義烏全力打造網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)“義烏樣板”
- 杭州寫字樓網(wǎng)
- 2018/4/16 12:35:09
義烏，于“興商建市”起步，商品貿(mào)易享譽(yù)國內(nèi)外。全球最大的小商品批發(fā)市場，擁有7萬多個(gè)商位、180多萬種小商品。“義新歐”從這里出發(fā)，橋接世界，聯(lián)通全球。習(xí)近平總書記稱義烏為世界“小商品之都”，李克強(qiáng)總理盛贊義烏小商品市場是中國的靚麗名片，點(diǎn)名義烏商貿(mào)城是當(dāng)代“清明上河圖”。
義烏，于“電商換市”再出發(fā)，線上與線下高度融合。“全球網(wǎng)貨中心”、“全國網(wǎng)商集聚中心”、“跨境電子商務(wù)高地”應(yīng)運(yùn)而生。內(nèi)貿(mào)網(wǎng)商密度居全國第一，外貿(mào)網(wǎng)商密度居全國第二，連續(xù)四年位列“中國電商百佳縣”榜首，是唯一獲批創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范城市、國家縣域電子商務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)的縣級市。義烏現(xiàn)擁有淘寶村113個(gè)，電子商務(wù)園區(qū)30個(gè)，培育各大平臺注冊賣家27萬戶。2017年，全市電商交易額2220億元，郵政和快遞業(yè)務(wù)量達(dá)19億件。“永不打烊”的線上市場已經(jīng)成為了義烏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新的增長極。
繁榮、有效的市場背后，是有為的政府。近年來，義烏以國際貿(mào)易綜合改革為引領(lǐng)，15項(xiàng)“國字號”改革和28項(xiàng)省級改革全方位支撐形成改革矩陣、政策洼地�，F(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展城市、社會信用體系建設(shè)示范城市、跨境電商創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣試點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)集群跨境電商發(fā)展試點(diǎn)的改革效應(yīng)持續(xù)釋放，為電商發(fā)展積淀了肥沃的土壤，提供了不竭的動力。
寬進(jìn)零門檻
一張身份證通關(guān)
2017年，“最多跑一次”改革在全省范圍內(nèi)啟動，義烏以此為契機(jī)，進(jìn)一步深度開展事項(xiàng)整合、條件整合、數(shù)據(jù)整合、流程整合、服務(wù)整合。現(xiàn)在，在義烏只需要帶上身份證，就可順利完成電商企業(yè)的整個(gè)登記程序，市場準(zhǔn)入真正實(shí)現(xiàn)“零門檻”。
改革不是一蹴而就的。事實(shí)上，從2013年在浙江省率先啟動商事登記制度改革以來，義烏就不斷在降低準(zhǔn)入門檻、優(yōu)化審批服務(wù)上下功夫。電商等新興行業(yè)主體成為改革的寵兒，市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力得到極大的激發(fā)。
“我的企業(yè)只有一人、一機(jī)、一平方米，能不能辦照？”“我和他人共用辦公場所，怎么辦照？”“我想辦一個(gè)為廣大電商提供托管服務(wù)的企業(yè)，可不可以？”面對互聯(lián)網(wǎng)帶來的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱潮，義烏對電商主體大開綠燈，“先照后證、籌建登記”、“放寬住所、一址多照”、“注冊資本認(rèn)繳制”、“局所登記一體化”等多項(xiàng)改革政策落地，共有八項(xiàng)舉措走在全國前列，一系列制約新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策“緊箍咒”被打破。
2013年5月，義烏打破“一個(gè)地址只能作為一個(gè)企業(yè)的住所辦理登記”的老慣例，積極探索實(shí)踐電商企業(yè)集群注冊。先后制定并下發(fā)了《“一址多照”、“一照多址”登記操作實(shí)施細(xì)則》、《電子商務(wù)秘書企業(yè)登記操作規(guī)范》等一系列配套制度，允許電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、軟件設(shè)計(jì)、動漫游戲等現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)資企業(yè)，“共享”經(jīng)營場所，同個(gè)地址辦理多個(gè)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；允許電子商務(wù)以住宅作為住所（經(jīng)營場所）登記；允許電子商務(wù)秘書企業(yè)對沒有辦公實(shí)體的電子商務(wù)企業(yè)（交易平臺服務(wù)提供商除外）進(jìn)行日常辦公托管，并提供其住所為被托管企業(yè)辦理工商登記。得益于這項(xiàng)改革，全省首家電子商務(wù)秘書企業(yè)在義烏誕生。義烏還為網(wǎng)上小商品市場——“義烏購”量身出臺《“義烏購”網(wǎng)商注冊登記指導(dǎo)意見》，將義烏有形市場內(nèi)的網(wǎng)商集群注冊到“義烏購”平臺，有效推動了實(shí)體與虛擬市場對接融合發(fā)展。
