)代造船模式運(yùn)作的船舶修造企業(yè)，負(fù)責(zé)人陳建城表示，船廠的總資產(chǎn)近100億元，年建造10至12艘15萬(wàn)噸級(jí)以下的船舶。盡管公司的生產(chǎn)趨于飽和，但收益明顯下降，處于零利潤(rùn)的狀態(tài)，最主要的問題就是墊資成本高，資金周轉(zhuǎn)困難。
   “以往接單，造一艘?guī)變|元的船，一般合同簽訂時(shí)，先收20%預(yù)付款，開造后，陸續(xù)收款，到交付前僅剩余25%的款項(xiàng)。而現(xiàn)在造船資金30%預(yù)付，70%交付時(shí)支付已成基本模式。為此，企業(yè)每年都要從銀行和民間借貸進(jìn)行融資，利息占了利潤(rùn)的大部分。”陳建城表示，企業(yè)可以說是在給銀行打工，稍有不慎，還可能出現(xiàn)買家取消合同、貸款還不上等風(fēng)險(xiǎn)。
   資金缺乏的同時(shí)，大部分小微企業(yè)還存在創(chuàng)新不足的問題，主要表現(xiàn)在中、高端技術(shù)和產(chǎn)品缺乏。
   記者了解到，一直以來(lái)，各種要素供給的制約較弱，使得小微企業(yè)不需要自主創(chuàng)新僅依靠數(shù)量擴(kuò)張就能獲得高額利潤(rùn)。
   由于過去要素價(jià)格低，供給充分，企業(yè)追求低成本擴(kuò)張，最直接的后果之一就是技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力不足、能力不強(qiáng)。此前，有調(diào)查顯示，全省80%的小微企業(yè)沒有進(jìn)行新產(chǎn)品開發(fā)，產(chǎn)品更新周期兩年以上的占55%。
   除此之外，由于小微企業(yè)從事的產(chǎn)業(yè)大都是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，其核心技術(shù)早已不是太大的秘密，加上知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不夠，市場(chǎng)上仿冒、偽造、以次充好等惡意競(jìng)爭(zhēng)情況普遍，也使得小微企業(yè)幾乎“不敢創(chuàng)新”。
   在不少地方，還有小微企業(yè)反映部分政策條條框框太多，制約了企業(yè)的發(fā)展。
   中昌海運(yùn)是一家位于舟山的民營(yíng)企業(yè)，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前國(guó)家出臺(tái)的老舊船舶淘汰補(bǔ)貼所設(shè)條件大都為大型國(guó)企量身定做，民企根本達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，也就享受不到這一優(yōu)惠政策。另外，當(dāng)前對(duì)一些利潤(rùn)相對(duì)較高的外貿(mào)運(yùn)輸招標(biāo)時(shí)，要出具船舶的產(chǎn)權(quán)證，但絕大多數(shù)航運(yùn)民企都是通過船舶抵押進(jìn)行融資，產(chǎn)權(quán)證在銀行，這樣一來(lái)，也就喪失了參與招標(biāo)的資格。
   “與大中型企業(yè)相比，小微企業(yè)勢(shì)單力薄，獲取資源的能力弱、信息缺、機(jī)會(huì)少，尤其需要政府的幫助和支持，形成工作機(jī)制或平臺(tái)，促進(jìn)資源要素流向小微企業(yè)。”對(duì)此，浙江省工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
   在記者看來(lái)，除了這些因素之外，在當(dāng)前浙江轉(zhuǎn)型升級(jí)的大背景下，之所以提出“小微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃”，另一個(gè)原因還在于，小微企業(yè)已經(jīng)被視為轉(zhuǎn)型升級(jí)的一支重要力量。
   都說轉(zhuǎn)型升級(jí)要從市場(chǎng)主體的升級(jí)開始。這背后的一個(gè)相關(guān)事實(shí)是，浙江的轉(zhuǎn)型升級(jí)已經(jīng)從理論層面向?qū)嵺`層面落地。
   在這個(gè)層面，改變產(chǎn)能低下、市場(chǎng)傳統(tǒng)、人口結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)總體質(zhì)量等問題迫在眉睫，而就市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)方面看，政策依賴、小富即安；就近轉(zhuǎn)移、原地踏步；低端復(fù)制、自相競(jìng)爭(zhēng)……等等，存在的弊端依然多多。
   因此，圍繞小微企業(yè)的成長(zhǎng)做好文章，讓小微企業(yè)生得出、長(zhǎng)得大、活得好，事關(guān)浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。也正是在這樣的背景下，浙江省委、省政府審時(shí)度勢(shì)，決定實(shí)施“小微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃”，與“五水共治”、“三改一拆”、“四換三名”等舉措一道，打響浙江轉(zhuǎn)型升級(jí)的組合拳。

   關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)
