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　　為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的講話精神和省委、省政府決策部署，將“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大抓落實(shí)”活動落到實(shí)處、引向深入，我廳與省經(jīng)信廳、省教育廳、省財(cái)政廳、省統(tǒng)計(jì)局、省稅務(wù)局在研究協(xié)商的基礎(chǔ)上，共同起草了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)創(chuàng)新政策強(qiáng)化政府服務(wù)支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的通知》，通過具體的舉措引導(dǎo)和支持企業(yè)加大研發(fā)投入，服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展�，F(xiàn)印發(fā)給你們征求意見，意見建議請于12月31日前書面反饋我廳。

　　聯(lián)系人：廳計(jì)財(cái)處張中杰
　　聯(lián)系電話：0571-87054021
　　郵箱：331743933@qq.com

浙江省科學(xué)技術(shù)廳
2018年12月22日

附件：

關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)創(chuàng)新政策強(qiáng)化政府服務(wù)支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的通知

各市、縣（市、區(qū)）有關(guān)部門：

　　為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的講話精神和省委、省政府決策部署，將“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大抓落實(shí)”活動落到實(shí)處、引向深入，全面實(shí)施科技新政，切實(shí)發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，落實(shí)企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除等優(yōu)惠政策，進(jìn)一步支持企業(yè)加大研發(fā)投入，服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，盡快實(shí)現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，推動高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、切實(shí)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。不折不扣落實(shí)好研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，企業(yè)開展研發(fā)活動中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，在2018年1月1日至2020年12月31日期間，再按照實(shí)際發(fā)生額的75%在稅前加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，在上述期間按照無形資產(chǎn)成本的175%在稅前攤銷。積極落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策，高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)認(rèn)定后，可減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。各地、各部門應(yīng)確保企業(yè)充分享受稅收政策。

　　二、加大企業(yè)研發(fā)獎補(bǔ)力度。省財(cái)政根據(jù)規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占主營業(yè)務(wù)收入比重排名前500的企業(yè)作為分配因素，對市縣進(jìn)行獎勵。增加推行企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度，對符合加計(jì)扣除政策的研發(fā)支出，經(jīng)審核后，市、縣（市、區(qū)）可以給予一定比例的補(bǔ)助，發(fā)揮省市縣聯(lián)動作用，引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)投入，提升企業(yè)研發(fā)能力，推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動、研發(fā)機(jī)構(gòu)、發(fā)明專利全覆蓋。

　　三、優(yōu)先支持實(shí)施科研項(xiàng)目。省科技廳通過重大科研項(xiàng)目實(shí)施、研發(fā)平臺建設(shè)等加大對企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)的支持力度。對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占主營業(yè)務(wù)收入比重超過3%、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占主營業(yè)務(wù)收入比重超過5%的，以及創(chuàng)新能力較強(qiáng)的國家和省創(chuàng)新型示范試點(diǎn)企業(yè)，在申報省級各類科技計(jì)劃項(xiàng)目（平臺、人才項(xiàng)目等）時給予優(yōu)先支持。支持企業(yè)承擔(dān)國家科技重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等，按國家規(guī)定予以配套，項(xiàng)目申報前明確配套資金。鼓勵市縣科技部門參照本規(guī)定提出相應(yīng)舉措。

　　四、持續(xù)加大企業(yè)培育力度。大力推進(jìn)科技企業(yè)“雙倍增”行動，建立科技型企業(yè)數(shù)據(jù)庫和高新技術(shù)企業(yè)后備庫，加強(qiáng)對入庫企業(yè)的個性化輔導(dǎo)和服務(wù)。鼓勵有條件的市縣對后備庫入庫企業(yè)、新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)等給予獎勵。鼓勵高校、科研院所科研人員服務(wù)企業(yè)科技創(chuàng)新，共同實(shí)施各類科研項(xiàng)目，解決企業(yè)技術(shù)難題。將企業(yè)開展研發(fā)活動并有研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出作為創(chuàng)新券扶持的重要條件。

　　五、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。落實(shí)以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策和職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金及股份獎勵的個人所得稅激勵政策，下放科技成果使用、處置和收益權(quán)，鼓勵高校院所為企業(yè)提供研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。完善橫向科研項(xiàng)目管理和統(tǒng)計(jì)體系，橫向科研經(jīng)費(fèi)按合同由高校院所自主管理、規(guī)范使用。