2016年10月，為了護(hù)航“眾創(chuàng)、眾包、眾籌、眾扶”等新領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)者發(fā)展，義烏再次放寬對住所的限制，出臺了《義烏市眾創(chuàng)空間企業(yè)登記操作辦法》，入駐眾創(chuàng)空間的電子商務(wù)等各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新市場主體，可以以眾創(chuàng)空間運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)的經(jīng)營地址辦理工商登記。截止目前，在全市范圍內(nèi)登記有47家電子商務(wù)秘書企業(yè)，24個(gè)經(jīng)認(rèn)定的眾創(chuàng)空間，在其中登記注冊的電商主體超過11000家。
在2017年啟動的“最多跑一次”改革中，電商主體再次收到政策“大禮包”。義烏率先實(shí)施住所（經(jīng)營場所）登記申報(bào)承諾制+負(fù)面清單制，電子商務(wù)行業(yè)企業(yè)進(jìn)行工商登記時(shí)，免于提交房產(chǎn)證明和租賃協(xié)議等材料，憑申請人身份證，通過信用核查，簽署信用承諾即可辦理營業(yè)執(zhí)照，截至目前，申報(bào)承諾制登記的電子商務(wù)主體已超過1萬戶。實(shí)施“1+x”動態(tài)清單制，將“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)認(rèn)定備案”等11個(gè)事項(xiàng)列入第一批“1+x”動態(tài)清單，與營業(yè)執(zhí)照整合，實(shí)行“多證合一、一照一碼”。大學(xué)生從事電商不但跑一次就能辦妥營業(yè)執(zhí)照和創(chuàng)業(yè)備案，還能申請義烏人才新政提供的30萬元大學(xué)生創(chuàng)業(yè)低息貸款。
2017年9月，義烏出臺了《“義烏購”個(gè)體戶網(wǎng)商“虛實(shí)合一”注冊登記指導(dǎo)意見（試行）》。入駐“義烏購”平臺的電商，由“義烏購”平臺出具入駐證明，并代為申辦營業(yè)執(zhí)照，實(shí)現(xiàn)平臺虛擬注冊和工商實(shí)體登記同步辦理，實(shí)現(xiàn)虛擬地址和實(shí)際經(jīng)營場所一一對應(yīng)，實(shí)現(xiàn)“義烏購”平臺亮照經(jīng)營。
2017年底，義烏市場監(jiān)管局還創(chuàng)新性地為“收稻網(wǎng)”的“智客”們辦理了營業(yè)執(zhí)照。與在網(wǎng)上銷售商品的電商不同，“智客”在網(wǎng)絡(luò)平臺上銷售的是“專業(yè)資源”、“專業(yè)技能”和“專業(yè)知識”。智客平臺打破了時(shí)間空間的限制，提高了智力的轉(zhuǎn)換和傳播效率，是知識經(jīng)濟(jì)與互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)碰撞的全新產(chǎn)物。由于這些“智客”大部分不在義烏本地經(jīng)營，市場監(jiān)管局結(jié)合“最多跑一次”工作要求，從申請、審核，到最后核發(fā)電子營業(yè)執(zhí)照，全程指導(dǎo)“智客”在網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)各地“智客”“零跑腿”拿到執(zhí)照。
2018年4月9日，義烏版政務(wù)服務(wù)門戶“義網(wǎng)通辦”平臺正式上線，借助全程電子化登記，義烏的電商主體實(shí)現(xiàn)設(shè)立、年報(bào)點(diǎn)點(diǎn)手機(jī)就能搞定。
春江水暖鴨先知。從住所、經(jīng)營范圍的諸多限制，到一張身份證“跑零次”就能辦好網(wǎng)商營業(yè)執(zhí)照，商事制度改革的成效如何，身在其中的創(chuàng)業(yè)者最能感受到。反映在數(shù)據(jù)上，就是不斷增長的電商主體數(shù)量。據(jù)義烏市市場監(jiān)管局統(tǒng)計(jì)，目前義烏在冊的電子商務(wù)市場主體有9.72萬戶，占所有市場主體的24.64%。
優(yōu)服助發(fā)展
一套組合拳護(hù)航
降低準(zhǔn)入門檻，讓電商企業(yè)“進(jìn)得來”，這只是第一步。義烏還要為企業(yè)營造良好的營商環(huán)境和發(fā)展空間，通俗的說就是讓企業(yè)“活得好”。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，義烏不止初創(chuàng)的電商企業(yè)多，從外地遷入的企業(yè)也多，這應(yīng)該歸功于義烏軟硬件的全方位建設(shè)。