   “如果說，動(dòng)員會(huì)以及主題走訪活動(dòng)的開啟吹響了集結(jié)號(hào)的話，那么《浙江省“小微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃”（2015—2017年）》的出爐則意味著它有了一個(gè)明確的行動(dòng)‘綱領(lǐng)’”

   導(dǎo)報(bào)記者留意到，從年初啟動(dòng)“小微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃”到現(xiàn)在，層層推進(jìn)，有序展開，其中幾個(gè)節(jié)點(diǎn)更是具有關(guān)鍵意義。
   4月9日，“小微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃”動(dòng)員部署電視電話會(huì)議舉行，會(huì)上，傳達(dá)了浙江省委書記夏寶龍和浙江省省長(zhǎng)李強(qiáng)的重要批示，一系列部署的“出爐”也意味著“小微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃”正式啟動(dòng)。
   對(duì)于計(jì)劃的啟動(dòng)，浙江省委、省政府也是高度重視。在會(huì)上傳達(dá)的批示中，浙江省委書記夏寶龍表示，全面實(shí)施“小微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃”，既是深入貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“八八戰(zhàn)略”的題中應(yīng)有之義，也是新常態(tài)下推進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，意義十分重大。
   今年4月9日，“小微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃”動(dòng)員部署電視電話會(huì)議舉行，“小微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃”正式提出。
   他強(qiáng)調(diào)，要把“小微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃”作為全面推進(jìn)以治水為突破口倒逼轉(zhuǎn)型升級(jí)組合拳中的重要一招，精準(zhǔn)發(fā)力，狠抓落實(shí)，一步一個(gè)腳印，積小勝為大勝，努力為浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)增添新動(dòng)力。
   浙江省省長(zhǎng)李強(qiáng)也在批示中指出，要通過深入實(shí)施“小微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃”，著力破解小微企業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性、體制性矛盾，著力打造育小、扶小、活小、強(qiáng)小的制度環(huán)境，著力形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的良好格局，進(jìn)一步增強(qiáng)小微企業(yè)發(fā)展后勁和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
   動(dòng)員會(huì)上，明確提出浙江將通過扶優(yōu)汰劣、結(jié)構(gòu)優(yōu)化為原則的“小微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃”，著力破解小微企業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性、體制性矛盾。
   不僅如此，針對(duì)三年計(jì)劃實(shí)施，與會(huì)的浙江省副省長(zhǎng)朱從玖還給出了三條清晰的路徑：致力于小微企業(yè)商事環(huán)境建設(shè)、市場(chǎng)主體素質(zhì)的提升，以及破解小微企業(yè)發(fā)展的難題。
   他表示，在小微企業(yè)商事制度環(huán)境建設(shè)中，要做好“放活”和“管好”兩篇文章。所謂“放活”就是要抓工商注冊(cè)登記便利化，放寬審批、簡(jiǎn)化手續(xù)，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，而“管好”就是要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，為小微企業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
   關(guān)于市場(chǎng)主體素質(zhì)的提升，朱從玖指出，一方面要通過做加法、提質(zhì)扶優(yōu)，持續(xù)抓好“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”工作，建立規(guī)范化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化的運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)小微企業(yè)素質(zhì)提升、向好向優(yōu)發(fā)展，另一方面則要通過做減法、倒逼劣汰，繼續(xù)結(jié)合 “五水共治”“三改一拆”，再改造提升一批、整合入園一批、合理轉(zhuǎn)移一批、關(guān)停淘汰一批。
   此間，浙江省“小微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的成立，更是為計(jì)劃的實(shí)施提供了組織上的保障。