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　　咱們老百姓說話，都有市中心這么個提法�，F(xiàn)行的規(guī)劃里面，把杭州的中心分成2個市級公共中心、3個城市副中心、14個地區(qū)級(城市組團)中心等。

　　這次的規(guī)劃，結(jié)合杭州的實際情況，對部分中心進行了調(diào)整。以后，杭州的中心從大到小有四個層級：市級中心——城市副中心——主城次中心(主城范圍內(nèi))——地區(qū)次中心(副城和組團內(nèi))。再往下，就是居住區(qū)級中心了。

　　兩個市級中心 六個城市副中心

　　市級中心是兩個，一個是延安路及近湖地區(qū)，主導(dǎo)的功能有很多，包括商業(yè)、旅游、行政、金融等等；一個是錢江新城和錢江世紀城，功能包括行政、商務(wù)、商業(yè)、金融、文體等。

　　城市副中心有6個，包括江南副中心、臨平副中心、下沙副中心、大江東副中心、未來科技城副中心、城北副中心，主導(dǎo)功能包括商業(yè)、商務(wù)、金融等。副中心相比以前，后3個是新增的。

　　主城次中心有8個，包括城東新城次中心、新天地次中心、國際會展次中心、蔣村次中心、之江次中心、黃龍次中心、濱江次中心、九喬商貿(mào)城次中心等。各個次中心的主導(dǎo)功能也有不同，比如國際會展次中心的主導(dǎo)功能就是會展，蔣村次中心的主導(dǎo)功能是旅游和商業(yè)，黃龍次中心的主導(dǎo)功能是商務(wù)、文體和會展。

　　最后，就是地區(qū)次中心，這些次中心分布在副城和組團，有的是以地鐵上蓋物業(yè)為依托，輻射周邊，包括杭州南站次中心、江南新城次中心、臨江新城次中心、空港新城次中心、瓜瀝次中心、臨浦次中心、老余杭次中心、瓶窯次中心、超山東次中心，等等。這些次中心的主導(dǎo)功能以商業(yè)居多，有的還有旅游功能。

　　這些地區(qū)的中心等級、功能一旦確認，將成為這個地區(qū)的公共中心和活力中心。

　　根據(jù)新總規(guī)的藍圖，三大副城區(qū)和六大組團的居民們，將與主城區(qū)居民共享醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等公共服務(wù)領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)資源。比如，以后在余杭組團的居民，不用坐車到市中心也可以享受優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，因為城西的未來科技城內(nèi)部會安排一個浙大醫(yī)療中心，到時候?qū)⒂烧阋会t(yī)院來接管。

　　撤銷塘棲組團新增瓶窯組團 九堡劃入主城

　　現(xiàn)行的規(guī)劃中，對杭州的城市布局形態(tài)有這樣的描述：“形成‘一主三副、雙心雙軸、六大組團、六條生態(tài)帶’開放式空間結(jié)構(gòu)模式”。

　　修改的規(guī)劃繼續(xù)保持了這種空間結(jié)構(gòu)，不過，對主城、副城和組團的范圍進行了調(diào)整。“一主”是主城，“三副”是江南城、臨平城和下沙城。“六大組團”包括：余杭組團、良渚組團、瓶窯組團、義蓬組團(大江東新城)、瓜瀝組團和臨浦組團——對照老版的規(guī)劃就能發(fā)現(xiàn)，原先的塘棲組團被取消了，新增了瓶窯組團。

　　市規(guī)劃局相關(guān)處室負責人說，別看從字面上看有些地方?jīng)]有變動，但實際內(nèi)容也有一定的變化。比如，被取消的塘棲組團，就被并入了臨平副城。塘棲從組團“升級”為副城，無論是對臨平副城的發(fā)展還是塘棲自身的發(fā)展，都有提升作用。此外，原先的規(guī)劃中，九堡被歸入下沙副城，考慮到與行政區(qū)劃相對應(yīng)等原因，這次的規(guī)劃修改中，九堡劃入主城。