在硬件設(shè)施上，義烏是“世界碼頭”，具有背靠實(shí)體市場，擁有成熟配套設(shè)施等不可替代的發(fā)展優(yōu)勢。義烏是海、陸、空、鐵和郵、網(wǎng)、“義新歐”、“義甬舟”八大通道交匯的立體碼頭。2016年，義烏設(shè)立國際郵件互換局，2017年初進(jìn)出境郵件總量突破1億件，出境目的地覆蓋全球127個(gè)國家和地區(qū)。義烏依托實(shí)體市場，深耕優(yōu)育網(wǎng)絡(luò)市場配套全產(chǎn)業(yè)鏈，電商園區(qū)、攝影、代運(yùn)營、創(chuàng)意、推廣、培訓(xùn)、第三方倉儲等電子商務(wù)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)集聚協(xié)同發(fā)展。開設(shè)國內(nèi)首個(gè)電商模特專業(yè)，出臺全國首份《中國電商模特白皮書》。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施“全覆蓋”，2017年成功入選浙江省兩化融合示范區(qū)，全市230多個(gè)公共區(qū)域可通過i-zhejiang免費(fèi)上網(wǎng)。
在軟件上，義烏市政府先后出臺了《關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見（試行）》、《義烏市促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展扶持政策實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于加快跨境電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的若干意見》、《關(guān)于加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》等政策，著力解決資金、人才、土地等瓶頸問題，做出從內(nèi)貿(mào)網(wǎng)商到跨境電商全行業(yè)的規(guī)劃布局，構(gòu)建出從城市、園區(qū)到農(nóng)村全域電商發(fā)展的藍(lán)圖。
同時(shí)，市場監(jiān)管部門結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的新型貿(mào)易發(fā)展趨勢，引導(dǎo)探索貿(mào)易發(fā)展的新模式、新思路、新亮點(diǎn)，用好手中的品牌、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)等職能，擦亮義烏網(wǎng)絡(luò)市場這張金名片。
早在2015年，義烏整合出臺《關(guān)于進(jìn)一步深化品牌發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施意見》，對以前分散在各個(gè)部門的關(guān)于“品牌、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)”的扶持政策和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了整合和統(tǒng)籌，鼓勵(lì)和推進(jìn)電商企業(yè)自主創(chuàng)牌。構(gòu)建商標(biāo)、專利、版權(quán)“三權(quán)一體”的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺，2017年10月30日國家工商總局商標(biāo)局義烏商標(biāo)受理窗口和義烏小商品版權(quán)保護(hù)中心正式掛牌運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)企業(yè)在“家門口”受理商標(biāo)注冊申請和版權(quán)登記申請，至今共受理商標(biāo)注冊申請1236件。推進(jìn)速賣通平臺義烏品牌專區(qū)建設(shè)，開展“義烏好貨”集體商標(biāo)注冊，廣泛集聚義烏優(yōu)質(zhì)商品、賣家、采購商。同時(shí)逐步推進(jìn)跨境互聯(lián)網(wǎng)品牌培育，2017年跨境電商企業(yè)在美國、歐盟等注冊商標(biāo)數(shù)超過240個(gè)。
2017年10月，“浙江制造品牌建設(shè)功能中心”落戶義烏，義烏成為浙江制造新產(chǎn)品、新標(biāo)準(zhǔn)的永久發(fā)布地，265項(xiàng)“品字標(biāo)浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)在這里發(fā)布，義博會連續(xù)兩年設(shè)立“浙江制造”專區(qū)，代表浙江制造業(yè)最高水平的企業(yè)組團(tuán)登錄義烏，義烏的線上線下市場近水樓臺先得月。2017年義博會期間，在義烏購上同步開展“線上博覽會”，160余家“浙江制造”企業(yè)入駐義烏購線上展示平臺，引領(lǐng)線上線下市場互促共贏。
行業(yè)的做大做強(qiáng)離不開標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范，占領(lǐng)全行業(yè)的制高點(diǎn)離不開標(biāo)準(zhǔn)的護(hù)航。為了在終端市場更接地氣，越來越多的義烏跨境電商企業(yè)有了建設(shè)海外倉的需求。一些小企業(yè)不具備單獨(dú)建倉條件，第三方海外倉平臺服務(wù)應(yīng)運(yùn)而生。2014年，浙江雷鳥供應(yīng)鏈管理有限公司在西班牙設(shè)立海外倉，為義烏300多家跨境電商企業(yè)提供海外倉儲、數(shù)據(jù)共享、金融支持等方面服務(wù)。在企業(yè)紛紛搶灘布局海外倉的同時(shí)，海外倉如何規(guī)范建設(shè)，如何管理運(yùn)營等問題凸顯，為此義烏先后出臺了《跨境電子商務(wù)公共海外倉建設(shè)基本要求》、《跨境電子商務(wù)公共海外倉服務(wù)規(guī)范》和《跨境電子商務(wù)公共海外倉數(shù)據(jù)交換規(guī)范》，為提高公共海外倉的服務(wù)質(zhì)量提供方法和依據(jù)。義烏還先后制定了《國際貨運(yùn)代理服務(wù)規(guī)范》、《電商模特服務(wù)規(guī)范》等地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在全市主要快遞企業(yè)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建成近200個(gè)帶機(jī)械化的建包點(diǎn)，有效規(guī)范了電商行業(yè)發(fā)展，并有效提高了電商配套產(chǎn)業(yè)服務(wù)質(zhì)量。