　　六、推動首臺（套）示范應(yīng)用。逐步推行科技應(yīng)用示范項(xiàng)目與政府首購相結(jié)合的模式，促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)和規(guī)�；瘧�(yīng)用，加大創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的采購力度，提高技術(shù)裝備研發(fā)計(jì)劃的前瞻性和針對性，提升首臺套產(chǎn)品供給能力和市場認(rèn)可度，加強(qiáng)首臺套產(chǎn)品供需對接，形成市場需求與研發(fā)示范相互促進(jìn)的格局。通過政府采購在優(yōu)勢和特色領(lǐng)域協(xié)同推進(jìn)首臺套示范應(yīng)用，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)的積極性，鼓勵新技術(shù)、新產(chǎn)品的創(chuàng)造與市場化應(yīng)用。

　　七、不斷強(qiáng)化科技金融支持。省創(chuàng)新引領(lǐng)基金突出數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號工程”和生命科學(xué)，圍繞我省重點(diǎn)發(fā)展的高新技術(shù)領(lǐng)域和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，引導(dǎo)社會資本投資對我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有明顯帶動作用的重大創(chuàng)新項(xiàng)目、科創(chuàng)板重點(diǎn)培育企業(yè)及科技型中小微企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。突出重點(diǎn)支持研發(fā)強(qiáng)度超過5%的創(chuàng)新型企業(yè)。鼓勵市縣引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)基金加大對研發(fā)強(qiáng)度高的企業(yè)的投資力度。

　　八、優(yōu)化完善辦稅申報流程。各級稅務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)享受優(yōu)惠事項(xiàng)采取‘自行判別、申報享受、相關(guān)資料留存?zhèn)洳?rsquo;的辦理方式，切實(shí)減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)。對企業(yè)享受加計(jì)扣除優(yōu)惠的研發(fā)項(xiàng)目有異議的，由稅務(wù)部門直接轉(zhuǎn)請地市級（含）以上科技行政主管部門出具鑒定意見，科技部門應(yīng)及時回復(fù)意見。企業(yè)承擔(dān)省部級（含）以上科技項(xiàng)目的，以及以前年度已鑒定的跨年度研發(fā)項(xiàng)目，不再需要鑒定。

　　九、建立專人專崗服務(wù)機(jī)制。按照“最多跑一次”改革要求，市、縣稅務(wù)部門應(yīng)落實(shí)專人，為企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策等實(shí)時答疑解惑、消除顧慮。市縣科技部門應(yīng)安排專人，負(fù)責(zé)對高新技術(shù)企業(yè)及規(guī)模以上企業(yè)輔導(dǎo)工作，鼓勵和幫助企業(yè)完善研發(fā)會計(jì)科目的設(shè)置和賬務(wù)歸集，規(guī)范基礎(chǔ)資料管理，實(shí)現(xiàn)與政策要求的無縫對接。

　　十、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測分析服務(wù)。省市縣科技、經(jīng)信、教育、財(cái)政、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門協(xié)同開展普查，摸清政策落實(shí)情況特別是R&D經(jīng)費(fèi)投入的家底。針對普查情況，提出進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)新政策的舉措。通過政策宣講、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和上門服務(wù)，全天候、立體式地幫助企業(yè)及時掌握統(tǒng)計(jì)監(jiān)測方法的變化，掌握研發(fā)經(jīng)費(fèi)加計(jì)扣除、統(tǒng)計(jì)、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理等工作中有關(guān)研發(fā)經(jīng)費(fèi)等指標(biāo)口徑的聯(lián)系和差異。針對企業(yè)需求，及時整理發(fā)布有關(guān)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測數(shù)據(jù)。

　　十一、強(qiáng)化考核評價督促落實(shí)。省級有關(guān)部門要加大對研發(fā)經(jīng)費(fèi)相關(guān)指標(biāo)的考核應(yīng)用。市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)科技目標(biāo)責(zé)任制考核和對實(shí)施科技新政、構(gòu)建十聯(lián)動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)成效明顯地方的激勵等考核評價工作中，將研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入和強(qiáng)度作為核心指標(biāo)進(jìn)行量化考核。進(jìn)一步深化“畝均論英雄”改革，將R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度作為“畝均效益”綜合評價的重要指標(biāo)。建立政策落實(shí)督促機(jī)制，對于政策落實(shí)不到位、公共服務(wù)不到位的單位，以發(fā)函、通報等方式予以督促落實(shí)。