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    針對一些城市房地產(chǎn)市場價格反彈和風(fēng)險擴(kuò)大的壓力，應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持從嚴(yán)調(diào)控政策不放松，確保市場平穩(wěn)和不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險，為長效機(jī)制建設(shè)爭取時間。為此，除了開展專項(xiàng)行動，整頓房地產(chǎn)市場秩序，還應(yīng)該做好以下幾方面工作。

    第一，監(jiān)管的重點(diǎn)應(yīng)前移，從調(diào)節(jié)預(yù)案入手完善調(diào)控機(jī)制。首先，加快完善和充分利用已實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，全面實(shí)行新建商品住房和存量住房交易網(wǎng)上簽約，通過用電和用水等數(shù)據(jù)測度房地產(chǎn)空置數(shù)據(jù)，利用互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)和工具采集更多房地產(chǎn)大數(shù)據(jù)信息。其次，完善房地產(chǎn)市場監(jiān)測預(yù)警機(jī)制�？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，要求以房價收入比、租售比、保障房占比、去化周期、價格波動幅度等為房地產(chǎn)市場預(yù)警指標(biāo)，確定風(fēng)險等級標(biāo)準(zhǔn)，制定應(yīng)對預(yù)案。再次，重點(diǎn)建立房地產(chǎn)市場預(yù)調(diào)節(jié)機(jī)制。要求各地住房主管部門對本地需求總量、結(jié)構(gòu)的分析和預(yù)測，對供給存量及增量趨勢分析，事前作出并切實(shí)執(zhí)行平衡未來市場供求的調(diào)節(jié)措施和方案。

    第二，將中央對地方房地產(chǎn)市場監(jiān)管的重點(diǎn)前移到土地市場。首先，監(jiān)督城市土地供應(yīng)計(jì)劃和落實(shí)，穩(wěn)定市場預(yù)期，并將其作為監(jiān)管和考核的依據(jù)。其次，監(jiān)督城市土地價格的變動。在已經(jīng)建立的全國土地監(jiān)測體系的基礎(chǔ)上，對各地土地價格實(shí)行限制性監(jiān)督，要求土地價格漲幅不超出當(dāng)?shù)厝司�收入的增幅。除了將超出增長幅度的土地出讓金收益上繳中央財(cái)政，并對地方主要負(fù)責(zé)人約談和問責(zé)。再次，應(yīng)完善土地供應(yīng)與房地產(chǎn)需求的動態(tài)聯(lián)動機(jī)制，探索建立房價與地價上漲的牽制機(jī)制。

    第三，將房地產(chǎn)調(diào)控的重點(diǎn)進(jìn)一步聚焦在金融機(jī)構(gòu)。首先，繼續(xù)健全金融監(jiān)管部門間的制衡和協(xié)同機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化和深化穿透式監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)施金融監(jiān)管的目標(biāo)責(zé)任制度，做到“有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)”。其次，繼續(xù)扎牢金融監(jiān)管的制度籬笆，堵塞各種制度漏洞，清理和查處房地產(chǎn)市場的違規(guī)融資，對違規(guī)將資金挪移到房地產(chǎn)的行為從嚴(yán)處罰。再次，建立宏觀審慎監(jiān)管制度。建立房地產(chǎn)金融審慎管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，房地產(chǎn)金融宏觀審慎監(jiān)測體系，明確開發(fā)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、居民部門的房地產(chǎn)及財(cái)務(wù)安全等級和標(biāo)準(zhǔn)。最后，實(shí)施前瞻性引導(dǎo)政策。定期發(fā)布房地產(chǎn)金融審慎評估報(bào)告和相關(guān)信息，引導(dǎo)市場對未來房價的預(yù)期，使市場預(yù)期與政府目標(biāo)預(yù)期靠攏。

    此外，針對限價城市出現(xiàn)的“新房與二手房價格倒掛”，建議通過進(jìn)一步提高首付比例及按揭利率等經(jīng)濟(jì)手段，加大持有期限較短的二手房轉(zhuǎn)手交易成本等來解決。
    （原標(biāo)題：房地產(chǎn)市場監(jiān)管重點(diǎn)須前移 倪鵬飛）