得益于義烏市政府的努力，義烏成為了一個(gè)創(chuàng)業(yè)便利度、幸福度非常高的城市。“對于草根電商創(chuàng)業(yè)者來說，義烏是創(chuàng)業(yè)‘天堂’。”來自江西的創(chuàng)業(yè)者于明亮說，沒有辦公場地，義烏有眾多電商秘書企業(yè)和創(chuàng)客空間；缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，政府、企業(yè)和學(xué)校提供大量電商培訓(xùn)課程供自主選擇；短缺啟動資金，各種稅費(fèi)減免、財(cái)政補(bǔ)助、金融支持一路護(hù)航。“一見陽光就發(fā)芽，一見雨露就生長，”優(yōu)質(zhì)的政府服務(wù)就是電商產(chǎn)業(yè)迅速壯大的“陽光”和“雨露”。
嚴(yán)管促規(guī)范
一個(gè)云體系監(jiān)管
剪枝卻為樹成材。電商產(chǎn)業(yè)的茁壯成長，也離不開市場監(jiān)管部門的規(guī)范和引導(dǎo)。線上展示、線上交易、物流配送，“不見面”的交易模式，是電子商務(wù)的核心競爭力，卻也是電子商務(wù)監(jiān)管的難點(diǎn)所在，義烏市市場監(jiān)管局在多年網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法實(shí)踐探索中，構(gòu)建了“3+2”綜合大執(zhí)法“云體系”，通過云預(yù)警、云協(xié)同、云信用實(shí)現(xiàn)以網(wǎng)管網(wǎng)、協(xié)同管網(wǎng)、信用管網(wǎng)。
不讓互聯(lián)網(wǎng)成為法外之地，義烏市市場監(jiān)管局全面夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管基礎(chǔ)，并探索開展云預(yù)警。積極指導(dǎo)各網(wǎng)絡(luò)市場經(jīng)營戶辦理營業(yè)執(zhí)照電子標(biāo)識，在經(jīng)營網(wǎng)頁顯著位置公開記載其主體資格信息，通過網(wǎng)絡(luò)主體建檔，建立完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫，全市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)主體100%建檔。建立網(wǎng)上巡查和實(shí)地檢查相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制，10.9萬個(gè)網(wǎng)站納入日常巡查范圍，1000余個(gè)重點(diǎn)網(wǎng)站、涉藥網(wǎng)商、涉食品網(wǎng)商、涉餐飲網(wǎng)商等網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體納入重點(diǎn)關(guān)注范圍。日常監(jiān)測和網(wǎng)絡(luò)交易定向監(jiān)測并重，近兩年共監(jiān)測網(wǎng)店10043個(gè)，發(fā)現(xiàn)違法線索121條，辦理涉網(wǎng)案件292件，罰沒款379.6萬元，移送公安9件。與阿里巴巴、“義烏購”等平臺建立了聯(lián)合協(xié)作機(jī)制和聯(lián)絡(luò)機(jī)制，充分借助平臺數(shù)據(jù)作用，實(shí)時(shí)分析監(jiān)控非正常交易行為，并及時(shí)開展預(yù)警提醒，將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營違法行為糾正于萌芽之初。
面對互聯(lián)網(wǎng)新型交易方式，義烏通過部門協(xié)作信息交換“高速公路”，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)案件查處云協(xié)同。2016年9月，由市場監(jiān)管局牽頭，公檢法及金融辦、農(nóng)林、海關(guān)、商檢、煙草等11部門聯(lián)合印發(fā)了《義烏市經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作聯(lián)系會議制度》，對新穎、重大、疑難案件進(jìn)行集中商議、相互通報(bào)。2017年7月，建立義烏市打擊經(jīng)濟(jì)犯罪聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)各部門開展預(yù)防和打擊經(jīng)濟(jì)違法犯罪，分別從行政執(zhí)法和刑事司法層面為網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法中的行刑協(xié)作、疑難案件討論提供了制度的保障。
