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    今年7月起，寧波海關(guān)在寧波出口加工區(qū)、慈溪出口加工區(qū)和梅山保稅港區(qū)率先實施“兩單一審”，這項改革加快了企業(yè)從境內(nèi)采購料件、向區(qū)外銷售成品的通關(guān)速度。圖為海關(guān)關(guān)員深入寧波群創(chuàng)科技有限公司進行調(diào)研，推動液晶光電產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

    權(quán)威聲音
    開放先鋒促改革

    《決定》明確指出，要構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，其中包括放寬投資準入、加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)、擴大內(nèi)陸沿邊開放等內(nèi)容。一些專家認為，中央將自貿(mào)區(qū)建設(shè)列入了未來10年改革的重大日程，先行先試的自貿(mào)區(qū)有望成為未來中國改革開放的新地標(biāo)和“試驗田”，將在推動中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中發(fā)揮重要的試驗、探索作用。

    中歐陸家嘴國際金融研究院執(zhí)行副院長劉勝軍表示，上海自貿(mào)區(qū)是服務(wù)于改革全局的，未來在條件成熟時，可能會有更多的地方開展自貿(mào)區(qū)試驗。“現(xiàn)在已經(jīng)有廣東等地方在申請，我想接下來中央可能會再批一些自貿(mào)區(qū)。”

    “在條件成熟的情況下發(fā)展其他自貿(mào)園區(qū)，目的同樣是為新時期的改革開放積累可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。”商務(wù)部研究院院長霍建國認為，各地在發(fā)展中形成了不同特色，結(jié)合他們的各自優(yōu)勢發(fā)展自由貿(mào)易園區(qū)，可以發(fā)揮更大的輻射和帶動作用。

    多位專家表示，自貿(mào)區(qū)涉及大量的制度突破，將有力地促進改革，包括外資準入模式、利率市場化、推進人民幣資本項目開放、推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放等等，是全面深化改革的重要內(nèi)容。

    管理者說
    搶抓機遇建“特區(qū)”

    寧波是浙江乃至長三角地區(qū)對外開放的門戶，改革開放三十多年來，全市各級各類開發(fā)區(qū)域不斷涌現(xiàn)。目前，全市共有20個重點開發(fā)區(qū)域，他們當(dāng)中，既有國家級開發(fā)區(qū)，也有省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和省級開發(fā)區(qū)；既有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，也有高新產(chǎn)業(yè)區(qū)、石化產(chǎn)業(yè)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)。

    “這次全會把自貿(mào)區(qū)建設(shè)提到了前所未有的高度，寧波要搶抓機遇，發(fā)揮自身獨具特點的港口優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢、服務(wù)業(yè)優(yōu)勢和民營經(jīng)濟優(yōu)勢，建設(shè)自己的‘特區(qū)’。”市外經(jīng)貿(mào)局局長俞丹樺認為，被譽為“特區(qū)2.0版”的上海自貿(mào)區(qū)，其最大的亮點是投資、貿(mào)易、金融和綜合監(jiān)管的制度創(chuàng)新。“作為全國少數(shù)幾個擁有全部類型海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、涵蓋海陸空三大類型的城市，寧波只要把特殊監(jiān)管區(qū)的各種政策優(yōu)勢疊加利用好，同時用足用好自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新的可復(fù)制可推廣紅利，就能成功創(chuàng)建寧波版‘特區(qū)’。”

    與此同時，《決定》提出堅持世界貿(mào)易體制規(guī)則，堅持雙邊、多邊、區(qū)域次區(qū)域開放合作，擴大同各國各地區(qū)利益匯合點，以周邊為基礎(chǔ)加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。這對外貿(mào)大市寧波而言，將帶來新的投資和貿(mào)易商機，帶動并促進新一輪對外開放。“未來十年，國家將出臺改革市場準入、海關(guān)監(jiān)管、檢驗檢疫等管理體制系列舉措，勢必帶動寧波開放型經(jīng)濟發(fā)展。”俞丹樺說。

    民間期待
    早推廣早受益

    《決定》提出自貿(mào)區(qū)可復(fù)制可推廣，此條引起了甬城企業(yè)界的關(guān)注。寧波金考拉國際貿(mào)易有限公司總經(jīng)理焦云峰認為，上海自貿(mào)區(qū)的先行先試，將倒逼長三角眾多城市打造更好的金融政策環(huán)境、生態(tài)環(huán)境，進一步加快改革，力爭成為第二批第三批開展自貿(mào)區(qū)試驗城市。

    近日，上海自貿(mào)區(qū)出臺了金融30條，主要內(nèi)容包括減少外匯管理中的行政審批、方便企業(yè)走出去過程中的投融資行為、實現(xiàn)跨境投融資匯兌便利化等。“我們希望自貿(mào)區(qū)試點的各項金融創(chuàng)新，能早日在寧波等開放城市復(fù)制和推廣，這對于企業(yè)做大做強、參與國際競爭等具有十分重要的作用。”焦云峰說。

    而在放寬投資準入方面，《決定》提出，擴大企業(yè)及個人對外投資，確立企業(yè)及個人對外投資主體地位，允許發(fā)揮自身優(yōu)勢到境外開展投資合作，允許自擔(dān)風(fēng)險到各國各地區(qū)自由承攬工程和勞務(wù)合作項目，允許創(chuàng)新方式走出去開展綠地投資、并購?fù)顿Y、證券投資、聯(lián)合投資等。“以投資管理體制改革為突破口，暢通國內(nèi)國際要素有序流動的渠道，將為開放型經(jīng)濟發(fā)展注入新的動力。”不少企業(yè)界人士如是表示。

    新聞內(nèi)存
    重點開發(fā)區(qū)三年大變樣

    今年初，市委、市政府出臺了《關(guān)于進一步強化工作機制合力推進重點開發(fā)區(qū)域建設(shè)的若干意見》。該意見提出，20個重點開發(fā)區(qū)域要發(fā)揮龍頭引擎作用，以實施三年行動計劃為載體，力爭“一年出成效、兩年上水平、三年大變樣”。

    根據(jù)三年行動計劃，到2015年，20個重點開發(fā)區(qū)域力爭創(chuàng)造出全市50％以上的生產(chǎn)總值、60％以上的進出口貿(mào)易額、70％以上的實際利用外資、60％以上的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。重點開發(fā)區(qū)域全社會固定資產(chǎn)投資增幅高于全市平均增幅，單位面積生產(chǎn)總值產(chǎn)出和財政一般預(yù)算收入達到全市平均值的2.5至3倍。萬元工業(yè)增加值綜合能耗低于全市平均水平。努力建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、新型城市化樣板區(qū)、科技人才集聚區(qū)、國際合作先行區(qū)、改革創(chuàng)新探索區(qū)。