　　杭州這座城，這些年是怎么變化的

　　●1958年：從“休療養(yǎng)城市”到“北工南居”

　　解放后，杭州首輪城市總體規(guī)劃編制，是在1953年，那時候特地請來了以蘇聯(lián)專家穆欣為首的專家組為杭州編制總規(guī)，當時他們給杭州的定位是一座“休療養(yǎng)城市”。

　　經(jīng)過幾年的發(fā)展，問題出現(xiàn)了：休療養(yǎng)業(yè)不能支撐城市發(fā)展，那么多城市人口要生活，需要工業(yè)。于是，1957-1958年左右，杭州對之前的總體規(guī)劃進行了一次修改調(diào)整，規(guī)劃了不少產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，如半山鋼鐵工業(yè)區(qū)、石橋重型機械工業(yè)區(qū)、小河輕化工業(yè)區(qū)、望江門食品工業(yè)區(qū)等。湯海孺說，這一次調(diào)整，讓杭州形成了“北工南居”的城市格局，讓城市規(guī)模往外延伸。這個格局對杭州此后的發(fā)展產(chǎn)生了很大的影響，延續(xù)至今。

　　●1978年：重歸風景旅游城市定位

　　1978年，杭州市的城市總體規(guī)劃進行了新一輪的修編，“這次的規(guī)劃修編，將城市性質(zhì)重新修改為風景旅游城市，將風景區(qū)里的工廠外遷，環(huán)湖單位機構(gòu)外遷，還湖于民，規(guī)劃了朝暉等新居住區(qū)。”湯海孺說。

　　這次總規(guī)修編后，杭州才正式拉開城市格局。比如，往東，四季青一帶的蔬菜基地開始外遷發(fā)展居��；往北，有了朝暉、德勝、大關(guān)一帶的居住區(qū)。上世紀80年代，市中心的中東河進行了大規(guī)模整治，兩岸的房子拆遷后，很多市民都搬遷到了城西的翠苑和古蕩一帶，原來那一片農(nóng)田也都演變成了居住區(qū)。

　　上世紀80年代以后，規(guī)劃高速公路、鐵路、空港時，都選在了東面，讓錢江二橋同時承擔公路、鐵路功能，形成“東動西靜”的交通格局，一直延續(xù)至今。比如，直至今日杭城東部仍然保持著交通優(yōu)勢，而且由于火車東站樞紐的加入，發(fā)揮著越來越大的作用。

　　●2001年：市區(qū)猛增3068平方千米

　　上世紀80年代以后，杭州成為十四個沿海開放城市之一。要開放、招商引資，需要設(shè)立開發(fā)區(qū)，于是想到了跨江、沿江發(fā)展。

　　后來設(shè)立了兩個開發(fā)區(qū)，一個是從早期的江南科學城轉(zhuǎn)變而來的國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，一個是從下沙輕化工業(yè)區(qū)的概念轉(zhuǎn)化來的杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。這兩個區(qū)塊從一個理念，日益豐滿變成了現(xiàn)今的模樣。

　　“跨江發(fā)展，說到底是杭州作為長三角重要中心及省會城市的地位決定的，但杭州城市發(fā)展過于迅速，導(dǎo)致城市發(fā)展空間不夠大。”湯海孺說，為解決這個問題，2001年，經(jīng)國務(wù)院同意，杭州再次進行行政區(qū)劃調(diào)整，蕭山、余杭撤市建區(qū)，形成3068平方千米的新市區(qū)。“在行政區(qū)劃調(diào)整的大背景下，杭州開展了新一輪城市總體規(guī)劃(2001—2020年)的修編。”湯海孺說，這次規(guī)劃，標志著杭州城市從西湖時代邁向錢塘江時代的轉(zhuǎn)變，形成了以錢塘江為軸心、多中心、組團式、網(wǎng)絡(luò)化的城市格局。