有了“行刑合力”、“兩法銜接”的堅(jiān)實(shí)后盾，網(wǎng)絡(luò)違法案件的查處效率得到大幅提升。在重大案件調(diào)查中，市場監(jiān)管、公安以聯(lián)合執(zhí)法或者發(fā)起集群戰(zhàn)役的方式，通過公安收集違法犯罪行為頭部線索，并造型分析，以便各個(gè)擊破。在疑難案件查辦中，邀請檢察院、法院提前司法介入，保證了案件定性準(zhǔn)確率，并為后續(xù)公訴和公正判決打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。行政執(zhí)法和刑事司法的無縫對接、全程協(xié)作，初步形成了“兩法銜接”的“義烏經(jīng)驗(yàn)”。義烏市場監(jiān)管局還與阿里巴巴集團(tuán)開展數(shù)據(jù)調(diào)取合作，與公證處簽訂使用“公證云”系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)取證的合作協(xié)議，為網(wǎng)絡(luò)案件取證鋪平了道路。
在2017年“紅盾網(wǎng)劍”專項(xiàng)行動中，義烏市市場監(jiān)管局與公安的“云劍”行動實(shí)現(xiàn)情報(bào)互通、案件信息交互，案件查辦協(xié)同，形成打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的合力。該次專項(xiàng)行動共立案282起，各項(xiàng)指標(biāo)位居全省第一，并被評為全省“紅盾網(wǎng)劍”專項(xiàng)執(zhí)法行動先進(jìn)集體。
義烏市市場監(jiān)管局還以社會信用體系示范城市創(chuàng)建為契機(jī)，深化網(wǎng)絡(luò)主體信用應(yīng)用，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)主體云信用。圍繞“收集、評價(jià)、應(yīng)用、發(fā)布”四大環(huán)節(jié)，以實(shí)體店鋪為點(diǎn)，以電商交易為面，打造線上線下一體化的信用體系，構(gòu)建線上線下全覆蓋的電商誠信檔案。
一方面，打通信用信息孤島，全面建成電商信用大數(shù)據(jù)。指導(dǎo)“義烏購”將7.5萬個(gè)市場實(shí)體商鋪全部上網(wǎng)展示，全部實(shí)行實(shí)名認(rèn)證。開發(fā)市場信用APP，開通經(jīng)營者自主申報(bào)、客商、消費(fèi)者評價(jià)功能，線下信用數(shù)據(jù)更全面。利用大數(shù)據(jù)手段，采集淘寶、天貓、阿里巴巴、京東、蘇寧易購等五大平臺2.5萬家電商企業(yè)的3400余萬條線上交易數(shù)據(jù)，與“義烏購”數(shù)據(jù)、線下數(shù)據(jù)一一匹配，建立一企一檔的誠信檔案，實(shí)現(xiàn)了線上線下誠信記錄的互聯(lián)互通。所有電商企業(yè)信用記錄在“信用義烏網(wǎng)”集中公示，電商企業(yè)信用如何一查便知。同時(shí)，義烏利用首個(gè)全國縣域電子商務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)契機(jī)，對電商信用綜合分析，發(fā)布全球首個(gè)區(qū)域電商發(fā)展指數(shù)，還與北大信用研究中心合作，初步構(gòu)建了微商信用指數(shù)模型。
另一方面，深化信用應(yīng)用，構(gòu)建電商信用獎(jiǎng)懲大格局。根據(jù)電商主體信用，開展分類監(jiān)管，確保線上失信行為在線下可追責(zé)。依托市場信用分類監(jiān)管平臺上的商戶信用數(shù)據(jù)，實(shí)施不同頻次、不同力度的分類監(jiān)管。在分類監(jiān)管中重點(diǎn)保障網(wǎng)絡(luò)食品安全，對電商食品經(jīng)營企業(yè)、餐飲服務(wù)單位加強(qiáng)監(jiān)管。2016年推動義烏市綠禾電子商務(wù)有限公司與保險(xiǎn)公司簽訂了金華地區(qū)首單網(wǎng)絡(luò)食品安全責(zé)任險(xiǎn)，2017年促成“蹭范趣”網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)平臺與人保公司簽訂全省首單網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)平臺食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，督促網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)平臺履行主體責(zé)任，保障網(wǎng)絡(luò)訂餐的食品安全。
同時(shí)深入推進(jìn)“放心消費(fèi)在義烏”，開展放心網(wǎng)店的創(chuàng)建，宣傳網(wǎng)絡(luò)誠信經(jīng)營。目前義烏市已培育放心消費(fèi)示范網(wǎng)店140家，實(shí)現(xiàn)線上線下消費(fèi)同質(zhì)、同權(quán)、同保障。
同心創(chuàng)示范
一段新征程啟航
義烏作為電子商務(wù)發(fā)展最為迅猛、電子商務(wù)主體集聚最多、電子商務(wù)新模式新業(yè)態(tài)日新月異的地區(qū)，網(wǎng)絡(luò)市場的監(jiān)管和服務(wù)永遠(yuǎn)沒有“休止符”。今年3月，省工商局啟動全省首批示范區(qū)創(chuàng)建，義烏積極申報(bào)并于近日成功獲批。
