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    昨天，杭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會召開2014年第一次會議，聽取了杭州市規(guī)劃局關(guān)于《杭州市城市總體規(guī)劃（2001—2020年）》修改工作情況和主要內(nèi)容的匯報，并進(jìn)行了討論。

　　杭州市市長張鴻銘指出，杭州市城市總規(guī)的修改要有前瞻性、科學(xué)性、預(yù)見性，要體現(xiàn)杭州的科學(xué)發(fā)展、低碳發(fā)展、高效發(fā)展，杭州容量有限，要控制城市發(fā)展的邊界，更多留白。

　　《杭州市城市總體規(guī)劃（2001—2020年）》于2007年經(jīng)國務(wù)院批復(fù)，有效地發(fā)揮了對城市發(fā)展的調(diào)控和引導(dǎo)作用。為了進(jìn)一步強(qiáng)化杭州作為長三角南翼中心城市的功能，優(yōu)化城市空間布局，適應(yīng)新形勢，杭州市委市政府決定開展總規(guī)修改工作。

　　經(jīng)專題論證、專家咨詢、部門對接、廣泛征求意見之后，杭州市規(guī)劃局提出了修改的原則和重點任務(wù)。記者從現(xiàn)場獲悉，杭州提出新增城西科創(chuàng)、大江東、城北三個城市副中心的想法。

　　不過，這些想法能否實現(xiàn)，還要經(jīng)過國務(wù)院的批準(zhǔn)。

　　城市發(fā)展目標(biāo)
    杭州成為國家首美之地

　　以“美麗中國”建設(shè)的樣本為目標(biāo)，充分發(fā)揮科技優(yōu)勢和歷史文化、山水旅游資源優(yōu)勢，建設(shè)國家高科技產(chǎn)業(yè)基地和國際重要的旅游休閑中心、國際電子商務(wù)中心、全國文化創(chuàng)意中心、區(qū)域性金融服務(wù)中心，使杭州成為國家首美之地，創(chuàng)新智慧之都、東方品質(zhì)之城。

　　空間管制
    明確適建、限建和禁建三區(qū)界限

　　與主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容相銜接，將基本農(nóng)田、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、生態(tài)公益林、地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)、水源保護(hù)地等明確為保護(hù)空間，落實生態(tài)帶的保護(hù)與控制要求。劃定城市開發(fā)邊界，明確適建、限建和禁建三區(qū)界限，嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)保育空間。

　　城市發(fā)展規(guī)模
    控制市區(qū)常住人口

　　至2020年，杭州市域常住人口規(guī)模控制在1000萬人左右，市區(qū)常住人口規(guī)模控制在745萬人左右。人口增速從年均17.4萬人降為12.4萬人，外圍組團(tuán)人口比例從10%上升24%。

　　城市空間結(jié)構(gòu)
    推進(jìn)城中村改造

　　杭州市域內(nèi)形成市域中心城市—縣（市）域中心城鎮(zhèn)—地方中心城鎮(zhèn)—一般建制鎮(zhèn)四個等級。遠(yuǎn)期城市建設(shè)用地范圍內(nèi)行政村重點推進(jìn)撤村建居和城中村改造，加快融入城區(qū)。

　　區(qū)域城鄉(xiāng)空間布局
    撤銷塘棲組團(tuán)，新設(shè)瓶窯組團(tuán)

　　杭州將延續(xù)“一主三副六組團(tuán)”空間結(jié)構(gòu)，按行政歸屬和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則修改主城、副城和組團(tuán)的構(gòu)成，將組團(tuán)的范圍由原來的集中城市化地區(qū)擴(kuò)展到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的行政區(qū)域，撤銷塘棲組團(tuán)、新設(shè)瓶窯組團(tuán)。

　　中心體系及公共服務(wù)
    新增三個城市副中心

　　結(jié)合城西科創(chuàng)和大江東兩大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，新增兩個城市副中心；結(jié)合北部地區(qū)轉(zhuǎn)型提升，新增城北城市副中心；結(jié)合軌道交通與新城綜合體的建設(shè)，調(diào)整主城和地區(qū)次中心。

　　構(gòu)建以市級中心—城市副中心—主城次中心（主城范圍內(nèi)）—地區(qū)次中心（副城和組團(tuán)內(nèi)）為骨干，居住區(qū)級中心為基礎(chǔ)，小區(qū)網(wǎng)點為補(bǔ)充的多層次、多中心、多元化、網(wǎng)絡(luò)型城市公共中心體系，帶動基本公共服務(wù)均等化。

　　綜合交通體系
    建杭州都市圈城際軌道交通網(wǎng)

　　杭州都市圈城際軌道交通網(wǎng)以杭州城市軌道交通網(wǎng)為中心，形成連接海寧、桐鄉(xiāng)、德清、安吉、臨安、富陽—桐廬、諸暨、紹興共八條線路。

　　至2020年建成杭州城市軌道交通1至10號線，總長375.6千米。延伸、加密快速路網(wǎng)，形成“二環(huán)五縱五橫六連”的快速路網(wǎng)布局，總長約490千米。

　　基礎(chǔ)設(shè)施及環(huán)境保護(hù)
    構(gòu)建健康循環(huán)的水系統(tǒng)

　　圍繞“五水共治”，構(gòu)建健康循環(huán)的水系統(tǒng)；加快構(gòu)建“焚燒處理為主體，生物處理為補(bǔ)充、填埋處理為保障”的垃圾處理系統(tǒng)等。

　　歷史文化名城保護(hù)
    新增大兜路等歷史文化街區(qū)

　　加強(qiáng)臨安城遺址等的保護(hù)，劃定半山史前遺址等地下文物埋藏區(qū)。新增大兜路等歷史文化街區(qū)等。

　　綠地系統(tǒng)
    在繞城公路沿線、主城與副城及組團(tuán)間建公園

　　建立“山、湖、城、江、田、海、河”的城市生態(tài)帶基礎(chǔ)網(wǎng)架，形成“一圈、兩軸（錢塘江、運河）、六條生態(tài)帶”的生態(tài)景觀綠地體系。在繞城公路沿線，主城與副城及組團(tuán)之間，利用原有的農(nóng)田、河流及自認(rèn)山體，建設(shè)新街大型苗木園、城北運河郊野公園、喬司北郊野公園、湘湖南體育休閑公園、東明山森林公園、中泰—閑林森林公園。

　　景觀系統(tǒng)
    控制西湖東岸三條低谷“綠廊”

　　圍繞三江兩岸景觀廊道建設(shè)，展示杭州豐富多姿的自然山水、多遠(yuǎn)厚重的歷史文化與城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村交相輝映的特色景觀形象，促使小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中保持其獨特的自然人文景觀風(fēng)貌。

　　銜接西湖文化景觀遺產(chǎn)保護(hù)要求，深化現(xiàn)行規(guī)劃對西湖東岸城市景觀控制要求，控制慶春路和西湖大道兩側(cè)，解放路與平海路之間三條低谷“綠廊”。對臨安城遺址和大運河（杭州段），西溪濕地和錢塘江景觀實施更嚴(yán)格的景觀保護(hù)。