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    （原標(biāo)題：互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)違規(guī)收集個(gè)人信息，曝光整改不該是句號 朱昌�。�

    移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，人們的生活已經(jīng)深嵌于各類互聯(lián)網(wǎng)平臺。針對互聯(lián)網(wǎng)平臺違規(guī)收集、使用個(gè)人信息，我們的治理仍要盡早超越曝光、責(zé)令整改的“初級階段”。

    又有多家互聯(lián)網(wǎng)平臺因在用戶信息收集、使用上違規(guī)而被點(diǎn)名。據(jù)媒體報(bào)道，工業(yè)和信息化部于近日發(fā)布了2019年第一季度電信服務(wù)質(zhì)量通告。針對電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)監(jiān)管情況，工信部對100家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)106項(xiàng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)18家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)存在個(gè)人信息保護(hù)問題。神州租車、餓了么、小紅書等APP被責(zé)令整改。

    電信、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)一直是個(gè)人信息收集、使用失范的重點(diǎn)區(qū)域，這次被點(diǎn)名的18家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)平臺，用戶數(shù)量動(dòng)輒上億，其反映出的問題，如未經(jīng)用戶同意收集個(gè)人信息，未公示用戶個(gè)人信息收集、使用規(guī)則等，也都是“老毛病”了。

    近年來，互聯(lián)網(wǎng)平臺因個(gè)人信息保護(hù)問題而被點(diǎn)名的情形時(shí)有出現(xiàn)，其一方面反映出，在多元化的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場景中，個(gè)人信息保護(hù)不力的現(xiàn)象，仍處于多發(fā)、高發(fā)態(tài)勢；另一方面，更多的互聯(lián)網(wǎng)平臺被曝光，其實(shí)也是個(gè)人信息保護(hù)不斷加碼的一個(gè)結(jié)果。但從長遠(yuǎn)看，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)平臺對個(gè)人信息的處理，僅責(zé)令整改遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。我們看到，即便是被曝光，一些企業(yè)的具體問題仍是不明的，用戶也缺乏有效的途徑來規(guī)避這種風(fēng)險(xiǎn)，這在一定程度上降低了曝光、整改之于用戶的“獲得感”。甚至不排除一些整改只是為應(yīng)付抽查的“權(quán)宜之計(jì)”。有專家就表示，“專項(xiàng)治理開展后，有些APP確實(shí)按照要求進(jìn)行了整改，隱私政策也做了重新修訂，但違法違規(guī)收集個(gè)人信息方式更加隱蔽。”

    所以，查出問題，責(zé)令整改只是最低限度的要求，對于一些嚴(yán)重違規(guī)的現(xiàn)象，就應(yīng)該嚴(yán)格按照相關(guān)法律作出相應(yīng)處罰。與此同時(shí)，還應(yīng)該打通用戶維權(quán)的制度障礙。應(yīng)該看到，互聯(lián)網(wǎng)平臺違規(guī)收集個(gè)人信息的現(xiàn)象被曝光得多，但極少有用戶能夠成功維權(quán)，這本身就構(gòu)成了一種治理矛盾，也降低了企業(yè)違規(guī)的成本。

    除此之外，當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域中的個(gè)人信息收集失范成為一種普遍現(xiàn)象，也在一定程度上源自相關(guān)制度和法律制定仍滯后于現(xiàn)實(shí)的發(fā)展。比如一些違規(guī)收集、使用個(gè)人信息的行為仍存在界定難或者處罰依據(jù)不明的現(xiàn)象。有業(yè)內(nèi)人士指出，APP需要明示收集使用個(gè)人信息的目的、方式和范圍，許多APP把使用范圍擴(kuò)大至公司及關(guān)聯(lián)企業(yè)，但究竟哪些屬于關(guān)聯(lián)企業(yè)，往往沒有明示，且依照現(xiàn)有規(guī)定，又很難界定其是否違規(guī)。這樣一種制度上的模糊狀態(tài)，顯然為一些APP打擦邊球操作提供了便利。目前，《APP違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息行為認(rèn)定方法（征求意見稿）》已于今年5月公開征求社會意見，希望能早日出臺，助力廓清信息收集、使用的邊界。

    移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，人們的生活已經(jīng)深嵌于各類互聯(lián)網(wǎng)平臺。個(gè)人信息的違規(guī)收集和使用所形成的風(fēng)險(xiǎn)，也將是系統(tǒng)性的。這決定了互聯(lián)網(wǎng)平臺在與個(gè)人信息打交道時(shí)，必須秉持合規(guī)性原則——所謂能力越大，責(zé)任越大。而夯實(shí)這種責(zé)任，唯有靠常態(tài)化、制度化、清晰化的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。在此意義上，針對互聯(lián)網(wǎng)平臺違規(guī)收集、使用個(gè)人信息，我們的治理仍要盡早超越曝光、責(zé)令整改的“初級階段”。