網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建，是貫徹落實(shí)黨中央加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境治理決策部署的具體實(shí)踐，也是踐行省委省政府“把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為‘一號工程’來抓”，實(shí)施質(zhì)量提升大行動的重要著力點(diǎn)。創(chuàng)建示范區(qū)，旨在通過理念、機(jī)制、方法的創(chuàng)新，解決當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)治理和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管面臨的新問題和挑戰(zhàn)，探索構(gòu)建適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)新時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管格局，形成促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場健康發(fā)展，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的全新動能。啟動省級網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)的創(chuàng)建，標(biāo)志著義烏對網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)的探索開啟了全新的征程。
為此，義烏下發(fā)了《義烏市創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)總體方案》和《義烏市創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)行動計(jì)劃》，指出將以創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)為載體，圍繞高水平建成世界“小商品之都”的目標(biāo)，在“質(zhì)量強(qiáng)市、標(biāo)準(zhǔn)城市、信用城市”三大藍(lán)圖的框架下，進(jìn)一步創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)模式，推動網(wǎng)絡(luò)市場從規(guī)模優(yōu)勢向品質(zhì)優(yōu)勢、標(biāo)準(zhǔn)保障轉(zhuǎn)型發(fā)展。圍繞“樹立一個(gè)政府服務(wù)水平新標(biāo)桿”、“打造一個(gè)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)集聚新高地”、“構(gòu)建一個(gè)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管新模式”三大目標(biāo)，部署了十八個(gè)方面的具體創(chuàng)建任務(wù)，勾畫出網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)“義烏樣板”的藍(lán)圖。
圍繞樹立一個(gè)政府服務(wù)水平新標(biāo)桿，義烏提出深化“最多跑一次”改革，出臺完善電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈專項(xiàng)扶持政策，進(jìn)一步簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。重點(diǎn)提出要多渠道匯集高端電商人才，通過培訓(xùn)提升現(xiàn)有電商從業(yè)者，同時(shí)通過全國首創(chuàng)智客共享平臺暨眾包平臺運(yùn)營，吸引更多的全國各地智客網(wǎng)上落戶義烏，并實(shí)施電商人才薪資評價(jià)體系，探索電商人才信用評價(jià)體系，招才引智，將義烏打造成為電商中高端人才匯聚的“洼地”。
圍繞打造一個(gè)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)集聚新高地，義烏提出推動電商行業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)化+品牌化”發(fā)展，推動本土電商和農(nóng)村電商在技術(shù)、理念、商業(yè)生態(tài)資源、網(wǎng)絡(luò)品牌等方面全面升級。進(jìn)一步出臺完善跨境電子商務(wù)公共海外倉義烏地方標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)支持不同類型網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營企業(yè)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；制定“義烏好貨”認(rèn)定管理辦法，強(qiáng)化“義烏好貨”集體商標(biāo)的應(yīng)用；全力爭取獲批跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)浙江省小商品產(chǎn)業(yè)集群跨境電商發(fā)展試點(diǎn)；深化政企合作，推動零售通城市前置倉、速賣通義烏品牌專區(qū)、支付寶城市服務(wù)義烏站、菜鳥倉儲服務(wù)平臺、1688進(jìn)口貨源站義烏站等板塊落地；加快跨境電商小商品產(chǎn)業(yè)品牌創(chuàng)建，推進(jìn)小商品數(shù)據(jù)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化；深化義烏郵政、航空、鐵路、鐵海聯(lián)運(yùn)大通道建設(shè)；推進(jìn)國家首批“全光網(wǎng)”城市建設(shè)和加快電商應(yīng)用云（陸港電商云）建設(shè)，加快電子商務(wù)園區(qū)規(guī)范化建設(shè)，夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)、園區(qū)等電商發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施。
圍繞構(gòu)建一個(gè)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管新模式，義烏提出要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管力量建設(shè)，強(qiáng)化部門聯(lián)動、深化社會共治。深化“信用+雙隨機(jī)”監(jiān)管模式，拓展電商信用應(yīng)用；推進(jìn)“大數(shù)據(jù)+專題”建設(shè)，加快搭建涵蓋跨境電商通關(guān)監(jiān)管服務(wù)的國際貿(mào)易綜合信息服務(wù)平臺，建立電子商務(wù)綜合發(fā)展監(jiān)測機(jī)制；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，直擊網(wǎng)絡(luò)重大特難案件，規(guī)范移動電商（微商）行業(yè)秩序。
為了將各項(xiàng)創(chuàng)建工作落實(shí)落地，義烏市市場監(jiān)管局創(chuàng)新工作思路，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（專業(yè)村），在全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)、電商專業(yè)村開通市場監(jiān)管工作站。工作站采用標(biāo)準(zhǔn)化模式，制定了“五有”標(biāo)準(zhǔn)，形成以“六要六不要”為核心的始業(yè)教育模式。
同時(shí)，義烏市市場監(jiān)管局還在全省首個(gè)鎮(zhèn)級電商維權(quán)服務(wù)平臺、“放心消費(fèi)進(jìn)微商”等工作的基礎(chǔ)上，探索開展了“電商服務(wù)直通車”企業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)，通過電商服務(wù)微信群，開展電商相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建自己的法規(guī)清單、內(nèi)部管理制度以及培訓(xùn)機(jī)制，為企業(yè)提供政策解讀、典型案例警示、法律咨詢等，為電商應(yīng)對職業(yè)舉報(bào)人、維護(hù)合法權(quán)益提供貼身、貼心的指導(dǎo)。
與此同時(shí)，電商行業(yè)內(nèi)部規(guī)范經(jīng)營的共識也越來越強(qiáng)烈。近期，在中國網(wǎng)店第一村江東街道青巖劉村，成立了網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)督管理自律隊(duì)伍。這是義烏首支網(wǎng)商社會共治隊(duì)伍，由青巖劉電商代表、社區(qū)人員、市場監(jiān)管工作人員組成，日常開展電商違法行為的自查自糾以及消費(fèi)調(diào)解等工作。并發(fā)揮行業(yè)自律作用，探索通過品牌、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)提升青巖劉電商整體水平。
孤舉者難起，眾行者易趨。2018年，義烏將搭乘創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)的快車，按照線上市場與線下市場聯(lián)動發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚與配套服務(wù)雙擎驅(qū)動、內(nèi)貿(mào)電商與跨境電商互促融合、網(wǎng)絡(luò)市場主體監(jiān)管與服務(wù)雙線推進(jìn)的思路，打造網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)的“義烏樣板”，助推義烏網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，成為義烏建成五星級旗艦市場和世界“小商品之都”的一張閃亮名片。（原標(biāo)題：義烏全力打造網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)“義烏樣板” 記者：何穎 通訊員：劉哲）
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